導(dǎo)語：社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快*市氣象事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)文件精神,結(jié)合*市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見。一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快發(fā)展氣象事業(yè)的重要性和必要性

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性的社會(huì)公益事業(yè)。加快發(fā)展氣象事業(yè),對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害和氣候變化,最大限度地避免和減輕災(zāi)害損失,保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。近年來,*市氣象事業(yè)發(fā)展迅速,科技手段不斷完善,預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力顯著增強(qiáng),在應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)面發(fā)揮了重要作用。但氣象事業(yè)發(fā)展中還存在綜合觀測(cè)體系不完善,精細(xì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),公共服務(wù)體系不健全,氣候資源的綜合開發(fā)利用程度不高等問題。*市是自然災(zāi)害頻發(fā)的城市,暴雨(雪)、雷電、冰雹、高(低)溫、干旱、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)帶來嚴(yán)重?fù)p失。因此,各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)加快氣象事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,創(chuàng)造氣象事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,不斷提高天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和服務(wù)能力、提高防御和減輕氣象災(zāi)害的能力,促進(jìn)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“*”期間,*市氣象事業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是:以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念和方向,以深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站、一流服務(wù)”的要求,強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ),完善服務(wù)體系,依靠科技創(chuàng)新,提高保障水平,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多軌道業(yè)務(wù)技術(shù)體制,實(shí)現(xiàn)氣象整體實(shí)力進(jìn)入省會(huì)城市先進(jìn)行列的目標(biāo)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御,完善氣象服務(wù)體系,提高氣象科技和人工影響天氣工作水平,實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)能力建設(shè)

(一)建設(shè)大氣綜合觀測(cè)自動(dòng)化體系。加快建設(shè)和完善陸地、高空和衛(wèi)星相結(jié)合,自動(dòng)化遙感、遙測(cè)一體化的全天候大氣立體綜合觀測(cè)系統(tǒng),加快先進(jìn)大氣探測(cè)設(shè)備和應(yīng)急氣象觀測(cè)系統(tǒng)的組網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、城市南部水源涵養(yǎng)區(qū)及特殊區(qū)域大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng),提高對(duì)*市生態(tài)環(huán)境影響較大的沙塵暴、揚(yáng)塵、酸雨等環(huán)境氣象的監(jiān)測(cè)能力。市氣象主管部門要會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,合理利用資源,共同構(gòu)建覆蓋廣泛、資源共享的現(xiàn)代氣象綜合觀測(cè)體系。

(二)建設(shè)精細(xì)化氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。以提高天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心,以數(shù)值天氣預(yù)報(bào)為基礎(chǔ),綜合應(yīng)用多種探測(cè)資料和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù),加快預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精細(xì)化進(jìn)程,加強(qiáng)短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步做好影響*市的暴雨(雪)、雷電、冰雹、大風(fēng)、大霧、干旱、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

(三)建設(shè)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村的氣象保障體系。各級(jí)政府要認(rèn)真組織開展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣候風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估工作,加快建立農(nóng)村氣象警報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),盡快實(shí)施氣象信息“村村通”工程,使氣象災(zāi)害警報(bào)信息及時(shí)到村入戶,減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。各級(jí)氣象部門必須把服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民作為首要任務(wù),認(rèn)真抓好落實(shí)。要加快建設(shè)覆蓋全市的土壤水分自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng),開展干旱、漬澇及作物病蟲害和重大動(dòng)物疫病氣象條件的研究和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供氣象保障。

(四)建設(shè)人工影響天氣作業(yè)體系。按照科學(xué)規(guī)劃、實(shí)用高效的原則,構(gòu)建全市人工增雨防雹立體化作業(yè)體系。重點(diǎn)在南部山區(qū)建設(shè)以火箭增雨(雪)作業(yè)、預(yù)警指揮、決策調(diào)度、信息傳輸、氣象綜合監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估和科研試驗(yàn)于一體的省級(jí)人工影響天氣基地,最大限度地開發(fā)利用空中云水資源,增加南部山區(qū)水分涵養(yǎng)區(qū)有效降水,實(shí)現(xiàn)保泉蓄水、造林綠化、凈化空氣和改善生態(tài)的多重功效。

(五)建設(shè)公共氣象服務(wù)體系。要利用現(xiàn)代科技手段,構(gòu)建公共氣象服務(wù)平臺(tái),做好氣象災(zāi)害防御及有關(guān)研究工作,不斷提高氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。各級(jí)氣象部門要與有關(guān)部門積極配合,做好森林火災(zāi)、雷電災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、化學(xué)污染擴(kuò)散、流行病暴發(fā)等重大突發(fā)性事件的氣象應(yīng)急保障服務(wù)工作,有計(jì)劃、有步驟地建立針對(duì)高速公路、旅游景點(diǎn)等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。適應(yīng)中心城區(qū)的擴(kuò)展,與有關(guān)部門配合,逐步建設(shè)城市高密度立體自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)城市易發(fā)氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。構(gòu)建城市氣象服務(wù)系統(tǒng)、城市生態(tài)環(huán)境預(yù)估系統(tǒng)和城市重點(diǎn)工程氣象服務(wù)決策咨詢系統(tǒng),積極開展可能引發(fā)城市積澇、高溫、揚(yáng)塵、雷電等災(zāi)害的研究和預(yù)報(bào),并加強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)的宣傳教育,提高市民的自*保護(hù)能力。

(六)建設(shè)氣象人才隊(duì)伍和氣象科技創(chuàng)新體系。各級(jí)政府和氣象部門要把氣象人才隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置,不斷完善氣象人才的培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)氣象人才教育培訓(xùn)、智力引進(jìn)和科技創(chuàng)新工作。加快氣象業(yè)務(wù)與科研密切結(jié)合的開放式創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),積極開展南部山區(qū)人工增雨(雪)保泉作業(yè)體系研究等創(chuàng)新課題研究,加強(qiáng)城市氣象災(zāi)害預(yù)警技術(shù)研究,建立應(yīng)急決策指揮系統(tǒng),為氣象服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

四、切實(shí)做好氣象災(zāi)害防御工作

氣象災(zāi)害具有多發(fā)性、地域廣、控制難和損害大的特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。各級(jí)政府要堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、綜合防御的方針,以科學(xué)制訂規(guī)劃、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、完善應(yīng)急處置和建立防御體系為重點(diǎn),全面做好氣象災(zāi)害的綜合防御工作。要在認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的基礎(chǔ)上,編制綜合防御規(guī)劃,明確防災(zāi)減災(zāi)任務(wù),落實(shí)防御措施,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持科技先導(dǎo)和共建共享的原則,建設(shè)和完善章丘市、平陰縣和商河縣的高空監(jiān)測(cè)、風(fēng)廓線儀設(shè)施,構(gòu)成環(huán)*高空監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),形成地面、低空、高空相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系。同時(shí),要切實(shí)做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè),通過公共媒體、現(xiàn)代通信手段和公共場(chǎng)所公告平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)。各級(jí)政府要按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求,盡快制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)氣象災(zāi)害所能引發(fā)的衍生災(zāi)害提示應(yīng)對(duì)措施。要重視打基礎(chǔ),抓基層,采取靈活多樣的形式,加強(qiáng)氣象科普知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)的宣傳教育,提高人民群眾的防范意識(shí)和能力。

五、依法保障氣象事業(yè)發(fā)展

(一)加強(qiáng)氣象法制建設(shè)和氣象行政管理。各級(jí)氣象主管部門要按照建設(shè)法治社會(huì)的要求,切實(shí)履行社會(huì)行政管理職能,創(chuàng)新管理方式,依法管理涉及氣象領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng),不斷提高氣象行政執(zhí)法的能力和水平。重點(diǎn)加大對(duì)氣象基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和對(duì)氣象探測(cè)、公共氣象信息傳播、雷電災(zāi)害防御等活動(dòng)監(jiān)管的力度,確保氣象法律、法規(guī)、規(guī)章全面落實(shí)。要積極開展多種形式的氣象法制和氣象知識(shí)宣傳活動(dòng),將氣象法律法規(guī)納入普法范圍,不斷增強(qiáng)全社會(huì)了解氣象、認(rèn)識(shí)氣象、應(yīng)用氣象的意識(shí)。

(二)強(qiáng)化氣象行業(yè)管理。建立健全集臺(tái)站布局、業(yè)務(wù)流程、設(shè)備配置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資料匯集與共享于一體的氣象行業(yè)管理體系。各級(jí)政府要加大協(xié)調(diào)力度,盡快將*市區(qū)域內(nèi)行業(yè)氣象探測(cè)設(shè)施和探測(cè)資料統(tǒng)一納入國(guó)家氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),氣象主管機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好相關(guān)銜接和服務(wù)指導(dǎo)工作。

(三)切實(shí)形成氣象事業(yè)發(fā)展的合力。加快氣象事業(yè)發(fā)展,既是全社會(huì)的共同任務(wù),也是政府各部門的共同職責(zé)。因此,各級(jí)政府、各有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),形成促進(jìn)發(fā)展的良好環(huán)境和強(qiáng)大合力。各級(jí)政府要盡快制定氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)氣象事業(yè)的投入力度,積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展。要按照氣象事業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制的要求,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制,保證氣象事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。加大對(duì)重大氣象工程、氣象科學(xué)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的投入力度,并按有關(guān)規(guī)定做好氣象部門職工失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。各級(jí)發(fā)改、科技、財(cái)政、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,全力推動(dòng)氣象事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。