導語：工業(yè)企跨越式舉措的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共*縣縣委：

為深入貫徹工業(yè)強省和工業(yè)強市戰(zhàn)略，搶抓新時期、新階段的發(fā)展機遇，實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新跨越，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就實施工業(yè)跨越式發(fā)展作如下實施意見。

一、強化工作認識，確定發(fā)展目標

（一）重大意義。工業(yè)經(jīng)濟是*縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，工業(yè)興則*縣興，工業(yè)強則*縣強。加快推進工業(yè)發(fā)展，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑；是推動城鎮(zhèn)化進程，促進就業(yè)，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障；是培植骨干財源，壯大經(jīng)濟實力，保障經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要支撐。我們要牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”的理念，進一步增強加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮力推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧*縣”的要求，走新型工業(yè)化道路。立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，堅持融入*州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城市發(fā)展工業(yè)。以大項目、大投入為突破，努力培育壯大五大產(chǎn)業(yè)鏈，著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力培育大企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，著力提升自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，加快建設(shè)最具競爭力的中國西部天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，努力推進農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越，實現(xiàn)富民興縣。

（三）發(fā)展目標。通過實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，使我縣工業(yè)總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消耗降低、效益提高、實力更強，把我縣建成四川省的工業(yè)強縣。力爭到2011年，全縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“12115”發(fā)展目標。即實現(xiàn)“工業(yè)經(jīng)濟總量全市第一”（到2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值*200億元以上），建好“兩個園區(qū)”（天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色食品加工園），建設(shè)十強工業(yè)重鎮(zhèn)，培育十強工業(yè)企業(yè)，做大做強天然能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品和建筑建材五大支柱產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長35%以上；利稅年均增長35%以上；工業(yè)在GDP中的比重*到40%以上；工業(yè)經(jīng)濟對地方財政的貢獻率*70%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗比年均下降8%；工業(yè)新上項目和技改投入年均*到20億元以上；每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

二、優(yōu)化工業(yè)布局，構(gòu)建發(fā)展平臺

大力優(yōu)化工業(yè)布局，培育工業(yè)十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強聚集效應(yīng)，把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為工業(yè)經(jīng)濟的平臺、城市經(jīng)濟的載體、招商引資的“窗口”。到2011年，力爭工業(yè)布局集中度*到70%。

（一）加快天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。始終堅持把建好天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)作為工業(yè)強縣戰(zhàn)略的頭號工程來抓。成立天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)*縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組及其辦公室，專門負責協(xié)調(diào)天然氣化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和管理。進一步加大對天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極抓好產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)土地、建筑、戶籍管理，為入駐企業(yè)提供全程跟蹤服務(wù)。力爭到2011年，建成區(qū)面積*10平方公里，產(chǎn)值100億元以上，稅收15億元以上。

（二）積極推進綠色食品加工園建設(shè)。依托巴河優(yōu)質(zhì)的水源和沿岸豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建以石梯鎮(zhèn)為中心的綠色食品生產(chǎn)加工園。發(fā)改、經(jīng)委、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、招商等相關(guān)部門要切實抓好綠色食品生產(chǎn)加工園的立項、規(guī)劃、選址和招商引資等工作。到2011年，力爭把綠色食品生產(chǎn)加工園建設(shè)成為川東北有一定知名度和影響力的“菜籃子”。

（三）打造十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持工業(yè)新上項目向化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要交通干線聚集，逐步形成城鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟互動發(fā)展格局。重點對南外、河市、斌郎、麻柳、百節(jié)、亭子、渡市、石板、大風、石梯等10個工業(yè)基礎(chǔ)條件相對好、工業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力打造工業(yè)重鎮(zhèn)，在規(guī)劃用地上、資金上予以支持，政策上予以傾斜。

三、發(fā)揮資源優(yōu)勢，壯大支柱產(chǎn)業(yè)

（一）能源化工產(chǎn)業(yè)。以*州市天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托，以齊魯石化、香港玖源、匯鑫能源、巴蜀電力天然氣發(fā)電等項目為突破，加快發(fā)展天然氣化工、天然氣發(fā)電、硫化工、鹽鹵化工及天然氣開發(fā)配套加工業(yè)等。積極引進石油天然氣鉆探、輸送、機械、加工、包裝等配套型、專業(yè)型大企業(yè)，促進天然氣能源化工產(chǎn)品的深度開發(fā)利用。抓好“巴河九節(jié)灘電站”等水利資源開發(fā)。力爭2011年實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，增加值25億元以上。

（二）煤焦電冶產(chǎn)業(yè)。以*鋼發(fā)展為依托，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，做大做強做長煤、電、冶產(chǎn)業(yè)鏈。積極招商引資，發(fā)展煤矸石發(fā)電、煤化工等產(chǎn)業(yè)。重點打造煤電冶、煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈，全力抓好福*焦化二期擴能和煤焦化工新產(chǎn)品的開發(fā)、永康冶金（大海鋼鐵）技改擴能、煤矸石發(fā)電項目等建設(shè)。加大煤礦資源整合力度，把資源整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)合起來，把建設(shè)、茶園等煤礦分別培育成15萬噸/年以上的大礦。大力推動煤炭精深加工，在河市、石板、百節(jié)分別啟動建設(shè)標準化洗選廠，不斷提高我縣煤炭的綜合利用值。力爭2011年實現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，增加值10億元以上。

（三）絲麻紡織產(chǎn)業(yè)。以智鵬麻紡和南國印染為龍頭，走“麻、紡、織、染、衣”之路，把*縣建成中國苧麻生產(chǎn)加工基地。利用優(yōu)質(zhì)蠶桑資源，抓好繅絲、織綢、印染等項目的擴能、新品種開發(fā)，做大做強絲麻紡織產(chǎn)業(yè)鏈。力爭2011年實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上，增加值5億元以上。

（四）綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以糧、油、肉等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的綠色食品加工業(yè)。以順鑫鵬程為依托，抓好100萬頭生豬屠宰加工配套工程和熟食品深加工；以通川酒業(yè)為龍頭，抓好川東名酒基地建設(shè)；以石梯為中心，抓好大米、油料、薯類等農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，以百節(jié)為重點，加快烏梅、麻竹等農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)。力爭2011年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上，增加值6億元以上。

（五）建筑建材產(chǎn)業(yè)。以斌郎、石板為中心，充分利用其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展以水泥、空心磚、商品混凝土、陶瓷等為重點的環(huán)保型建材業(yè)；重點抓好億禾建材80萬噸水泥粉磨、60萬噸商品混凝土、超發(fā)砼業(yè)15萬噸商品混凝土等項目建設(shè)。積極引進天浚環(huán)能150萬噸一級粉煤灰、升*林產(chǎn)16萬立方米地板中密度纖維板生產(chǎn)線等項目。力爭2011年實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，增加值2億元以上。

四、推進技術(shù)創(chuàng)新，培育骨干企業(yè)

（一）培育十強企業(yè)。大力實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，加快培育一批特色鮮明、品牌知名、管理科學、核心競爭力強的大企業(yè)大集團，壯大我縣工業(yè)的骨干力量。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，推進資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加大跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的整合力度，通過產(chǎn)權(quán)嫁接、資產(chǎn)重組、托管承包等方式，重點培育齊魯石化、匯鑫能源、香港玖源、智鵬麻紡、順鑫鵬程、通川酒業(yè)、瑞豐木業(yè)、福*焦化、茶園煤電、永康冶金（大海鋼鐵）、億禾建材等優(yōu)勢企業(yè)。對全縣的企業(yè)實行排位，每年評選十強企業(yè)，給予大力宣傳和表彰。盡快形成一批實力雄厚、管理科學、對全縣經(jīng)濟發(fā)展有長效帶動能力的現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團。

（二）推進技術(shù)創(chuàng)新。堅持以企業(yè)為主體，形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導、鼓勵、支持企業(yè)加強技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進企業(yè)與高校、科研院所加強合作，不斷增強自主研發(fā)能力。大力實施專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，對首次獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國家地理標志保護產(chǎn)品和四川省著名商標的企業(yè)給予獎勵。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅決淘汰污染嚴重、高耗材耗能的落后生產(chǎn)工藝和裝備，推廣和采用無害、低害、廢棄物回收處理循環(huán)利用的先進工藝、技術(shù)設(shè)備，提高資源的利用和再利用效率。全縣新上工業(yè)項目由過去的“三同時”準入原則，變?yōu)椤八耐瑫r”準入原則，凡節(jié)能減排*不到設(shè)計要求的，一律不準上，從源頭上把好關(guān)。積極開展企業(yè)節(jié)電、節(jié)煤、和清潔生產(chǎn)工作，促進節(jié)約型社會建設(shè)。力爭在“十一五”期間全縣有10戶企業(yè)列入國家、省、市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點企業(yè)。

五、狠抓項目建設(shè)，激發(fā)發(fā)展活力

（一）扎實抓好項目工作。項目是工業(yè)發(fā)展的源動力，要集中資源、資金、技術(shù)和人力，圍繞天然氣化工、建陶建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動力強、對經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出的工業(yè)項目和產(chǎn)品。確保全縣工業(yè)生產(chǎn)性投入每年確保遞增35%以上，技改投入每年遞增30%以上。

（二）加大招商引資力度。按照“南融重慶、西聯(lián)成都、東引沿海、互動周邊、延伸境外”的思路，堅持產(chǎn)業(yè)招商、項目招商，積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)來*縣發(fā)展。今后四年，每年招商引資實際到位資金占工業(yè)新上項目和技改項目投入的50%以上。同時，通過商會、協(xié)會等多種形式，積極引導民間資金投向工業(yè)，投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)對民間資金的吸納力。

（三）深化國有企業(yè)改革。按照“三個百分之百”要求，進一步深化國有企業(yè)改革。要加大工作力度，積極籌措改制資金，及早安置職工，徹底完成縣屬國有企業(yè)改革。

六、完善政策措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）強化服務(wù)職能。我們要牢固樹立優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展的理念，進一步解放思想、更新觀念，積極主動為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要建立部門企業(yè)聯(lián)系制度，切實解決企業(yè)運行中遇到的實際困難和問題。要大力加強全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境，加大企業(yè)治亂減負力度，嚴格控制對企業(yè)的經(jīng)濟檢查，規(guī)范執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的行為，切實為企業(yè)的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難，努力營造良好的投資環(huán)境。同時，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進工業(yè)的行業(yè)管理和自律。

（二）保障要素供給。采取開源和節(jié)流并舉的方針，努力突破工業(yè)發(fā)展瓶頸，著重解決土地、資金等要素制約困難。積極鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持，著力抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，進一步發(fā)展壯大匯通信用、*縣光彩等中小企業(yè)融資擔保公司。

（三）培養(yǎng)工業(yè)人才。確立“人才是第一資源”的工業(yè)發(fā)展觀。進一步加大職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接力度。創(chuàng)新縣內(nèi)職業(yè)學校及其他培訓機構(gòu)的辦學方向和辦學模式，科學調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強同我縣大企業(yè)、大集團的協(xié)作和配合，努力培養(yǎng)一大批與全縣工業(yè)發(fā)展對口的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。同時，對有突出貢獻的企業(yè)家、企業(yè)優(yōu)秀管理人員、高級技術(shù)人員要大力表彰，在政治上給榮譽，在經(jīng)濟上給獎勵。

（四）落實優(yōu)惠政策。一是用足用活國家、省、市、縣鼓勵發(fā)展工業(yè)的各項優(yōu)惠政策，促進企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。二是縣財政每年預算2000萬以上資金，重點用于發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造、支持企業(yè)貸款貼息以及建立中小企業(yè)服務(wù)體系等。三是凡列為全縣十強工業(yè)重鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金政府純收益和城鎮(zhèn)建設(shè)配套費，全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)；十強工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上企業(yè)增加的稅收，縣上留成部分的50%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于工業(yè)發(fā)展。