導(dǎo)語：城中村改造政策實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快城中村改造進(jìn)程，現(xiàn)就有關(guān)政策，提出如下補(bǔ)充意見。

一、土地政策

根據(jù)法制辦和國(guó)土資源部關(guān)于《土地管理法實(shí)施條例》第二條第（五）項(xiàng)：“農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地，屬于全民所有即國(guó)家所有”的解釋，《*市人民政府關(guān)于加快城中村改造的意見》第三條第（三）項(xiàng)土地政策修改補(bǔ)充為：

(一)城中村村民全部轉(zhuǎn)為城市居民后，在其所剩余的少量集體土地全部核發(fā)集體土地所有權(quán)證書的基礎(chǔ)上，依照法律規(guī)定和法定程序辦理征收審批手續(xù)，轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。擬征收的集體土地中有農(nóng)用地的，應(yīng)依照法律規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，再辦理土地征收手續(xù)。征收集體土地中有城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地的，由用地單位按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)代征土地費(fèi)用和其地上原有建筑物、構(gòu)筑物拆遷安置費(fèi)用。

(二)集體土地依法征收為國(guó)有土地后，留給村民的生產(chǎn)、生活用地由轉(zhuǎn)制后的集體股份制經(jīng)濟(jì)組織按原用途繼續(xù)使用，并依法辦理土地登記手續(xù)。按市政府城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的改造方案和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的具體建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)行拆遷改造的用地逐個(gè)以協(xié)議方式出讓給轉(zhuǎn)制后的集體股份制經(jīng)濟(jì)組織；暫不進(jìn)行拆遷改造的，待拆遷改造時(shí)再依法辦理土地出讓手續(xù)。

(三)城中村在土地條件許可的前提下，根據(jù)城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和市政府確定的人均用地標(biāo)準(zhǔn)，留給轉(zhuǎn)制后的集體股份制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展用地，用于轉(zhuǎn)制后村民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)安置。

二、人均建設(shè)用地指標(biāo)

《*市人民政府關(guān)于城中村改造工作有關(guān)問題的通知》（并政發(fā)〔20*〕29號(hào)）相關(guān)政策第二條：“城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共設(shè)施、預(yù)留生產(chǎn)發(fā)展用地、道路交通、綠化等用地”，修改補(bǔ)充為：

人均133平方米建設(shè)用地，應(yīng)包括其安置村民住宅用地、小區(qū)級(jí)公建用地、道路用地(道路紅線30米以下)、小區(qū)級(jí)及以下配套公共綠地、預(yù)留的生產(chǎn)發(fā)展用地。城市公共服務(wù)設(shè)施用地（公益設(shè)施）、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、城市公共綠地、城市道路（道路紅線30米及以上）及兩側(cè)綠化用地不計(jì)入人均133平方米建設(shè)用地中。除此之外，城中村改造非農(nóng)戶房屋拆遷改造人均安置用地為30—50平方米，其中包括住宅、配套公建、道路、綠地、為實(shí)施改造的資金籌措開發(fā)用地。

三、改造規(guī)劃編制及審批

城中村改造規(guī)劃包括改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃。

市規(guī)劃部門依據(jù)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)的試點(diǎn)村名單及有關(guān)要求，負(fù)責(zé)組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。各區(qū)（管委會(huì)）城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織各城中村村委會(huì)提供規(guī)劃編制所需的基礎(chǔ)資料，土地面積、人口數(shù)量應(yīng)分別由各區(qū)國(guó)土資源、公安部門確認(rèn)；編制過程中應(yīng)征詢村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)（管委會(huì)）意見。規(guī)劃編制完成后，市規(guī)劃部門應(yīng)組織專家論證，根據(jù)論證意見修改完善后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃。

由各區(qū)（管委會(huì)）城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織各城中村村委會(huì)或改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位依據(jù)已批復(fù)的城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按程序?qū)徟?。?/p>

四、城中村改造的組織實(shí)施

市轄六區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)的試點(diǎn)村名單及有關(guān)要求，組織指導(dǎo)試點(diǎn)村編制改造實(shí)施方案，經(jīng)街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)政府（管委會(huì)）初審?fù)猓瑘?bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組審定后，嚴(yán)格按照實(shí)施方案中確定的內(nèi)容、進(jìn)度組織實(shí)施。要堅(jiān)持建新和拆舊相結(jié)合的原則，實(shí)行建一片、拆一片的滾動(dòng)式改造。新建住宅必須優(yōu)先保證本村村民安置，否則不得向社會(huì)銷售；對(duì)改造中所涉及的城市規(guī)劃道路、綠化等公共用地上建筑物的拆遷安置也要優(yōu)先給予保證。

在城中村改造中建新不拆舊、新建住宅只向社會(huì)銷售不安置本村村民的，有關(guān)部門停止為其辦理建筑工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、土地使用證、房產(chǎn)證等所有相關(guān)手續(xù)，并不得再享受城中村改造優(yōu)惠政策。