監(jiān)察局糾風(fēng)工作意見
時(shí)間:2022-07-27 09:38:00
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為貫徹落實(shí)中、省紀(jì)委五次全會(huì)、市紀(jì)委四次全會(huì)和國務(wù)院、省政府糾風(fēng)工作會(huì)議精神,現(xiàn)提出以下安排意見。
20*年全市糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)市紀(jì)委四次全會(huì)和市政府第三次廉政工作會(huì)議精神,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn),以深化改革、完善制度、建立健全糾正和防范相結(jié)合的糾風(fēng)工作機(jī)制為要求,以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為載體,以社會(huì)普遍認(rèn)可、廣大群眾滿意為主要目標(biāo),糾建結(jié)合、整體推進(jìn),狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效,更好地為安康改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
主要任務(wù)是強(qiáng)化糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí),深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理,大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)查嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的投訴。重點(diǎn)抓好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”、深化“三項(xiàng)治理”、搞好“三項(xiàng)集中整治”、鞏固“三項(xiàng)成果”、推進(jìn)“一個(gè)建設(shè)”,努力在專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上取得新的明顯成效。即堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益,以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題;重點(diǎn)治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作;鞏固治理黨政部門報(bào)刊散濫、治理公路“三亂”和治理部門亂著裝的成果;開展治理整頓企業(yè)違法排污和黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問題,著力抓好投資環(huán)境治理,繼續(xù)深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。主要任務(wù)有:
一、治理投資環(huán)境
(一)加強(qiáng)投資環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織和協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化并落實(shí)市縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,加大新聞媒體的宣傳和監(jiān)督,形成治理的合力。
(二)抓好陽光政務(wù)的開展,規(guī)范行政執(zhí)法行為,堅(jiān)持亮證執(zhí)法和收費(fèi)“四公開”制度,杜絕和糾正“三亂”行為。充分發(fā)揮“企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”和企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的作用,及時(shí)了解和掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)情況。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)收費(fèi)目錄的管理。
(三)認(rèn)真解決和查處行政投訴和違法違紀(jì)案件。認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的投訴舉報(bào),嚴(yán)肅查處破壞和影響投資環(huán)境及加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類違法違紀(jì)案件。
二、治理教育亂收費(fèi)
(一)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)收費(fèi)政策,不斷規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,嚴(yán)格執(zhí)行并進(jìn)一步完善公辦高中擇校生“三限”政策,認(rèn)真做好調(diào)研,結(jié)合我市實(shí)際,制定完善的各項(xiàng)收費(fèi)監(jiān)督管理制度和檢查措施,規(guī)范和完善高校收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的公示檢查,做到公開透明,符合規(guī)范。
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查。加大明查暗訪力度,抓典型,抓查處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)問題要實(shí)行提醒談話或誡勉談話。對(duì)亂收費(fèi)案(事)件,不僅要處理直接責(zé)任人,對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)各級(jí)政府要確保教育投入,嚴(yán)禁基層政府和部門搭車收費(fèi)和各種形式的挪用、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和亂攤派行為。加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”工作的督促檢查。
(四)加強(qiáng)調(diào)查研究,解決深層次問題,積極促進(jìn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展。認(rèn)真分析教育亂收費(fèi)的表現(xiàn)和成因,用改革創(chuàng)新的思路解決教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。開展創(chuàng)建“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣區(qū)”活動(dòng),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。
三、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)
(一)抓好藥品集中招標(biāo)采購工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于藥品集中招標(biāo)采購工作的規(guī)定,達(dá)到“雙百”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,在市招標(biāo)采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,充分發(fā)揮各縣區(qū)糾風(fēng)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查作用,確保藥品集中招標(biāo)采購目標(biāo)任務(wù)的完成??h區(qū)糾風(fēng)辦要重點(diǎn)抓好合同的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,提高服務(wù)質(zhì)量。改革醫(yī)院分配和財(cái)務(wù)管理制度,取消科室經(jīng)濟(jì)收入與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人報(bào)酬直接掛鉤的承包辦法,實(shí)行綜合指標(biāo)體系考核制度。認(rèn)真查處醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、“開單提成”等問題。
(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違法違紀(jì)問題和案件。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)肅查處藥品集中招標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作、向投標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)等問題。
四、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
(一)做好農(nóng)村稅改工作的監(jiān)督檢查。以取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)為重點(diǎn),嚴(yán)禁借稅改加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),確保農(nóng)村稅改的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
(二)認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”。一要繼續(xù)開展農(nóng)民建房亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理;二要落實(shí)農(nóng)村基層組織和農(nóng)村中小學(xué)公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額標(biāo)準(zhǔn);三要繼續(xù)進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制;四要對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題實(shí)行責(zé)任追究制,制定責(zé)任追究制實(shí)施細(xì)則,切實(shí)落實(shí)好“四項(xiàng)制度”。
(三)重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用中的不合理收費(fèi)和搭車收費(fèi)。如農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工亂收費(fèi)和農(nóng)村報(bào)刊攤派等問題,認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價(jià)問題。
(四)加大監(jiān)督檢查力度。各級(jí)糾風(fēng)部門要積極堅(jiān)持年中和年底的檢查制度,配合減負(fù)辦組織好監(jiān)督檢查工作。加大對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)典型案件的查處力度,認(rèn)真接待群眾來信來訪,從重從快從嚴(yán)查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重群體事件、惡性案件,嚴(yán)防涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件問題的發(fā)生。進(jìn)一步探索建立預(yù)防涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案、事件發(fā)生的機(jī)制。
五、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行
(一)進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊征訂和發(fā)行。要鞏固黨政機(jī)關(guān)報(bào)刊清理整頓工作的成果,全面落實(shí)報(bào)刊清理整頓的各項(xiàng)工作任務(wù),防止撤并停辦刊物繼續(xù)征訂發(fā)行或變相征訂發(fā)行。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制。農(nóng)村基層單位要嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)內(nèi)部資料性出版物的監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁內(nèi)部資料性出版物收取任何費(fèi)用。嚴(yán)禁部門行業(yè)利用職權(quán)對(duì)公開發(fā)行的刊物強(qiáng)行攤派,特別是嚴(yán)禁對(duì)個(gè)人強(qiáng)行攤派,凡繼續(xù)向基層干部和教師攤派報(bào)刊的,一律按頂風(fēng)違紀(jì)查處。
(三)嚴(yán)肅報(bào)刊征訂發(fā)行紀(jì)律。在報(bào)刊征訂發(fā)行中,凡違反公費(fèi)訂閱報(bào)刊規(guī)定的,要嚴(yán)肅處理并追究部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,責(zé)任屬上級(jí)部門的要迅速上報(bào)情況,轉(zhuǎn)有關(guān)部門進(jìn)行處理和實(shí)行責(zé)任追究。
六、治理公路“三亂”
(一)建立和完善各項(xiàng)制度。嚴(yán)禁非授權(quán)部門上路執(zhí)法,凡未經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站、超限檢測(cè)站、點(diǎn),堅(jiān)決予以取締。不斷規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。鼓勵(lì)部門聯(lián)合執(zhí)法,部門內(nèi)部綜合執(zhí)法。
(二)嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題。加大明查暗訪力度,加強(qiáng)對(duì)公路超限超載運(yùn)輸監(jiān)測(cè)和運(yùn)政稽查的監(jiān)督檢查,規(guī)范交通運(yùn)輸管理,防止發(fā)生新的公路“三亂”問題。對(duì)各縣區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重公路“三亂”問題,要視其情況予以摘牌,不斷鞏固我市公路基本無“三亂”的成果。
七、治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問題
(一)市、縣(區(qū))要成立由糾風(fēng)、財(cái)政、物價(jià)、教育、民政、人事、勞動(dòng)、組織等部門組成的治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確牽頭部門、落實(shí)工作責(zé)任。財(cái)政、物價(jià)等部門要根據(jù)實(shí)際情況,制定黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位培訓(xùn)、辦班的范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦班、發(fā)證和收費(fèi)行為。
(二)20*年計(jì)劃開辦的收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目,一律暫停。做到“三個(gè)取消、一個(gè)糾正”:即依照已廢止的法律法規(guī)或已取消的行政許可項(xiàng)目設(shè)立的,法律法規(guī)已修改但仍依照修改前的法律法規(guī)設(shè)立的,堅(jiān)決予以取消;利用和借助行政權(quán)力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制、要求企事業(yè)單位或個(gè)人參加的,堅(jiān)決予以取消;違反工商管理登記和物價(jià)審批有關(guān)規(guī)定的,堅(jiān)決予以取消;違反法律法規(guī)規(guī)定,擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍以及其它違規(guī)收費(fèi)的,堅(jiān)決予以糾正。用行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)對(duì)本單位、本系統(tǒng)工作人員開展的培訓(xùn)辦班項(xiàng)目,不納入本次治理整頓之列。
(三)黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位對(duì)本部門或本行業(yè)的辦班情況應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行自查自糾。要首先摸政機(jī)關(guān)及其所屬部門20*年至今的辦班情況,是否存在屬于“三個(gè)取消、一個(gè)糾正”的問題,辦培訓(xùn)班的次數(shù)、參加人數(shù)、批準(zhǔn)單位、收費(fèi)依據(jù)、費(fèi)用收支,有無發(fā)證、發(fā)的什么證、發(fā)證依據(jù)等情況。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要寫出自查報(bào)告,及時(shí)上報(bào)。通過清理整頓,切斷主管部門與培訓(xùn)辦班的利益聯(lián)系,切實(shí)減輕黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。嚴(yán)查部分單位以培訓(xùn)、考試為名,搭車亂收費(fèi),隨意加重培訓(xùn)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的行為。
八、治理整頓企業(yè)違法排污
(一)堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的問題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)以及“未批先建”、“邊批邊建”的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污造成嚴(yán)重后果的行為。
(二)對(duì)違法排污企業(yè)采取取締、停產(chǎn)、限期治理、限產(chǎn)、罰款、追繳排污費(fèi)、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),申請(qǐng)公安、法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。特別是對(duì)環(huán)境質(zhì)量長期得不到改善、環(huán)境污染企業(yè)沒有得到有效治理或治理后又反彈的,要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并要依法查處到位。
九、繼續(xù)整頓統(tǒng)一著裝工作
財(cái)政等部門要就統(tǒng)一制式著裝制定相關(guān)紀(jì)律和監(jiān)督處罰等規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一著裝行為。要對(duì)個(gè)別單位存在的尋找各種借口、觀望等待、“不脫裝”、“脫不凈”的遺留問題和重新違規(guī)著裝的限期予以糾正,糾正不到位的要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示訓(xùn)誡,追究責(zé)任。
十、抓好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”工作
(一)糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益問題。要按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的部署要求,及時(shí)完善政策法規(guī),嚴(yán)格征地程序,切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田,控制建設(shè)用地規(guī)模。
(二)糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益問題。要深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》精神,繼續(xù)嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模,加快實(shí)施城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃審批和備案制度,嚴(yán)格拆遷審批程序。建立健全拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件的督查力度,切實(shí)做到工作到位、責(zé)任到位、解決問題到位,把問題解決在基層、解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài),逐步形成法規(guī)完善、制度健全、規(guī)模合理、程序合法、行為規(guī)范、監(jiān)管到位的城鎮(zhèn)房屋拆遷管理體制和機(jī)制。
(三)糾正企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益問題。要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于國有企業(yè)改制工作意見的通知》精神,在企業(yè)重組改制和政策性關(guān)閉破產(chǎn)中依法規(guī)范操作。要嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)和侵害職工合法權(quán)益等違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步完善國有企業(yè)改革的有關(guān)政策,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
(四)糾正拖欠農(nóng)民工工資問題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)王就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》精神,及時(shí)受理農(nóng)民工對(duì)拖欠工資的舉報(bào)、投訴,督促各級(jí)政府做好2003年年底前拖欠余額的清欠,防止發(fā)生新的拖欠。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付暫行辦法》,建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度,建立預(yù)防和解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。
十一、繼續(xù)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)
今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn)是建誠信政府、創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境。以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和公用事業(yè)單位為主要評(píng)議對(duì)象,形式則可以多種多樣,可以是中、省、市、縣聯(lián)動(dòng)的方式,也可以是條塊結(jié)合的方式,進(jìn)一步開展工作。各縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步創(chuàng)新評(píng)議的方法,積極推行諸如行風(fēng)熱線、評(píng)議網(wǎng)站等現(xiàn)代化媒體開展行風(fēng)評(píng)議,將形式搞活。
(一)省市重點(diǎn)評(píng)議部門為電信系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng),縣區(qū)可根據(jù)各自實(shí)際增加部門和行業(yè)。
(二)繼續(xù)抓好投資環(huán)境整治部門的行風(fēng)建設(shè)工作。對(duì)行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理部門和公共服務(wù)行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)狀況,由省市糾風(fēng)辦組織進(jìn)行問卷調(diào)查。各級(jí)糾風(fēng)部門要對(duì)這些部門和行業(yè)的作風(fēng)狀況做好問卷調(diào)查,進(jìn)行量化測(cè)評(píng),并向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,接受群眾的監(jiān)督。
(三)不斷建立和完善民主評(píng)議行風(fēng)工作的長效機(jī)制,進(jìn)一步建立和完善民主評(píng)議行風(fēng)工作的長效機(jī)制,把民主評(píng)議行風(fēng)工作納入規(guī)范化、制度化的軌道。要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與開展建設(shè)人民滿意的政府和創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。評(píng)議工作一要客觀公正。二要杜絕形式主義。三要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。四要加強(qiáng)結(jié)果的運(yùn)用。通過民主評(píng)議,把行風(fēng)建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。
20*年的糾風(fēng)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各縣區(qū)糾風(fēng)辦和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)糾風(fēng)工作的重要性,把糾風(fēng)工作當(dāng)做維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展群眾切身利益的大事來抓。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效,把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去。要進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)隊(duì)伍建設(shè),建立健全糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu),理順糾風(fēng)工作機(jī)制,保證糾風(fēng)工作的順利進(jìn)行。廣大糾風(fēng)工作人員要加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化自身素質(zhì),提高工作水平,增強(qiáng)工作能力,規(guī)范糾風(fēng)行為,堅(jiān)持依法行政,依法糾風(fēng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大糾風(fēng)案件的查處力度,對(duì)違法違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起,把查糾問題貫穿糾風(fēng)工作的始終。要進(jìn)一步抓好宣傳工作,廣泛宣傳糾風(fēng)工作措施、治理成果和典型案件,辦好《糾風(fēng)動(dòng)態(tài)》和《行風(fēng)熱線》,進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度。積極探索從源頭上杜絕各種不正之風(fēng)滋生的有效途徑,使我市的糾風(fēng)工作再上新臺(tái)階,再創(chuàng)新局面,為安康實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。