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科學(xué)管理是人事工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體措施和首要任務(wù)。科學(xué)管理的目標，是使人事管理工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)得起群眾評判，經(jīng)得住歷史檢驗，起到實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展和促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的作用。因此，局黨組在學(xué)習(xí)實踐活動第二階段活動中，提出要準確把握人事編制工作的特點規(guī)律，突出重點，盡快建立一套科學(xué)完善的人事管理機制。

一是建立完善錄用調(diào)配機制。制定出臺機關(guān)事業(yè)單位人員錄用調(diào)配辦法，嚴格規(guī)范進人方法、程序、條件和數(shù)量。堅持“凡進必考”，研究出臺公務(wù)員考錄的實施辦法，切實做到依法、科學(xué)、公平考錄；加大從基層和生產(chǎn)一線考錄和選調(diào)公務(wù)員的力度，完善公務(wù)員考錄選拔制度，拓寬選人用人渠道。制定出臺事業(yè)單位人員調(diào)配和公開招聘規(guī)定，探索適合不同性質(zhì)專業(yè)的事業(yè)單位招聘人員方式。根據(jù)上級政策規(guī)定，制定公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任和機關(guān)企事業(yè)單位之間人員流動辦法。加強機關(guān)事業(yè)單位人事計劃管理，增強計劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性，切實解決個別地方和單位盲目無序進人問題。

二是建立完善日常管理機制。根據(jù)中央和省出臺的公務(wù)員法配套法規(guī)，結(jié)合我市實際，及時研究提出貫徹實施辦法。完善公務(wù)員日常登記管理工作，建立新進和離開公務(wù)員隊伍人員審批或備案制度。進一步完善公務(wù)員考核制度，增強考核工作的可操作性、準確性和科學(xué)性。按照急需先建的原則，研究制定事業(yè)單位競聘上崗、合同聘用、考核獎懲等制度規(guī)定，改變事業(yè)單位管理工作無章可循的狀況。

三是建立完善人員退出機制。根據(jù)上級政策規(guī)定，規(guī)范完善機關(guān)事業(yè)單位人員退休、辭職辭退和辭聘解聘辦法，解決出口不暢的問題。建立組織、人事、編制、財政、勞動等部門信息互通、相互制約的人員退出管理機制，對退出人員實行動態(tài)監(jiān)管，防止發(fā)生退休不減編和吃空餉等問題。

四是建立完善能力培訓(xùn)機制。牢固樹立大教育、大培訓(xùn)的理念，注重創(chuàng)新培訓(xùn)模式，切實提高培訓(xùn)實效，努力打造培訓(xùn)品牌。認真貫徹執(zhí)行《**市2008-2010年行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，扎實抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和在職培訓(xùn)。會同有關(guān)部門，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等5大領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程。

五是建立完善機構(gòu)編制監(jiān)督管理機制。創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方式，認真貫徹落實《**市行政機構(gòu)編制管理規(guī)定》和《**市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》，嚴格控制機構(gòu)編制增長，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。積極探索在總量不增的前提下，按照從嚴控制、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證重點的原則，建立有利于科學(xué)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制。力爭9月底全面完成機構(gòu)編制實名制工作，建立機構(gòu)編制動態(tài)管理制度。進一步完善監(jiān)督檢查、年度考核、責(zé)任追究辦法，加大機構(gòu)編制、人員與財政預(yù)算管理配合制約力度。