經(jīng)貿(mào)委部門產(chǎn)品認證工作意見
時間:2022-07-08 08:56:00
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為深入開展節(jié)能工作,促進*省節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和消費,提升節(jié)能產(chǎn)業(yè)水平,根據(jù)國家質檢總局、國家發(fā)展改革委、國家認證認可監(jiān)督管理委員會《關于〈關于加強資源節(jié)約產(chǎn)品認證工作的意見〉的通知》(國質檢認聯(lián)〔20*〕664號)精神,現(xiàn)結合*省實際提出如下意見:
一、充分認識推動節(jié)能產(chǎn)品認證的意義
節(jié)能產(chǎn)品認證是依據(jù)相關標準和技術規(guī)范,經(jīng)合法認證機構確認或證明該產(chǎn)品為節(jié)能產(chǎn)品(包括節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)煤、節(jié)材和可再生能源等產(chǎn)品)的活動。根據(jù)國家有關規(guī)定,不經(jīng)過認證的節(jié)能產(chǎn)品不能納入政府采購。近年來,*省對節(jié)能產(chǎn)品的認證做了一些工作。但是,仍存在認證范圍較窄、納入政府采購的認證節(jié)能產(chǎn)品少(如節(jié)能燈等)、認證結果采信率低等問題,認證和檢測能力需要進一步加強,認證工作需要進一步推動。大力推進節(jié)能產(chǎn)品認證工作,對于實施節(jié)能產(chǎn)品政府采購、擴大節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售、建設節(jié)約型社會意義重大。各級、各部門和廣大企業(yè)要充分認識推動節(jié)能產(chǎn)品認證的重要性,加快企業(yè)技術進步,促進生產(chǎn)和消費模式轉變,提高資源利用效率,保護和改善環(huán)境,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
二、指導思想、原則和工作重點
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹節(jié)約資源基本國策,以企業(yè)為主體,以市場為導向,以促進節(jié)能減排和發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)為目標,實施標準化戰(zhàn)略,完善政策、創(chuàng)新機制、加強管理、優(yōu)化服務,加快推進節(jié)能產(chǎn)品認證工作。
(二)原則。一是企業(yè)動員與政府推動相結合。按照國家有關節(jié)能產(chǎn)品認證的規(guī)定,動員用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者向有關機構自愿提出節(jié)能產(chǎn)品認證申請,各級政府應加強指導,有計劃、有步驟地推進節(jié)能產(chǎn)品認證工作。二是強化服務與加強監(jiān)管相結合。加強政策扶持,形成有利于節(jié)能產(chǎn)品認證的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境,嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和標準,加強監(jiān)管,促進節(jié)能產(chǎn)品質量提高。三是突出重點與全面推進相結合。依據(jù)*省產(chǎn)業(yè)格局,著力推動骨干企業(yè)和主導產(chǎn)品的認證,帶動中小企業(yè)積極參與,促進節(jié)能產(chǎn)品認證工作健康發(fā)展。四是認證和政府采購相結合。在積極組織認證節(jié)能產(chǎn)品的同時,積極采用政府采購等形式,鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、銷售節(jié)能產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能產(chǎn)品認證。
(三)工作重點。圍繞全省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見,突出重點,強化措施,推動節(jié)能產(chǎn)品認證工作取得突破。
1.著力開展已制定節(jié)能評價標準產(chǎn)品的認證工作。重點推動變壓器、電動機、通風機、水泵、空氣壓縮機、電熱水器、綠色照明產(chǎn)品、彩色電視機、輕型汽車、拖拉機、柴油機、太陽能熱水器、太陽能光伏產(chǎn)品、風力發(fā)電機組及其零部件等產(chǎn)品的節(jié)能認證。
2.加強標準化工作,積極創(chuàng)造條件推進尚無節(jié)能評價標準產(chǎn)品的認證工作。對不同領域、行業(yè)和產(chǎn)品實施分類指導,有步驟地建立和實施節(jié)能產(chǎn)品認證,重點推動乙醇汽油、生物柴油、燃氣灶具等產(chǎn)品的節(jié)能評價標準研究和制訂,進一步擴大節(jié)能產(chǎn)品認證范圍。
三、工作措施
(一)制定節(jié)能產(chǎn)品認證推進計劃。省經(jīng)貿(mào)委、質監(jiān)局和節(jié)能辦要研究制定節(jié)能產(chǎn)品認證推進計劃,提出節(jié)能產(chǎn)品認證目錄,加強對節(jié)能產(chǎn)品認證工作的指導。要圍繞全省產(chǎn)業(yè)布局,以節(jié)能認證產(chǎn)品為引導,培育節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群,形成一批節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地,提升節(jié)能產(chǎn)業(yè)水平,推動區(qū)域節(jié)能產(chǎn)品發(fā)展。
(二)加強對節(jié)能產(chǎn)品認證的扶持。對通過認證的節(jié)能產(chǎn)品,符合《*省節(jié)能獎勵辦法》的給予獎勵;通過節(jié)能產(chǎn)品認證的企業(yè),列入省節(jié)能資金支持范圍;將節(jié)能產(chǎn)品認證作為申請名牌產(chǎn)品和省長質量管理獎的重點加分項目;加大認證結果的采信力度,在政府節(jié)能產(chǎn)品采購清單的基礎上,根據(jù)《*省節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》,制定*省節(jié)能產(chǎn)品政府采購補充清單,將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購;新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目,要優(yōu)先采用節(jié)能產(chǎn)品,將節(jié)能產(chǎn)品的使用作為節(jié)能評估審查的重要依據(jù)。
(三)加強認證和檢測能力建設。加強對節(jié)能產(chǎn)品認證工作的研究開發(fā),實施重點產(chǎn)品示范工程。建立節(jié)能產(chǎn)品認證機構活動報告、備案和公告制度,規(guī)范認證機構的認證行為。積極爭取國家認證監(jiān)管部門支持,設立*省節(jié)能產(chǎn)品認證機構,加快推進節(jié)能產(chǎn)品認證工作。加大對節(jié)能產(chǎn)品檢測機構的投入,提升節(jié)能產(chǎn)品檢測技術水平,逐步實施節(jié)能產(chǎn)品認證、檢測人才培養(yǎng)工程,完善人才培養(yǎng)制度,造就一批業(yè)務水平高、服務意識強的專業(yè)人才隊伍,降低認證及其咨詢費用。
(四)加大節(jié)能產(chǎn)品認證工作宣傳。要廣泛開展節(jié)能產(chǎn)品認證宣傳,不斷提高全民資源憂患意識和節(jié)約意識。建立節(jié)能產(chǎn)品認證公告制度,宣傳*省通過認證的節(jié)能產(chǎn)品和企業(yè),推廣使用節(jié)能產(chǎn)品,形成政府推動、社會支持、市場引導、企業(yè)參與的良好局面。
四、加強監(jiān)督管理
各級政府和有關部門要把推動節(jié)能產(chǎn)品認證作為落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進自主創(chuàng)新的重要舉措,加強組織領導和政策引導,推進節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、認證和推廣。
省、市節(jié)能管理部門及質監(jiān)部門要加強對節(jié)能認證產(chǎn)品的監(jiān)管,對不符合節(jié)能產(chǎn)品相關技術要求的產(chǎn)品,依據(jù)有關法律、法規(guī)進行處理,并及時將檢查結果予以通報。省、市節(jié)能監(jiān)察機構和質監(jiān)稽查機構要加強對節(jié)能標志使用情況的監(jiān)察,并及時將監(jiān)察結果報同級經(jīng)貿(mào)委、質監(jiān)局和節(jié)能辦。質監(jiān)部門要加強對認證機構、檢測機構的監(jiān)督管理,不斷規(guī)范認證機構的認證活動和檢測機構的技術行為。
各市、縣(市、區(qū))相關部門要根據(jù)本意見精神,結合當?shù)貙嶋H,制定本地推動節(jié)能產(chǎn)品認證的具體措施,明確責任,制定目標,抓好落實,促進節(jié)能產(chǎn)品認證健康快速發(fā)展。