導(dǎo)語：深究城中村現(xiàn)象形成及改造對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：城中村現(xiàn)象是我國城市化進(jìn)程的特有現(xiàn)象。對于城中村現(xiàn)象，需要從其產(chǎn)生的歷史根源入手，全面看待其在城市化進(jìn)程中所起到的消極和積極作用，發(fā)掘城中村所承擔(dān)的特殊城市社會(huì)功能，然后才能找到改造策略。本文通過解讀城中村現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，科學(xué)規(guī)劃，解構(gòu)疏導(dǎo)，重新審視并適時(shí)調(diào)整改造城中村的策略，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型期城市空間的社會(huì)需求。

關(guān)鍵詞：城中村；城市化；改造策略；社會(huì)功能；城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)

1前言

隨著我國城市化進(jìn)程的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，逐漸出現(xiàn)了一種很特殊的城市包圍農(nóng)村的現(xiàn)象，逐漸將一部分村落包圍在建成區(qū)內(nèi)。這些村落起初位于城市郊區(qū)，進(jìn)而位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著城市范圍的持續(xù)擴(kuò)張，最終蛻變?yōu)槌侵写?。而這種現(xiàn)象將成為各個(gè)城市不得不面對的必然事情。

2城中村的形成原因、演變過程

從城中村的歷史變遷中不難發(fā)現(xiàn)，城中村形成的主要原因可以分成主觀與客觀兩個(gè)部分，其中客觀原因是我國城市化進(jìn)程快速發(fā)展的結(jié)果。改革開放以來，城市化進(jìn)程速度增加，城市的快速發(fā)展需要通過征收周邊農(nóng)村的耕地獲得擴(kuò)展的空間。耕地被征收了，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民卻仍然留在原居住地，并且保有一部分供他們建房居住的宅基地。村莊進(jìn)入城市，形成了城中村。從主觀上來說，是我國城鄉(xiāng)二元管理體制及土地的二元所有制結(jié)構(gòu)所造成的，這也是深層次的制度原因。

城中村的演變過程可以分成三個(gè)階段：第一階段為村落自然形成階段，此階段城市尚未擴(kuò)展到農(nóng)村，此時(shí)農(nóng)村只是單純的農(nóng)民聚居點(diǎn)；第二階段為城中村形成階段，農(nóng)村靠近城市一側(cè)的土地大部或全部被城市征用，然后伴隨城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村周邊土地完全被城市征用，只剩下被城市建成區(qū)完全包圍的村落，這時(shí)，就完全形成了城中村；第三階段為城中村消失階段，隨著城市文明的不斷滲透，城市建設(shè)和管理水平的不斷提高，通過大規(guī)模的舊城改造項(xiàng)目及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目，城中村將被完全拆遷，城中村的居民轉(zhuǎn)為城市居民，從此城中村將完全消失。

3城中村的功能分析

隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，大量的外來人口涌入城市就業(yè)，但因?yàn)槌鞘猩唐贩烤幼〕杀据^高，而廉租房數(shù)量少且難以獲得購買資格，所以一般的外來人口只能選擇城中村的住房。城中村更像是事實(shí)上的超級城市特區(qū)，白手起家的創(chuàng)業(yè)者，依靠城中村廉價(jià)的房租從而降低經(jīng)營門檻。城中村成了低起點(diǎn)創(chuàng)業(yè)的孵化器；農(nóng)民工和低收入者從事的多為社會(huì)低端服務(wù)業(yè)，不僅需要能滿足低消費(fèi)的生活空間，還必須靠近需要這種服務(wù)的外部環(huán)境。農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市市民需要工作方式和生活方式的雙重轉(zhuǎn)化，而城中村就是他們完成不確定過渡期的場所；城中村起到了城市“廉租房”的作用，有助于外來人口融入城市社會(huì)，在一定程度上滿足住房需求，實(shí)現(xiàn)住房公平，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

另外，城中村中數(shù)量很多的一類是以租給高校學(xué)生為主的。這些城中村在空間上與高?；蛳噜徎蚪咏?，由于在高等教育規(guī)?；l(fā)展的過程中，高校教學(xué)管理與生活管理逐步分離，原來單位體制下由高校承擔(dān)的各種生活服務(wù)功能，轉(zhuǎn)向由高校后勤及社會(huì)周邊地區(qū)承擔(dān)。這也使得鄰校村與高校之間的互相影響日益加深。從上述觀點(diǎn)看，城中村以其廉價(jià)的房租和生活生產(chǎn)成本等優(yōu)勢，可以說具有控制城市的營商成本、降低產(chǎn)業(yè)和人才進(jìn)入門檻的功用。

此外，城中村還豐富了城市多元化的生活方式，城市生活方式有以下8個(gè)特點(diǎn)：

①復(fù)雜的社會(huì)分工、社會(huì)分層和職業(yè)結(jié)構(gòu)；

②人際關(guān)系由血緣關(guān)系和地緣關(guān)系向業(yè)緣關(guān)系轉(zhuǎn)化，

③社會(huì)流動(dòng)性大，個(gè)人地位和角色變化快，社區(qū)構(gòu)成要素的異質(zhì)性強(qiáng)；

④生活質(zhì)量高，消費(fèi)水平高，消費(fèi)方式多樣化；

⑤閑暇時(shí)間多，個(gè)人社會(huì)化程度高；

⑥生活節(jié)奏快，緊張壓迫感強(qiáng)，文化生活豐富多彩；

⑦現(xiàn)代民主意識、參政意識強(qiáng)；

⑧信仰、道德標(biāo)準(zhǔn)等多樣化。

這些特征貫穿了現(xiàn)代城市生活方式的所有部分。而這種生活方式從社會(huì)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀來看，是存在諸多的弊端和問題的。而城中村那種城鄉(xiāng)交融的“低消費(fèi)、地緣聯(lián)系緊密、慢節(jié)奏、高可入性”的生活方式使城市更加多元化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了有益的補(bǔ)充。

4困擾城市城中村健康發(fā)展的難點(diǎn)

由于一些城中村長期處于缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致了大多數(shù)城中村建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，原來作為村莊聚落時(shí)就缺少供水供電等市政設(shè)施，演變?yōu)槌侵写鍟r(shí)市政管線僅作了粗糙的配套，導(dǎo)致城中村市政管線無法和市政管網(wǎng)連接成系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了市民的生活質(zhì)量，同時(shí)也有礙于城市的現(xiàn)代化形象。

此外，城中村土地處置政策存在較大掣肘。按照有關(guān)規(guī)定，有農(nóng)用地的，在建設(shè)前應(yīng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收審批手續(xù)，而每年給城市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)較少。同時(shí)，集體土地轉(zhuǎn)國有土地審批程序繁瑣、周期長，也在一定程度上影響了城中村改造工作的推進(jìn)。

再者，城中村“集體經(jīng)濟(jì)組織”建設(shè)滯后。可以說，村集體經(jīng)濟(jì)基本均是以土地與物業(yè)收益為主，不可否認(rèn)具有一定“寄生性”；城中村大量的外來人口則多是自食其力，主要從事門檻、層次較低的非正規(guī)行業(yè)。從城中村經(jīng)濟(jì)的組織架構(gòu)看，村民大多各自為戰(zhàn)，多數(shù)城中村集體經(jīng)濟(jì)改制還未展開，難以形成合力和一體化行動(dòng)。諸如此類問題如何解決，將直接影響改制工作及村民利益保障。