導(dǎo)語：經(jīng)濟社會發(fā)展計劃實施意見(市)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*受市政府委托，向大會報告*市20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，*市人民在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、**會和省委工作會議精神，圍繞“實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”的奮斗目標(biāo)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，積極推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，市*人大*次會議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃圓滿實現(xiàn)，主要指標(biāo)超額完成計劃。

經(jīng)濟增長速度明顯加快。*年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1367.8億元，增長14.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)105億元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)599.6億元，增長18%；第三產(chǎn)業(yè)663.2億元，增長13%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值426.6億元，增長22.4%。實現(xiàn)社會消費品零售總額533.2億元，增長15.6%。外貿(mào)進出口總額完成20.2億美元，增長35%；其中出口8.4億美元，增長20.2%。實際利用外資4.47億美元，增長20.6%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的8.2：41.8：50調(diào)整為7.7：43.8：48.5。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綜合效益明顯提高，糧經(jīng)作物面積比例調(diào)整為69：31，畜牧、蔬菜、林業(yè)增速加快。工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到36.2%，提高2個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到26%，提高2個百分點。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，占經(jīng)濟總量的比重穩(wěn)步提高。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值482.7億元，增長22.8%，占GDP的比重達(dá)到35.3%；其中個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值348.6億元，增長18.5%。

經(jīng)濟效益和質(zhì)量顯著改善。*市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1223.1億元，增長33.3%；實現(xiàn)利稅133.5億元，增長42.4%；實現(xiàn)利潤54.9億元，增長67%。工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到97.8%，綜合效益指數(shù)達(dá)到148.8%。地域財政收入達(dá)到264.2億元，增長12.6%；地方財政一般預(yù)算收入完成76.1億元，按可比口徑增長19.6%。金融機構(gòu)各項存款余額2449.5億元，增長21.4%；各項貸款余額2475.1億元，增長18.3%。

經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。*市完成固定資產(chǎn)投資5*.9億元，增長24.8%，增幅比上年提高7.2個百分點。工業(yè)投入力度明顯加大，*年共完成工業(yè)投資161.1億元，增長58.7%，占*部投資的比重達(dá)到31.9%，提高6.8個百分點。齊魯化纖滌綸短絲、浪潮服務(wù)器生產(chǎn)基地、*卷煙廠制絲線改造等一批重點工業(yè)項目竣工，百事可樂、統(tǒng)一、旺旺、達(dá)利食品等一批國內(nèi)外知名企業(yè)在*市落戶，黃臺發(fā)電廠脫硫工程、齊魯考格爾專用汽車工業(yè)園、濟鋼管線鋼生產(chǎn)線配套改造、佳寶工業(yè)園二期工程等一批項目正加快建設(shè)。

城市規(guī)劃和建設(shè)取得新突破。新一輪城市總體規(guī)劃方案得到廣泛好評，按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進”的城市發(fā)展思路，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序展開。東部產(chǎn)業(yè)帶完成道路建設(shè)65公里，力諾科技園、出口加工基地等項目正加快推進。燕山立交和順河高架路北延工程建成通車，國道309線改造按期竣工，*機場航站區(qū)擴建、緯六路道橋和經(jīng)十路等一批城區(qū)道路改造與綜合整治工程正按計劃實施，濟陽黃河公路大橋、北部繞城高速等項目前期工作進展順利。城市法制化管理進一步加強，集中統(tǒng)一執(zhí)法實施良好。節(jié)水保泉成效顯著，眾多泉水恢復(fù)噴涌。環(huán)境治理得到加強，市容市貌有效改善，城市形象明顯提升。

科技、教育等各項社會事業(yè)*面發(fā)展。*年共實施各類科研計劃325項，其中國家級53項，省級148項。普通高考招生2.26萬人，錄取率達(dá)到84.1%。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)得到加強，防治非典工作取得勝利。文化體育、廣播電視、新聞出版等社會事業(yè)都取得新進展，精神文明建設(shè)成效顯著。就業(yè)和社會保障工作取得新成績。*年通過多種渠道安排城鎮(zhèn)就業(yè)9.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.82%。企業(yè)養(yǎng)老保險參保職工達(dá)到68.2萬人，失業(yè)保險參保職工達(dá)到59.5萬人，市區(qū)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了40元。人民生活水平不斷提高，城市市區(qū)居民(非農(nóng)業(yè))人均可支配收入11013元，增長9.1%；農(nóng)民人均純收入3619.3元，增長7.9%。社會治安綜合治理繼續(xù)加強，社會穩(wěn)定的良好局面進一步鞏固。

各位代表，過去的一年，*們戰(zhàn)勝了非典疫情，克服了許多矛盾和困難，*市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長速度達(dá)到了近五年以來的最好水平。這些成績的取得，是*市人民在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”重要思想，堅持與時俱進、開拓進取，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果；是各級人大有效監(jiān)督和各級政協(xié)大力支持的結(jié)果。這些成績的取得，來之不易。同時*們也要清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量和發(fā)展速度與先進地區(qū)相比還有差距，個別指標(biāo)的差距有繼續(xù)拉大的趨勢。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。三是制約經(jīng)濟與社會發(fā)展的體制、機制性障礙仍然存在，深化改革的任務(wù)比較繁重。四是勞動就業(yè)的壓力較大，促發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。對于這些問題，*們要高度重視，在新的一年中，要通過不斷深化改革，擴大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，努力加以解決。

二、20*年的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)

20*年是實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是*面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一年。*市上下要以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，*面貫徹黨的*和**會精神，堅持以人為本，樹立*面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷深化各項改革，著力擴大對外開放，實現(xiàn)工業(yè)強市、城市現(xiàn)代化建設(shè)、縣域經(jīng)濟、培植“三個亮點”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會*面進步。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長14%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長16%，第三產(chǎn)業(yè)增長14%。非公有制經(jīng)濟增加值增長30%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；規(guī)模以上工業(yè)利稅增長24%。*社會固定資產(chǎn)投資增長30%。地方財政一般預(yù)算收入按可比口徑增長15%。社會消費品零售總額增長14%。居民消費價格總指數(shù)上漲2%左右。外貿(mào)出口增長14%。實際利用外資增長40%。城市市區(qū)居民(非農(nóng)業(yè))人均可支配收入增長8%。農(nóng)民人均純收入增長5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

三、20*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

20*年經(jīng)濟和社會發(fā)展，要按照**會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，在統(tǒng)籌兼顧，努力做好各方面工作的基礎(chǔ)上，突出抓好以下七個方面。

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強經(jīng)濟綜合競爭力。把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為事關(guān)*市經(jīng)濟和社會發(fā)展*局的關(guān)鍵，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的良性循環(huán)為目標(biāo)，按照鞏固一產(chǎn)、提高二產(chǎn)、穩(wěn)定三產(chǎn)的思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑富有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化實施“2133”工程，努力提升工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力。一是大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃發(fā)展以重汽、考格爾等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭的交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，以煉油廠、正昊化纖和紡織服裝行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭的煉油-化纖-紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以浪潮集團、齊魯軟件園、山東松下為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈等重點產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源整合和產(chǎn)業(yè)延伸，拉動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟的整體實力。抓好鋼鐵、機械裝備、食品、建材等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，促進規(guī)模膨脹和產(chǎn)品升級。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力培育壯大電子信息、生物技術(shù)、新材料三大產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高2個百分點。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)進步，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強市場競爭力。四是調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過實施扶優(yōu)扶強、改革重組等措施，在做大做強現(xiàn)有企業(yè)集團的基礎(chǔ)上，培植一批新的重點企業(yè)，提高大型骨干企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐力。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比去年增加300戶，銷售收入過億元的企業(yè)增加30戶。同時，積極搞好搞活中小企業(yè)，逐步形成大中小規(guī)模合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點、有序推進的思路，著力加快現(xiàn)代物流、信息咨詢、旅游會展、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭新興服務(wù)業(yè)增加值占*市服務(wù)業(yè)的比重提高到30%以上。進一步繁榮商貿(mào)流通、交通運輸和餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引進先進技術(shù)和管理模式，加快改組、改造步伐，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)質(zhì)量。強化消費品市場管理和監(jiān)督，維護市場秩序。

加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，努力解決好“三農(nóng)”問題。采用市場帶動、政策推動和科技示范等措施，大力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟*面發(fā)展。努力擴大畜牧、蔬菜、林果生產(chǎn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視糧食安*，擴大優(yōu)質(zhì)糧棉油種植，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)。預(yù)期*市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在210萬噸左右。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在促進圣泉、佳寶集團等國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快規(guī)模膨脹的同時，培育壯大一批新的骨干龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。進一步增加農(nóng)業(yè)投入，確保田山灌區(qū)改造工程竣工，搞好崮頭、杜張水庫除險加固等農(nóng)田水利工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行耕地保護制度，嚴(yán)格控制農(nóng)田征用。*面落實各項農(nóng)村經(jīng)濟政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

(二)加大固定資產(chǎn)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。安排*社會固定資產(chǎn)投資650億元，投資率達(dá)到41.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)30億元，占4.6%；第二產(chǎn)業(yè)270億元，占41.5%；第三產(chǎn)業(yè)350億元，占53.9%。投資安排上，重點突出工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，*年力爭完成工業(yè)投資260億元，占*部投資的40%；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資140億元，占21.5%。

搞好大項目的策劃篩選，增加后續(xù)項目儲備。圍繞城市建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，策劃篩選一批重點項目。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興改造，策劃篩選一批具有帶動作用的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，加快形成優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞企業(yè)改革和重組改造，策劃推出一批產(chǎn)權(quán)重組招商項目。同時，搞好載體建設(shè)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展，研究安排好產(chǎn)業(yè)布局。

千方百計籌措建設(shè)資金，擴大建設(shè)資金來源。一是繼續(xù)大力開展招商引資。二是研究建立銀企合作長效機制，改善金融服務(wù)，擴大金融品種，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，增加信貸資金對經(jīng)濟建設(shè)的支持。三是繼續(xù)做好向上爭取工作，爭取更多的項目進入國家和省支持序列。四是做好經(jīng)營城市的文章，按照市場化運作的方式，努力實現(xiàn)城市建設(shè)資金自求平衡、滾動發(fā)展和良性循環(huán)。五是積極推進資本市場融資，做好上市公司資產(chǎn)重組和企業(yè)上市的培育等工作。六是引導(dǎo)增加民間投資，落實“六放寬”要求，調(diào)動民間投資積極性。資金籌措的重中之重是招商引資，力爭招商引資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%以上。

強化重點建設(shè)項目的管理和監(jiān)督，確保建設(shè)進度和質(zhì)量。健*完善項目調(diào)度、稽查制度，對列入*市的重點建設(shè)項目，做到及時調(diào)度和檢查。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，及時信息，引導(dǎo)好投資方向，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立健*合理高效的建設(shè)項目審批機制，簡化審批程序，提高辦事效率，加快項目落地進度。

(三)加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，努力提高對外開放水平。切實統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高*市經(jīng)濟的外向度。

努力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。以國際市場需求為導(dǎo)向，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強國際市場競爭力。繼續(xù)抓好鋼鐵、紡織等大宗傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快無公害和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。進一步加強與國外客商的聯(lián)系與協(xié)作，擴大加工貿(mào)易出口。堅持實施市場多元化戰(zhàn)略，在深度開發(fā)歐美、日韓、東南亞等主要市場的同時，積極開拓非洲、獨聯(lián)體等新興市場。加大對重點出口企業(yè)的扶持力度，落實好出口退稅政策，保護出口企業(yè)的積極性。

更加積極有效地利用外資。充分利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，積極吸引跨國公司來*市投資辦廠。引進國外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，促進*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。拓寬利用外資領(lǐng)域，推出一批企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組、城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢項目，大力開展對外招商。改革創(chuàng)新招商方式，積極運用招商、定向招商、網(wǎng)上招商等引資形式，努力提高招商引資成功率。繼續(xù)辦好現(xiàn)有外資企業(yè)，樹立良好的對外開放形象，擴大以外引外、以商招商。抓好一批在談利用外資項目，努力創(chuàng)造條件，爭取盡快實施。調(diào)整優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，把招商引資的重點放在吸引外商直接投資上，提高利用外資質(zhì)量。進一步規(guī)范招商行為，改善投資環(huán)境，逐步實現(xiàn)從主要依靠政策優(yōu)惠，向提高綜合環(huán)境競爭力和依靠政策引導(dǎo)并舉的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)到境外投資和承攬工程，帶動設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出。

(四)高起點推進城市建設(shè)，不斷提高省會現(xiàn)代化水平。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營”的總體思路，使城市規(guī)劃、建設(shè)與管理邁上一個新的臺階。在繼續(xù)搞好城市總體規(guī)劃修編工作的基礎(chǔ)上，抓緊完善分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，提高詳規(guī)覆蓋率。抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進城市建設(shè)“十大工程”。重點是確保經(jīng)十路、經(jīng)一路、濟濼路等道路的改造及綜合整治工程進度，抓好東區(qū)和西區(qū)新建道路建設(shè)。按要求完成省體育中心、植物園改造和大明湖公園擴建、泉城廣場周邊環(huán)境整治等工程；力爭開工建設(shè)第二垃圾無害化處理廠，加快建設(shè)固體危險廢物處置中心，完善城市污水管網(wǎng)。加快推進城市電網(wǎng)建設(shè)改造和章丘電廠二期建設(shè)進度，完成縣城電網(wǎng)“一戶一表”改造。抓好陽光一百、偉東新都等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，力爭竣工商品住宅350萬平方米。積極配合國家和省搞好*機場航站區(qū)擴建和濟菏、濟萊等高等級公路建設(shè)。進一步強化城市管理，依法整治市容市貌，努力提升城市形象。

(五)加快縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力培植新的經(jīng)濟增長點。按照省市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的部署，編制和實施好縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，認(rèn)真組織實施和策劃篩選一批重大建設(shè)項目，同時積極承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，吸引農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，*面繁榮縣域經(jīng)濟。加強對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣的扶持力度，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟，按照國家和省的部署，在抓好現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)的清理整頓和資源整合的基礎(chǔ)上，重點搞好國家級和省級開發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。市里重點抓好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)高區(qū)建設(shè)，其他國家和省級開發(fā)區(qū)，也要按照搞好規(guī)劃、突出特色、協(xié)調(diào)配套的原則，切實抓出成效，做大做強園區(qū)經(jīng)濟。

(六)繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。按照**會精神，加快推進企業(yè)改革。對尚未改制和需要二次改制的企業(yè)，按照三年完成改革的目標(biāo)要求，力爭所有的集體企業(yè)和70%的國有企業(yè)完成改制，爭取*市市屬工業(yè)企業(yè)國有總資本降到50%以下，商貿(mào)企業(yè)降到30%以下。已經(jīng)進行股份制改造的企業(yè)，進一步規(guī)范運行機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化分配和用人制度改革，努力形成與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的激勵機制和約束機制。強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真落實推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐，爭取非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值增長30%，占GDP的比重達(dá)到40%。加快推進公用事業(yè)改革，按照*面規(guī)范、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、適度競爭的方針，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，逐步將城市公用事業(yè)推向市場。按照事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相分離的原則，深化各項社會事業(yè)改革。加快投資體制改革，放開競爭性項目，管好政府投資項目，研究制定政府投資體制改革方案，逐步形成投資、建設(shè)和運行管理“三分離”的新型政府投資體制和管理機制。*面貫徹實施《行政許可法》，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。以打造誠信*為目標(biāo)，加快社會信用體系建設(shè)。

(七)*面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。加快實施科教興市戰(zhàn)略，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育，辦好職業(yè)教育和成人教育。實施人才強市戰(zhàn)略，搞好人才的培養(yǎng)與引進，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體制，抓好疾病預(yù)防控制體系和傳染病救治體系建設(shè)，推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，加強生態(tài)環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量，努力實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。*面發(fā)展文化、體育、廣播電視、新聞出版等各項事業(yè)，加大社會事業(yè)建設(shè)投入，不斷改善設(shè)施條件，促進各項社會事業(yè)*面發(fā)展。加強人口和計劃生育工作，確保把人口自然增長率控制在計劃目標(biāo)以內(nèi)。加強社會主義精神文明建設(shè)，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。

切實抓好勞動就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。把擴大就業(yè)放在更加突出的位置，積極落實促進就業(yè)的各項政策，建立就業(yè)和再就業(yè)工作責(zé)任制，動員*社會力量做好就業(yè)安置工作。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展就業(yè)空間。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極提倡和扶持自主擇業(yè)、自辦實業(yè)，力爭*年多渠道安排就業(yè)9萬人以上。努力做好社會保險擴面征繳，進一步理順社會保障管理體制，縮小收支缺口，做到應(yīng)保盡保。積極探索推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，為農(nóng)村穩(wěn)定提供社會保障。

努力改善城鄉(xiāng)居民生活。在加快經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟素質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。切實落實好“兩個確?！焙汀耙粋€低?！保愫萌龡l保障線的銜接，確保低收入居民的實際生活水平不斷得到改善。完善社會救濟、救助制度，加大扶貧力度，安排好城鄉(xiāng)貧困居民、殘疾人等弱勢群體的生活。開工建設(shè)一批經(jīng)濟適用房，改善中低收入家庭住房條件。搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與綜合整治，抓好農(nóng)村道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。

各位代表，在新的一年里，改革、發(fā)展和穩(wěn)定面臨的任務(wù)更加繁重。讓*們在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，*面貫徹黨的*和**會精神，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，*面完成經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)，為“實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新泉城”做出新的更大的貢獻(xiàn)。