導(dǎo)語(yǔ)：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)和解決當(dāng)前國(guó)家實(shí)施交通稅費(fèi)改革、取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)以及實(shí)行征地補(bǔ)償區(qū)片價(jià)后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)公路、港站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“路要修寬，路要暢靚”的要求，堅(jiān)持“以地養(yǎng)路”原則，通過(guò)超前謀劃高速公路建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善公路路網(wǎng)發(fā)展布局，積極構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，不斷鞏固和強(qiáng)化交通的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位，為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”和打造繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

二、主要措施

（一）降低公路建設(shè)成本。為充分體現(xiàn)公路的公益性，降低建設(shè)成本，促進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展，對(duì)新建、改建、大中修公路及危橋改造工程，需項(xiàng)目業(yè)主或施工單位繳納的耕地占用稅、公路工程營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅金，上繳相關(guān)部門后，按照分級(jí)管理的原則，由本級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)收繳并及時(shí)全額返還交通部門，作為政府投入的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。對(duì)于各級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、水利、文物等相關(guān)部門收取的耕地開墾費(fèi)、水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)等費(fèi)用，屬于本級(jí)收取的全部予以免收，屬于省級(jí)以上收取的，各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門，能減免的要給予減免。

（二）實(shí)行縣域征地平均區(qū)片價(jià)。為加快征地工作進(jìn)度，解決區(qū)片價(jià)造成的相臨區(qū)片征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致、執(zhí)行難的問(wèn)題，對(duì)公路建設(shè)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市）、區(qū)為單位執(zhí)行縣域平均區(qū)片價(jià)。

（三）拓寬籌資渠道

1一般國(guó)省干線（含高速公路連接線）。各級(jí)交通部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省和其它渠道對(duì)國(guó)省干線公路建設(shè)的補(bǔ)助資金，缺口部分（包括征地拆遷費(fèi)用）由項(xiàng)目所在縣（市）政府負(fù)責(zé)籌集，列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

2城市出入市道路。按照城鄉(xiāng)交通一體化和同城化城市發(fā)展的要求，市區(qū)二環(huán)路與石環(huán)路之間的國(guó)省干線公路和重要農(nóng)村公路，是重要的出入市道路。市交通部門要盡量按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)完善管線、照明、綠化等設(shè)施。所需資金，除積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助外，缺口部分（包括征地拆遷費(fèi)用）列入市政府年度城建資金預(yù)算。

3農(nóng)村公路。按照縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的原則，除上級(jí)補(bǔ)助資金外，缺口部分由項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年按一定比例建立專用基金，用于支持農(nóng)村公路建設(shè)。

4港站。為鼓勵(lì)支持內(nèi)陸港、車站、物流中心等其它交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除執(zhí)行公路建設(shè)項(xiàng)目的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和稅費(fèi)減免返還政策外，對(duì)土地出讓金、市政配套費(fèi)、舊城改造費(fèi)予以減免，對(duì)土地使用稅可予緩繳。

（四）加強(qiáng)公路兩側(cè)的土地儲(chǔ)備。各縣（市）和礦區(qū)政府要及時(shí)對(duì)新、改建公路兩側(cè)的土地進(jìn)行儲(chǔ)備，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。一般國(guó)省干線（含高速公路連接線）、城市出入市口、新開發(fā)公路兩側(cè)各100米以及縣級(jí)公路兩側(cè)各50米的土地納入各縣（市）和礦區(qū)政府的土地儲(chǔ)備范圍。各縣（市）和礦區(qū)政府可將儲(chǔ)備的土地向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款，或?qū)?chǔ)備的土地通過(guò)招、拍、掛獲得土地增值收益的30－50%，統(tǒng)一上繳財(cái)政部門，再由財(cái)政部門及時(shí)返還交通部門，用于公路建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任。各縣（市）和礦區(qū)政府作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要成立交通基礎(chǔ)建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，積極推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期跑辦，研究解決轄區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的問(wèn)題，切實(shí)將公路、港站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由部門行為變?yōu)檎袨?。?xiàng)目所在縣（市）、區(qū)政府作為征地拆遷工作的責(zé)任主體，要采取有力措施，加快征地拆遷進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、土地、規(guī)劃、水利和環(huán)保等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，全力支持交通部門工作，在項(xiàng)目跑辦、實(shí)施及土地儲(chǔ)備工作中，要簡(jiǎn)化程序，并積極協(xié)調(diào)上級(jí)相應(yīng)部門，加快審批進(jìn)度。

（二）嚴(yán)格考核。各縣（市）和礦區(qū)政府要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目跑辦和實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。市政府將按照交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，與項(xiàng)目所在縣（市）、區(qū)政府簽訂建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，納入市政府年度考核目標(biāo)和效能監(jiān)察范圍，對(duì)提前完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未如期完成任務(wù)的，取消評(píng)先資格，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）強(qiáng)化職能。各級(jí)交通行政主管部門是實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目的參謀部和具體組織者，要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用。在項(xiàng)目跑辦上，要加大與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，提高工作效率，把謀劃、立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、開工建設(shè)等各環(huán)節(jié)壓縮到最短時(shí)間；在資金籌措上，要積極爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持，采取銀行貸款、中外合資、社會(huì)集資等多種形式，不斷拓寬融資渠道；在工程建設(shè)上，要按照公開、公平、公正的原則，依法進(jìn)行招投標(biāo)，打造陽(yáng)光工程。要進(jìn)一步健全和落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量保障制度，建立起完善的質(zhì)量保障體系，確保工程質(zhì)量，打造精品工程。

（四）加強(qiáng)治安保障。組建“*市公安局交通公安分局”，負(fù)責(zé)維護(hù)和保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸治安秩序，維護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷工作的正常開展，搞好交通基礎(chǔ)設(shè)施施工中爆破器材的管理，打擊各種干擾破壞工程建設(shè)和交通運(yùn)輸正常工作秩序的不法行為。*市公安局交通公安分局受市公安局和市交通局雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作人員由市公安局、交通局共同抽調(diào)人員。