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為切實加強我縣非煤礦山管理，提高礦產資源可持續(xù)開發(fā)利用水平，確保礦山企業(yè)安全生產，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)，特制定加強非煤礦山管理的實施意見。

一、凡在我縣境內的非煤礦山，包括采石、采砂、磚瓦、非金屬礦山企業(yè)，必須取得《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》，必須辦理征占林地手續(xù)。需要爆破作業(yè)的還必須取得《爆炸物品使用許可證》方可從事生產經(jīng)營活動。凡無證照或證照不全的，均屬非法企業(yè)，堅決予以整頓、取締和關閉。有關主管部門定期審驗核發(fā)相關證照。

二、根據(jù)《轉發(fā)市規(guī)劃和國土資源局關于*市礦產資源整合工作方案的通知》（沈政辦發(fā)[20*]27號）精神，結合我縣實際，在原采礦許可證到期后并有下列情形之一的，不予延續(xù)：

1．資源枯竭的；

2．資源補償費、采礦權價款、采礦權使用費不按期按額繳納的；

3．破壞生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟效益低下的，長期不能正常生產、無人管理、沒有深加工能力的；

4．不做儲量監(jiān)測報告的，不做礦山地質災害危險性評估報告的；

5．越界開采的；

6．離公路、水庫、居民區(qū)500米以內的；

7．在市級以上自然保護區(qū)內的；

8．供方不是為本地經(jīng)濟發(fā)展服務的；

9．有關行政執(zhí)法部門下達整改通知未進行整改或整改達不到標準的。

三、《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》“三證一照”當中任何證照暫扣或被吊銷后，其相應的主管部門均應以書面形式函告其他主管部門和公安機關?！恫傻V許可證》過期、《工商營業(yè)執(zhí)照》無效的，《安全生產許可證》即被暫扣、吊銷、注銷。

四、非煤礦山企業(yè)的安全管理人員必須持有《安全管理人員資格證》，特種作業(yè)人員必須持有《特種作業(yè)人員操作證》，持證率必須達到100%。持證不全或無證上崗的，將按照有關法律法規(guī)，對個人和企業(yè)進行嚴厲處罰，并責令其停產整頓。

五、嚴格執(zhí)行安全生產抵押金和地質環(huán)境恢復治理保證金制度。按照《財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局關于印發(fā)＜企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法＞的通知》（財建[20*]369號）規(guī)定，非煤礦山企業(yè)生產前，必須按時足額交納安全生產風險抵押金（中小型非煤礦山不低于30萬元），用于企業(yè)發(fā)生傷亡事故賠償及事故罰款。按照遼國土資發(fā)[20*]204號、沈規(guī)國土發(fā)[20*]145號文件規(guī)定，全縣各類礦山企業(yè)必須一次性交納礦山地質環(huán)境恢復治理保證金（0.8元/平方米×1.5×造成危害面積×采礦證有效年限，礦泉水廠0.02元/平方米），并提交《礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案》。采礦權人應將抵押金和保證金存入財政部門指定專戶，主管部門見票據(jù)后方可辦理相關手續(xù)。

六、依法依規(guī)繳納“兩費一款”，即礦產資源補償費（根據(jù)《礦產資源補償費征收管理規(guī)定》國務院[150]號令，非煤礦山銷售額的2%，礦泉水廠銷售額的4%）、采礦權使用費（根據(jù)《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》1999年6月7日財政部、國土資源部財綜字[74]號，1000元/平方公里）、采礦權價款（根據(jù)《關于有償出讓采礦權的實施意見》沈政[2003]60號）。已到期礦山企業(yè)必須一次性繳齊上述三項費用后方可辦理相關手續(xù)。對欠稅礦山企業(yè)，緩辦延續(xù)手續(xù)，直至全額補交稅款。對生產經(jīng)營的非煤礦山企業(yè)，依法征繳各種稅金。

七、嚴把審批關和準入制度。嚴格按照《行政許可法》、《礦產資源法》及其配套法規(guī)，實行采礦權的招標、拍賣、掛牌出讓制度。在礦業(yè)權審批過程中，對勘查資質、技術能力、資金等條件，均要進行實地考察和了解，上報省、市主管部門審批，按省、市批復文件進行日常的監(jiān)管，并進行跟蹤推進。

八、加強定期監(jiān)測企業(yè)開采情況，依法嚴懲平面越界、深度越界開采行為。各非煤礦山轉讓必須經(jīng)過主管部門審批，私自轉讓的無效。

九、鼓勵發(fā)展礦產品精深加工項目。樹立“大資源”意識，立足法庫，面向國際，積極探索礦產品精深加工領域，大力引進資金、技術雄厚的礦產品深加工企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，提高礦產品附加值。2009年，關閉50%實心磚磚廠。2010年，全面取締實心磚磚廠，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保磚項目。

十、做好汛期地質災害防治工作。認真落實《法庫縣突發(fā)地質災害應急預案》、《法庫縣汛期地質災害防治方案》，深入災害點進行實地調查，填寫避災明白卡，落實監(jiān)測單位、監(jiān)測人，在汛期定期對災害點進行巡查，做好防災的各項準備工作。

十一、建立責任追究制度。國家行政機關人員要各負其責、密切配合、嚴格執(zhí)法、忠于職守，對不認真履行職責，監(jiān)管不力，玩忽職守，失職、瀆職，甚至對不法礦主縱容、包庇的領導干部和國家工作人員要依法追究責任。

本意見自印發(fā)之日起實施。