導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)工程雙清雙欠工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)行業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程領(lǐng)域“雙清雙欠”提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“條管塊包、屬地管理”的原則，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)合，綜合采用各種切實(shí)有效手段，解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作要求

1、清欠工作逐步由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將清欠工作納入日常管理中，加強(qiáng)對(duì)民工工資發(fā)放定期檢查和隨機(jī)抽查的力度。

2、高度重視春節(jié)前建筑工地農(nóng)民工工資支付工作，防止發(fā)生群體性事件和惡性事件，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制。

3、進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，完善建筑市場(chǎng)勞務(wù)用工和農(nóng)民工工資管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作措施

（一）明確職責(zé)，實(shí)施分類管理制度

區(qū)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，暢通信息，密切配合，步調(diào)一致，以形成整體合力。

1、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)的管理，建立施工企業(yè)信用檔案；加大整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)力度，加強(qiáng)建設(shè)工程的承發(fā)包管理；對(duì)拖欠工資造成嚴(yán)重影響的施工企業(yè)和因拖欠工程款而造成拖欠工資的建設(shè)單位依法查處；協(xié)助區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)施工企業(yè)拖欠工資事件調(diào)查。

2、區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理；依法受理舉報(bào)投訴，查處有關(guān)拖欠工資的行為；依法對(duì)施工企業(yè)拖欠工資事件的調(diào)查處理。

3、區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的支付行為，維護(hù)工人獲取勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益；加強(qiáng)施工企業(yè)工會(huì)建設(shè)，完善工資預(yù)警機(jī)制。

4、區(qū)信訪局：要加強(qiáng)建筑工地民工投訴的信訪接待工作，對(duì)民工宣傳國(guó)家相關(guān)政策，引導(dǎo)民工以合理合法的方式去爭(zhēng)取權(quán)益。

5、區(qū)法院：要加大工作力度，完善工作機(jī)制，采取各項(xiàng)措施，保障農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助，提高法院援助工作的便民化程度，積極引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員參與，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)；對(duì)欠薪案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

6、區(qū)公安分局：要積極配合，遏制惡性事件的發(fā)生，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，落實(shí)措施，建立快速應(yīng)急機(jī)制，在維護(hù)好治安秩序的同時(shí)，要提高對(duì)惡意鬧事者的震懾力，對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧的違法行為依法予以制止，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的要采取強(qiáng)制措施。

7、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道：要把清欠工作放到重要位置，建立應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，強(qiáng)化工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人，積極作好本地區(qū)的調(diào)查摸底工作，及時(shí)向區(qū)清欠領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)本區(qū)域內(nèi)的嚴(yán)重拖欠項(xiàng)目和突發(fā)性事件。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查摸底情況，要籌措建立專項(xiàng)備用金，確保地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）嚴(yán)格實(shí)行清欠工作“首問負(fù)責(zé)制”，確保清欠工作落實(shí)到位

各職能部門要嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，各盡其責(zé)，對(duì)受理的案件不逃避、不推諉責(zé)任，耐心接待上訪人員，認(rèn)真受理上訪案件，在調(diào)查清楚案件糾紛的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)糾紛，切實(shí)做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門、處理及時(shí)。對(duì)拖欠工資的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并對(duì)案件處理過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，要加大對(duì)不及時(shí)解決欠薪問題的單位和個(gè)人的監(jiān)察力度，對(duì)不認(rèn)真貫徹“雙清雙欠”政策規(guī)定、延誤清欠工作的，要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

（三）發(fā)揮部門作用，實(shí)行綜合管理，建立集中辦公機(jī)制

針對(duì)年終頻發(fā)民工工資糾紛的情況，區(qū)建設(shè)局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、信訪局和公安分局等部門抽調(diào)專門人員組成區(qū)清欠辦公室，集中地點(diǎn)、集中辦公，統(tǒng)一接訪，統(tǒng)一處理。各部門應(yīng)相互配合，根據(jù)各自職責(zé)和特點(diǎn)，對(duì)投訴的問題進(jìn)行歸口管理，以年終社會(huì)穩(wěn)定工作為大前提，實(shí)行快速解決機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，要走支付工作的“綠色通道”；對(duì)情況復(fù)雜、涉及金額較多且暫時(shí)無(wú)法全部解決的糾紛，要采取應(yīng)急方案。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止產(chǎn)生新的拖欠

1、加強(qiáng)對(duì)全區(qū)施工企業(yè)的綜合管理，把實(shí)施《項(xiàng)目經(jīng)理押證制度》、《項(xiàng)目經(jīng)理扣分制度》、《施工企業(yè)不良行為記錄制度》、《建筑業(yè)企業(yè)綜合考評(píng)制度》和《農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)制度》同清欠工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資，克扣農(nóng)民工工資的施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，并向社會(huì)公布。

2、按照“一手抓支付、一手抓治理”的要求，對(duì)有拖欠工程款的建設(shè)單位和拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)立即納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大對(duì)拖欠勞務(wù)費(fèi)企業(yè)的懲戒力度，以確保農(nóng)民工工資的足額發(fā)放。

3、要加強(qiáng)建立和完善保證金制度。我區(qū)將實(shí)行《建設(shè)工程施工企業(yè)工資支付擔(dān)保管理暫行辦法》，凡在*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，從事建設(shè)施工而發(fā)生的建設(shè)工程款和建設(shè)工程施工企業(yè)工資支付行為都要遵守執(zhí)行本辦法?！掇k法》規(guī)定：工程施工合同金額在100萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保。發(fā)包人工程款支付擔(dān)保的最低擔(dān)保金額為合同額的5％；建筑業(yè)企業(yè)工資支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或保證金的方式保證。凡工程施工合同金額在50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行工資支付擔(dān)保。

4、要發(fā)揮信用約束機(jī)制作用，加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。結(jié)合工程建設(shè)的特點(diǎn)，建立以不良行為記錄和失信懲戒為主要內(nèi)容的工程建設(shè)信用體系，并將按規(guī)定兌現(xiàn)工程款和工資作為市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)于嚴(yán)重和惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)，要將其不良行為和處罰記錄在案，并向社會(huì)公開曝光，促進(jìn)市場(chǎng)主體的守信經(jīng)營(yíng)。