市煤炭費用提取及管理工作意見
時間:2022-07-27 11:29:00
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為建立煤礦安全生產設施長效投入機制,根據國家財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局的有關規(guī)定,我市于20*年7月12日印發(fā)了《*市煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》,對我市所轄的煤炭生產企業(yè)煤炭生產安全費用(以下簡稱安全費用)提取標準、使用范圍和監(jiān)督管理等內容進行了明確和規(guī)范。近期,市審計局對市煤炭工業(yè)局進行了審計,從審計調查情況看,多數(shù)煤炭生產企業(yè)能夠較好執(zhí)行上述規(guī)定,按標準提取、使用安全費用,但仍有部分煤炭生產企業(yè)未按規(guī)定提取使用。行業(yè)管理部門用于安全管理、人員培訓和課題研究等的安全費用未按規(guī)定籌集到位。為切實加強安全費用提取和使用管理,現(xiàn)提出如下意見:
一、充分認識安全費用提取和管理使用的重要性
煤炭行業(yè)是我市重要的經濟支柱,加強煤炭生產安全管理監(jiān)督,切實督促煤炭企業(yè)保證對安全生產設施的投入,關系到我市煤炭產業(yè)長期健康、穩(wěn)定發(fā)展。安全費用提取和使用管理是建立我市煤炭生產企業(yè)安全生產投入長效機制,保證煤礦安全生產資金投入的重要保障,對改善煤礦企業(yè)安全生產環(huán)境,提高煤礦安全裝備水平,增強綜合抗災能力,保障煤礦生產安全,促進我市煤礦安全生產狀況根本好轉有著極其重要的作用。各級政府和有關部門要切實提高認識,采取有效措施,加強對安全費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查,促進煤炭行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二、切實加強煤炭企業(yè)安全費用提取和管理使用
煤炭企業(yè)要切實加強安全費用的提取和使用管理,每年3月底前,根據核定生產能力,編制年度安全費用的提取和使用預算;下一年度3月底前,將上年安全費用提取和使用情況報當?shù)刎斦?、稅務、審計機關及煤炭行業(yè)主管部門、煤炭安全監(jiān)察機構備案。煤炭行業(yè)主管部門每年應與同級相關部門共同組織,對煤炭企業(yè)安全費用提取和使用情況進行檢查。要組織得力人員,結合企業(yè)上報預算,嚴格檢查計劃的執(zhí)行和落實情況,督促企業(yè)按照安全生產的有關要求,專戶儲存、??顚S茫袑嵓訌娒禾科髽I(yè)安全生產投入。
三、切實做好安全費用的歸集工作
煤炭企業(yè)按規(guī)定上繳的安全費用是政府非稅收入,各區(qū)縣要明確安全費用的征收管理部門,落實責任,加強企業(yè)上繳安全費用的收繳工作,按規(guī)定比例及時上解市級統(tǒng)籌部分。對已實行“一卡通”方式征收涉煤稅費的區(qū)縣,征收機關要在收費項目中明確安全費用的征收標準,做好煤炭銷售噸位統(tǒng)計工作;對未執(zhí)行“一卡通”征收方式的區(qū)縣,區(qū)縣政府應明確安全費用的征收管理部門,由征管部門按企業(yè)每月銷售量和規(guī)定標準征收,上解同級財政專戶。每月5日前,由區(qū)縣財政按1.5元/T的標準將市級統(tǒng)籌部分上繳市財政專戶。
為了保證安全費用足額征收、及時上解,市財政局和市煤炭工業(yè)局應制定具體的征收、解繳辦法。市級煤炭生產安全管理部門要將安全費用收繳工作納入區(qū)縣政府年度安全生產目標責任考核內容之中,并結合煤炭企業(yè)年檢、日常監(jiān)督檢查等方式,督促區(qū)縣政府及市屬煤炭企業(yè)及時上繳安全費用。
四、加強對政府集中的安全費用的管理及監(jiān)督
區(qū)縣政府要切實加強對煤炭行業(yè)部門用于安全管理、人員培訓和課題研究等工作經費的保障,促進煤炭生產安全監(jiān)管工作的順利進行。財政部門對煤炭生產安全監(jiān)管工作給予財力支持和保證,并加強資金使用的監(jiān)管。各級煤炭行業(yè)主管部門應結合安全費用的收繳情況,每年年初提出資金使用計劃,報同級財政部門審核后納入部門預算按照規(guī)定使用。審計機關要將安全費用的征收、管理、使用納入審計監(jiān)督范圍,保證??顚S茫浞职l(fā)揮此項資金的使用效益。