導(dǎo)語：人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委關(guān)于開展創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）活動意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔20*〕1*號）文件精神，全面提升我區(qū)人口和計劃生育工作水平，確保創(chuàng)建“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)工作目標(biāo)的實現(xiàn)，現(xiàn)制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問題，積極推進體制機制創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平，促進人的全面發(fā)展和人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)“兩個率先”和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作指標(biāo)

（一）考評指標(biāo)

1、“十一五”期間各年度計劃生育率均達98%以上；

2、孕前―圍孕期保健率達90%以上；

3、出生人口性別比正?；蜈呌谡＃?/p>

4、流動人口服務(wù)管理率達85%以上；

5、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意率達90%以上；

6、計劃生育機構(gòu)隊伍建設(shè)達到規(guī)定標(biāo)準；

7、人口和計劃生育政策基本兌現(xiàn)；

8、建立穩(wěn)定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。

（二）參考指標(biāo)

嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、平均預(yù)期壽命、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面、城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋面、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面，分別達到《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（20*-2010年）》、《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（20*-2010年）》、《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和江蘇省全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系規(guī)定的“十一五”期末指標(biāo)。

三、工作措施

1、建立長效機制，穩(wěn)定低生育水平。加強人口和計劃生育法制教育，引導(dǎo)群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育；堅持依法行政，嚴肅查處違法生育行為；建立計生、公安、衛(wèi)生等部門之間審核把關(guān)、信息互通的長效工作機制，確保相關(guān)部門在新生兒落戶、受理戶口遷移、出租房屋登記、產(chǎn)婦分娩時進行計劃生育政策方面的把關(guān)審查并及時向人口計生部門反饋計劃生育個案信息規(guī)定的落實，杜絕管理漏洞，“十一五”期間各年度計劃生育率均達99%以上。

2、提高出生人口素質(zhì)，保持出生人口性別比正常。積極推進出生缺陷的零級和一級干預(yù)，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，進一步推行葉酸免費發(fā)放工作制度；在全區(qū)范圍內(nèi)實行免費婚檢，引導(dǎo)群眾自覺接受婚前、孕前以及孕產(chǎn)期的醫(yī)學(xué)檢查，孕前―圍孕期保健率達90%以上。依法查處、打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠等違法犯罪行為，保持出生人口性別比正常。

3、加強協(xié)調(diào)配合，完善流動人口計劃生育服務(wù)管理體系。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口服務(wù)管理納入流入地經(jīng)常性工作范圍，相關(guān)部門之間齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、互通信息、綜合治理；深化“流動人口計劃生育服務(wù)管理示范社區(qū)工程”建設(shè)，探索工作方法，創(chuàng)新工作理念，嚴格執(zhí)行“三證一書一袋”管理模式和生育聯(lián)系制度；切實維護流動人口合法權(quán)益，流動人口已婚育齡婦女服務(wù)管理率達85%以上。

4、強化人口文化建設(shè)，提高計生知識普及率。圍繞新型人口文化建設(shè)，加強人口理論的學(xué)習(xí)宣傳，普及人口國情、基本國策和健康知識，營造有利于人口和計劃生育工作的良好氛圍；加強人口文化載體建設(shè)，把人口文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場文化、家庭文化之中，建設(shè)銀龍花園人口文化廣場等一批人口文化宣傳陣地；開展“人口文化宣傳服務(wù)示范社區(qū)工程”建設(shè)，社區(qū)“六有四得到”合格率達100%，宣傳普及率達90%以上。

5、嚴格依法行政，提高行政效能。深入貫徹落實《人口計生法》、《省條例》、《市規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴格履行人口和計劃生育法定職責(zé)，全面落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制；加快依法行政信息化進程，計劃生育行政審批工作與“陽光政務(wù)程序系統(tǒng)”并軌運行，提高依法行政水平和效率；加大政策宣傳力度，實行計生政務(wù)公開，暢通計劃生育信訪渠道，保障群眾計劃生育合法權(quán)益；加強人口和計劃生育執(zhí)法檢查和行政監(jiān)督，計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制落實率和行政執(zhí)法規(guī)范落實率達90%以上。

6、推進人口和計劃生育信息化建設(shè)。加強相關(guān)部門之間人口信息資源的有效整合，實現(xiàn)信息資源共享；發(fā)揮現(xiàn)有已婚育齡婦女個案信息數(shù)據(jù)庫的作用，建成“功能完善、安全可靠、標(biāo)準統(tǒng)一”的區(qū)、街、社區(qū)三級計算機網(wǎng)絡(luò)，信息準確率達95％以上。

7、加強人口和計劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，提高群眾滿意程度。加強人口計生和衛(wèi)生部門的合作，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建功能完善的計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開展“世代服務(wù)”體系建設(shè)，區(qū)級以“貝蕊母嬰陽光基地”為載體，開設(shè)“婚姻家庭健康”咨詢服務(wù)，為青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期人員提供個性化服務(wù)；各街道計劃生育生殖保健服務(wù)站打造成融“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、政策咨詢”等為一體的服務(wù)機構(gòu)，避孕節(jié)育/生殖健康/家庭保健服務(wù)率達90％以上。全面實施人口和計劃生育“和諧家園”工程，大力推進以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞群眾多元化需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，維護群眾的合法權(quán)益，促進人口計生工作的和諧發(fā)展，群眾滿意率達90％以上。

8、穩(wěn)定工作隊伍，保障財政投入，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。充實配強街道、社區(qū)計劃生育工作人員，區(qū)、街兩級45周歲以下計生干部全部達到大專以上學(xué)歷，計劃生育隊伍建設(shè)達到規(guī)定標(biāo)準。人口和計劃生育投入的增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，財政投入達規(guī)定標(biāo)準。堅持“生育計劃”與“生育關(guān)懷”兩手抓，實施生育關(guān)懷“助困、助醫(yī)、助學(xué)”三大行動；制定對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，落實獨生子女父母獎勵金、免費基本技術(shù)服務(wù)項目、計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡家庭扶助等政策；完善人口和計劃生育公益金制度，政策兌現(xiàn)率達90％以上。

四、工作步驟

1、創(chuàng)建工作發(fā)動階段（2008年上半年）。成立區(qū)“創(chuàng)建‘十一五’省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,結(jié)合本區(qū)人口計生工作實際，研究制定創(chuàng)建工作實施方案，對創(chuàng)建工作進行部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)要求，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、創(chuàng)建工作推進階段（2008年下半年―2009年底）。按照省、市相關(guān)要求和本方案認真組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負其責(zé)、通力協(xié)作、狠抓落實，對照省級指標(biāo)中的定性、定量指標(biāo)，認真查找創(chuàng)建工作中存在的問題，及時整改，不斷完善。

3、申報省市驗收階段（2010年）。對照創(chuàng)建工作要求開展自查，針對問題進一步整改完善，向市里提出初審申報，經(jīng)市初審后接受省級驗收。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。全區(qū)各級各部門要把做好人口與計劃生育工作擺到和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)成立創(chuàng)建“十一五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合創(chuàng)建工作要求，及時研究解決創(chuàng)建工作中的重要問題，部署重點任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，著重解決好組織保障、綜合治理、責(zé)任落實、機構(gòu)隊伍、經(jīng)費投入等重大事項。

2、明確目標(biāo)，精心組織。全區(qū)各部門、各街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，層層落實目標(biāo)責(zé)任，切實加強目標(biāo)管理和綜合協(xié)調(diào)，實行獎懲兌現(xiàn)。各有關(guān)單位要強化工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好創(chuàng)建工作，使創(chuàng)建工作按照上級要求和創(chuàng)建工作方案穩(wěn)步推進。

3、加強宣傳，廣泛發(fā)動?！笆晃濉逼陂g省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)創(chuàng)建工作標(biāo)準高、要求嚴，全區(qū)上下要迅速行動起來，進一步解放思想，強化爭先進位意識，努力營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，形成全區(qū)上下齊抓共建的良好態(tài)勢。

4、堅持標(biāo)準，嚴格落實。各有關(guān)單位要認真對照省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)的考評指標(biāo)和參考指標(biāo)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準落實、高水平組織，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，按照創(chuàng)建工作的時間節(jié)點，逐條逐項抓緊抓好。