導(dǎo)語：軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加快*市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(濟政發(fā)〔2006〕10號),現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會信息化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),對于促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和全面建設(shè)小康社會具有重要意義。近年來,*市軟件產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展,但與國內(nèi)先進城市的差距還比較明顯,主要表現(xiàn)在:軟件企業(yè)規(guī)模普遍偏小,缺乏帶動能力強的龍頭企業(yè);嵌入式軟件規(guī)模提升緩慢;產(chǎn)業(yè)外向度不高,多元化投融資體系尚未建立健全;軟件人才隊伍結(jié)構(gòu)尚待進一步優(yōu)化,高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺等。因此,各級各有關(guān)部門要提高對軟件產(chǎn)業(yè)的認識,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展思路,緊緊抓住國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)、國家服務(wù)外包基地和國家軟件出口創(chuàng)新基地建設(shè)的機遇,把加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展省會經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好,全面提升*市軟件產(chǎn)業(yè)在全國乃至亞洲競爭力和影響力。

二、進一步明確加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求

(一)總體要求。將軟件產(chǎn)業(yè)作為增強*未來核心競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以人才為根本,以自主創(chuàng)新為動力,不斷優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極開拓國際國內(nèi)兩大市場,著力培育壯大骨干企業(yè),大力推進軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),繼續(xù)加大軟件人才培養(yǎng)引進力度,持續(xù)拓寬軟件應(yīng)用領(lǐng)域,實現(xiàn)*軟件產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)發(fā)展目標。到2010年,軟件產(chǎn)業(yè)年銷售收入力爭達到360億元,服務(wù)外包突破5億美元。服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員達6萬人。規(guī)模以上軟件企業(yè)500家,年銷售收入過10億元企業(yè)5家,過億元企業(yè)30家,6家企業(yè)通過CMMI5級認證。*軟件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和自主創(chuàng)新能力在國內(nèi)位居前列,“*軟件城”建設(shè)初具規(guī)模。

(三)發(fā)展重點。圍繞國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)建設(shè),立足企業(yè)自主創(chuàng)新和做大做強,重點發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、中間件、嵌入式軟件、集成電路設(shè)計、信息安全、動漫游戲、軟件與信息服務(wù)外包七大領(lǐng)域,著力實施“3316”工程。到2010年,力爭打造3個國家級產(chǎn)業(yè)基地,即:國家軟件與信息服務(wù)外包基地、集成電路設(shè)計與生產(chǎn)基地、國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地;扶持30家過億元軟件企業(yè);培育10家優(yōu)秀IT職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu);壯大齊魯軟件園、歷下軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、浪潮科技園、大學(xué)科技園、動漫研發(fā)創(chuàng)新園等6大園區(qū),逐步完善企業(yè)聯(lián)盟、人才培訓(xùn)、中介服務(wù)、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)保護等產(chǎn)業(yè)支撐體系。

三、整合優(yōu)勢資源,促進軟件企業(yè)做大做強

(一)抓骨干企業(yè)促規(guī)模發(fā)展。選擇一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強、管理技術(shù)水平高、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、市場潛力大的軟件企業(yè),集中市場、技術(shù)和資金等優(yōu)勢資源重點扶持。鼓勵建立軟件企業(yè)聯(lián)盟,支持符合條件的企業(yè)實施企業(yè)兼并,實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。瞄準全球軟件知名企業(yè)和世界500強企業(yè),加大產(chǎn)業(yè)招商力度。大力實施軟件產(chǎn)品的標準化,培植一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)品,提高產(chǎn)品知名度和市場占有率,形成門類齊全、特色突出、核心競爭力強的“*軟件”整體品牌。

(二)加快軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。實施企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)工程中心和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心“升級”計劃,支持有條件的企業(yè)建立國家和省級軟件技術(shù)中心,加快關(guān)鍵性技術(shù)研究。以重點企業(yè)為依托,積極培育創(chuàng)新資源,加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力,壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品體系,提高嵌入式軟件研發(fā)和集成電路設(shè)計能力。支持軟件企業(yè)與駐濟高等院校、科研機構(gòu)開展緊密技術(shù)合作,集中力量開發(fā)對軟件產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟建設(shè)有重大影響的軟件產(chǎn)品,突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)。

(三)大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮軟件外包出口聯(lián)盟的作用,通過外引內(nèi)培,加速培育國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的軟件外包龍頭企業(yè),構(gòu)建面向歐美、日韓市場的軟件外包集群。建設(shè)軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺,做大做強國家級服務(wù)外包和軟件出口基地。加強國際業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作,利用“信博會”、“軟博會”、“山大路電腦節(jié)”等會展活動,開展海外項目招商及市場開拓、宣傳推廣等活動,增強*在全球軟件與信息服務(wù)外包市場的影響力。

(四)加快推進集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮*市現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,大力發(fā)展集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè),帶動制造、封裝、測試等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮高校、科研單位、企業(yè)集成電路設(shè)計的基礎(chǔ)優(yōu)勢,加快集成電路設(shè)計法人資格建立和集成電路設(shè)計企業(yè)資格的認證,推動科研、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)聯(lián)合體的建設(shè),促進一批集成電路設(shè)計企業(yè)盡快成長。

(五)積極扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺加快動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,制定落實扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作的模式,在*高新區(qū)建設(shè)*動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地,爭創(chuàng)國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。建立完善動漫游戲數(shù)字技術(shù)平臺,促進動漫游戲企業(yè)的集聚發(fā)展,形成一批骨干企業(yè),培養(yǎng)一批實用人才,努力打造“動漫泉城”品牌。

(六)積極引導(dǎo)軟件企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合。在機械、化工、冶金、建材、汽車、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用軟件和信息技術(shù),開發(fā)滿足企業(yè)信息化需求的應(yīng)用軟件產(chǎn)品和系統(tǒng);積極引導(dǎo)和推動軟件企業(yè)與“新農(nóng)村”建設(shè)相結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化程度;積極推動軟件產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,推動各類軟件產(chǎn)品在金融、保險、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、旅游、社會服務(wù)等生產(chǎn)和生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

四、規(guī)范市場秩序,優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)加大軟件知識產(chǎn)權(quán)保護力度。規(guī)范軟件市場秩序,推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。深入開展軟件知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),提高公眾和軟件企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,嚴厲打擊軟件侵權(quán)盜版行為。完善計算機軟件版權(quán)登記制度,鼓勵軟件企業(yè)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品進行版權(quán)登記,探索建立軟件版權(quán)保護的長效機制。

(二)建立完善軟件產(chǎn)業(yè)誠信體系。充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會的作用,構(gòu)建軟件行業(yè)自律公約制度、軟件從業(yè)人員準入制度、軟件企業(yè)誠信登記備案制度和行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫,強化軟件從業(yè)人員職業(yè)道德,規(guī)范軟件從業(yè)人員的職業(yè)行為,促進企業(yè)誠信經(jīng)營及員工誠信自律,規(guī)范市場秩序,形成“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的誠信環(huán)境機制。

五、強化政策扶持,全力支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)制定完善*市促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。市政府設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化;對“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”、“中國軟件百強企業(yè)”、“*軟件十強企業(yè)”、“優(yōu)秀軟件外包企業(yè)”及“優(yōu)秀動漫游戲企業(yè)”等骨干企業(yè)給予重點扶持;支持軟件企業(yè)開展各類認證;鼓勵軟件企業(yè)在境內(nèi)、外上市;對軟件外包企業(yè)軟件產(chǎn)品出口按增量給予獎勵;對高級軟件人才和軟件人才培訓(xùn)項目進行補貼;對獲國際性重大獎項和獲國家級、省級重點支持的動漫原創(chuàng)作品給予獎勵等。

(二)加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。建立以政府投入為引導(dǎo),社會、企業(yè)投資為主體的多元化、多層次、多渠道的投融資體系。積極推動軟件企業(yè)上市,吸引風(fēng)險投資注入,引導(dǎo)銀行貸款向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜。以重點園區(qū)和骨干企業(yè)為載體,加大招商引資力度,引進一批投資額大、帶動能力強的重大外資項目,擴大利用外資的規(guī)模。

六、加強管理服務(wù),促進軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

(一)對軟件企業(yè)實施“一站式、全方位”服務(wù)。加快軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高政策信息宣傳與公開程度。積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各類問題,創(chuàng)新服務(wù)水平,凝聚企業(yè)合力。完善全市軟件企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,做好全市軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品“雙軟”認定及計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)認證工作。建立完善軟件外包出口綠色通道。

(二)鼓勵、幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外兩個市場。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外軟件行業(yè)博覽會,定期在日、韓、香港、歐美等國家和地區(qū)舉辦“*軟件”宣傳推介活動,積極拓展軟件外包市場。搭建軟件企業(yè)發(fā)展展示平臺,建立世界知名IT公司駐濟分支機構(gòu)聯(lián)誼組織,定期開展活動,加強交流,促進發(fā)展。鼓勵大專院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新合作,定期舉辦各類軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、中外企業(yè)交流會及計算機軟件設(shè)計比賽等活動,營造全市發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)氛圍。

(三)加快軟件人才培養(yǎng)體系建設(shè)。鼓勵、支持示范性軟件人才培養(yǎng)基地建設(shè),積極引進國際知名培訓(xùn)機構(gòu)和優(yōu)秀課程體系,對

IT社會培訓(xùn)機構(gòu)實行分級評定管理。加快軟件人才實訓(xùn)基地建設(shè),促進高層次人才與高技能人才的培養(yǎng)和引進。探索建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價、使用和獎勵制度,構(gòu)建符合軟件人才發(fā)展規(guī)律的多元化考核和評價體系。降低軟件技術(shù)人才戶口落濟門檻。

本意見具體實施細則由市信息產(chǎn)業(yè)局會同市財政局等有關(guān)部門制訂。