導(dǎo)語(yǔ)：縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，**風(fēng)景名勝區(qū)黨委、管理處，縣級(jí)各部門，中央、省、市駐通單位：

為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、全省加快災(zāi)后恢復(fù)重建以及市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”總體部署，拼搶歷史性機(jī)遇，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特就2009年重點(diǎn)項(xiàng)目工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

2009年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作的總體目標(biāo)是：計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，完成投資20.3億元。

二、工作任務(wù)

按照竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、爭(zhēng)取開工一批、加快前期工作一批和“加快、提前”的要求，重點(diǎn)抓好22個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、11個(gè)加快建設(shè)項(xiàng)目、20個(gè)新開工項(xiàng)目和11個(gè)加快前期項(xiàng)目推進(jìn)工作。

（一）竣工22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全面完成54公里通鄉(xiāng)公路、100公里通村公路、石牛嘴大橋、病害橋梁整治、**-南江110KV變電站、平溪110KV變電站、高坑電站、洪口電站、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、廉租住房、縣城停車場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地整理、土地開發(fā)、農(nóng)村戶用沼氣、肉牛屠宰深加工生產(chǎn)線、銀耳大酒店、扶貧開發(fā)、以工代賑、易地扶貧搬遷、中小學(xué)校舍維修改造等22個(gè)續(xù)建、新建及維修整治項(xiàng)目。

（二）加快11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全力加快二郎廟水庫(kù)、天然氣勘探、公路安保、水土保持、馬鈴薯種源基地、食用菌產(chǎn)業(yè)化、天然林保護(hù)、退耕還林后續(xù)工程、縣城防洪堤、扶貧連片開發(fā)、農(nóng)村初中校舍改造等11個(gè)新建、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力擴(kuò)大投資增量，力爭(zhēng)早日完工。

（三）開工20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。開工通（江）達(dá)（州）公路改造、石牛嘴大橋至華通機(jī)械廠段路基工程、220KV輸變電工程、石洞口電站、縣城中心車站搬遷、優(yōu)質(zhì)茶葉基地、干果基地、大小**河流域防護(hù)林、動(dòng)物疫病控制體系、正強(qiáng)水泥廠技改擴(kuò)能、天然氣LNG、川陜蘇區(qū)紅軍烈士陵園旅游基礎(chǔ)設(shè)施、空山國(guó)家森林公園旅游開發(fā)、**中學(xué)災(zāi)后重建、通二中遷建及災(zāi)后重建、至誠(chéng)職中實(shí)訓(xùn)樓、麻石中小災(zāi)后重建、縣醫(yī)院災(zāi)后重建、中醫(yī)院災(zāi)后重建、銀耳飲料生產(chǎn)線等20個(gè)重大項(xiàng)目，確保已批項(xiàng)目開工率達(dá)到100%。

（四）儲(chǔ)備11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“把握政策、面向市場(chǎng)、依托優(yōu)勢(shì)、盤活存量”的原則，抓好通（江）前（進(jìn)）公路改造、通（江）竹（峪）公路改造、通（江）平（昌）公路改造、臨（江）空（山）公路、通（達(dá)）通（平）環(huán)線公路、巴（中）達(dá)（州）高速公路連接線、灣潭河水庫(kù)、小型農(nóng)田水利示范縣、城市供水工程、縣城垃圾處理場(chǎng)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等11個(gè)重大項(xiàng)目可研報(bào)批工作。

三、保障措施

（一）深化認(rèn)識(shí)，全力攻堅(jiān)。各級(jí)各部門務(wù)必把重大項(xiàng)目工作作為“一號(hào)工程”，牢固樹立“項(xiàng)目高于一切、項(xiàng)目勝于一切、項(xiàng)目重于一切”的理念，切實(shí)增強(qiáng)“抓不住機(jī)遇就是失誤，抓不到項(xiàng)目就是失職，抓不好發(fā)展就是失敗”的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持“主要精力向重點(diǎn)項(xiàng)目集中、多方資本向重點(diǎn)項(xiàng)目集中、優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)項(xiàng)目集中、優(yōu)惠政策向重點(diǎn)項(xiàng)目集中”的原則，搶抓國(guó)際金融危機(jī)對(duì)**影響在減弱而加快發(fā)展的機(jī)遇在增強(qiáng)的“非常機(jī)遇”，制定出臺(tái)一批“非常時(shí)期”的優(yōu)惠政策，勇于采取“非常時(shí)期”的“非常舉措”，下定決心，眾志成城，全力攻堅(jiān)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目工作獲得“非常成效”。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。縣上成立由縣委書記范申華任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)嚴(yán)敏任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委常委、縣委辦公室主任張登憲和縣委常委、副縣長(zhǎng)邱鋒承任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣政府辦公室主任劉文金任主任、縣發(fā)改委主任陳懷剛?cè)胃敝魅?，相關(guān)部門“一把手”為成員，負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作。二是努力加大工作力度。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目工作“一把手”責(zé)任制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，責(zé)任部門、項(xiàng)目單位具體抓，制定項(xiàng)目實(shí)施和爭(zhēng)取方案，落實(shí)專班、專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作?？h發(fā)改委、縣水利局、縣交通局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)商委、縣教文局等部門要落實(shí)專人進(jìn)京駐省全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取。三是嚴(yán)格堅(jiān)持工作機(jī)制。按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名掛包領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套服務(wù)班子、一張形象進(jìn)度表”的“六個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，加大督查協(xié)調(diào)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化要素保障，突破制約瓶頸，確保重點(diǎn)項(xiàng)目工作務(wù)實(shí)推進(jìn)、高效推進(jìn)。四是著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)縣項(xiàng)目辦工作力量，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)目單位要把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員安排到項(xiàng)目工作崗位上，通過(guò)外派、上派、參加專業(yè)培訓(xùn)、定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式提高項(xiàng)目工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；進(jìn)一步從政治上、生活上關(guān)心項(xiàng)目工作人員，解決好他們的后顧之憂。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)安排的64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按《**縣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)借，按完成任務(wù)的進(jìn)度比例進(jìn)行撥付；對(duì)沒有完成任務(wù)的單位，財(cái)政扣減單位預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目爭(zhēng)取，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主自行解決前期工作經(jīng)費(fèi)，縣政府酌情給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目實(shí)行懸獎(jiǎng)攻關(guān)。二是加大建設(shè)資金投入。創(chuàng)新投資融資思路，拓寬投資融資渠道，建立健全多元化投入機(jī)制。努力做好項(xiàng)目基礎(chǔ)性工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面的更大資金支持；加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源與承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接，進(jìn)一步加大招商引資力度；融洽銀企、銀政關(guān)系，探索擔(dān)保新機(jī)制，努力擴(kuò)大信貸投入；制定優(yōu)惠政策，放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，啟動(dòng)民間資本，引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)申報(bào)立項(xiàng)，促進(jìn)全民參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）規(guī)范管理，提高效率。一是規(guī)范工程招投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行《招投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)控制邀請(qǐng)招標(biāo)，嚴(yán)格制止假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及招標(biāo)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，對(duì)農(nóng)村道路、飲水以及其它涉農(nóng)項(xiàng)目，除技術(shù)性較強(qiáng)必須由專業(yè)施工隊(duì)施工的工程外，其余一律組織群眾投工投勞自主建設(shè)，嚴(yán)禁對(duì)外承包，否則將停止撥付國(guó)家補(bǔ)助資金并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。二是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和履行的監(jiān)督，合同簽訂必須以招投標(biāo)文件為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)企業(yè)簽訂違背招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同條款；嚴(yán)格實(shí)行壓證施工制度，杜絕工程轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)按投標(biāo)文件要求對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證，至合同標(biāo)的的主體工程完工后方能退還，未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人變更項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人；規(guī)范設(shè)計(jì)變更，突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，因設(shè)計(jì)單位原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)工程價(jià)款的增加額；嚴(yán)格工程造價(jià)管理，增加工程量必須經(jīng)施工單位申報(bào)、監(jiān)理簽字、業(yè)主認(rèn)可、概算批準(zhǔn)部門會(huì)同行政主管部門評(píng)審的程序辦理，除招標(biāo)文件明確約定原材料調(diào)價(jià)事項(xiàng)外，一般情況下，合同單價(jià)不予調(diào)整，增加工程量和價(jià)款應(yīng)在縣政務(wù)服務(wù)中心公示；嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表的管理，建立健全工程質(zhì)量報(bào)告制度，確保工程質(zhì)量符合要求，杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。三是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理。政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理實(shí)行公示制、直接支付制、預(yù)算決算制和縣級(jí)報(bào)帳制，項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門要切實(shí)建立健全有效的資金撥付監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益。四是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理。遵循公開、公平、公正的原則，主動(dòng)接受行政監(jiān)督部門的專門監(jiān)督、人大機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督及社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。各重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位設(shè)置并公開監(jiān)督電話，任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中違反法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督和投訴。

（五）優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。各級(jí)各部門務(wù)必把投資環(huán)境建設(shè)作為項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，努力營(yíng)造市場(chǎng)高度開放、政策高度透明、政府高度廉潔、干部高度負(fù)責(zé)、群眾高度支持、人身財(cái)產(chǎn)高度安全的良好投資環(huán)境。一要加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)?？h電視臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“重點(diǎn)建設(shè)”專欄，跟蹤報(bào)道重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)廣大干部積極投身重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)。在用完用足上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，有機(jī)結(jié)合本縣實(shí)際情況，及時(shí)研究制定有利于項(xiàng)目工作的政策措施，用合法、寬松的政策環(huán)境促進(jìn)項(xiàng)目工作的有效開展。三是加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)。高度重視交通、能源、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要努力加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍溪溝食品工業(yè)集中區(qū)、金堂工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)配套條件，使項(xiàng)目能夠“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好”。四是加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)。深入開展行政效能建設(shè)，切實(shí)抓好“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批工作，暢通項(xiàng)目工作“綠色通道”，優(yōu)化流程，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特事特辦，特事快辦；成立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促相關(guān)部門在規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、拆遷、供水、供電、道路等建設(shè)條件上提供方便；整頓和治理項(xiàng)目工作中的“不作為”、“亂作為”、“慢作為”以及“吃、拿、卡、要”等行為；縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要為項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施切實(shí)保駕護(hù)航。

（六）嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。繼續(xù)將項(xiàng)目工作納入年度目標(biāo)考核并增加分值，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)資金總額爭(zhēng)取、重大項(xiàng)目爭(zhēng)取、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每一個(gè)部門，落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。每周對(duì)二郎廟水庫(kù)、通（江）達(dá)（州）公路、220KV輸變電工程、石牛嘴大橋、通二中遷建、天然氣開發(fā)LNG6個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行督查通報(bào)，每半月對(duì)中央新增投資項(xiàng)目進(jìn)行督查通報(bào)，每月對(duì)64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查通報(bào)，每季度進(jìn)行一次考評(píng)，將各部門項(xiàng)目工作在全市的排名情況作為考核“一把手”政績(jī)的重要指標(biāo)，年底逐個(gè)交賬。對(duì)竣工項(xiàng)目和加快建設(shè)項(xiàng)目，要把任務(wù)分解落實(shí)到每月和每周；對(duì)爭(zhēng)取開工的項(xiàng)目，要排出時(shí)間表，倒排開工時(shí)間；對(duì)加快前期工作項(xiàng)目，要對(duì)照提出的進(jìn)度計(jì)劃按月對(duì)照檢查分析工作進(jìn)度?？h目督辦、縣效能辦會(huì)同項(xiàng)目辦抓好重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的跟蹤督查，對(duì)達(dá)不到進(jìn)度要求的單位和個(gè)人，一次通報(bào)給警告，二次通報(bào)發(fā)“黃牌”，三次通報(bào)對(duì)其責(zé)任人“誡勉談話”?？h上設(shè)置項(xiàng)目年度工作目標(biāo)單項(xiàng)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)，對(duì)項(xiàng)目工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位分別給予重用和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致項(xiàng)目工作任務(wù)完成差的項(xiàng)目責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行“三問(wèn)”。