導(dǎo)語：質(zhì)監(jiān)局企業(yè)辦創(chuàng)建產(chǎn)品實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實全省工業(yè)調(diào)整振興大會精神，深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，努力提高*省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)就創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提出如下意見。

一、充分認識創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重要意義

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是指產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠、質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系健全、技術(shù)工藝水平先進、龍頭骨干企業(yè)帶動和輻射作用突出、產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省乃至全國前列的產(chǎn)業(yè)集群。近年來，*省產(chǎn)業(yè)集群得到快速發(fā)展，但對照科學(xué)發(fā)展觀要求，與先進省市相比，仍有不少差距，突出表現(xiàn)在質(zhì)量總體水平和品牌知名度不高。質(zhì)量是企業(yè)的生命，品牌是企業(yè)的信譽，直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)集群的生存和發(fā)展。在當(dāng)前國際金融危機對*國*省影響日益加深的形勢下，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌向區(qū)域品牌轉(zhuǎn)移，是應(yīng)對國際金融危機影響的一項重要舉措，是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要突破口，對于深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，推動全省工業(yè)調(diào)整振興，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想和總體目標

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和打造區(qū)域品牌為核心，深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，整合資源，夯實基礎(chǔ)，扶優(yōu)扶強，努力提升產(chǎn)業(yè)集群的整體質(zhì)量水平、品牌價值和區(qū)域競爭力，促進產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大。

緊密圍繞*省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和“*”至“*”期間*省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的目標任務(wù)，培育和創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展和扶持一批質(zhì)量過硬的龍頭骨干企業(yè)，支持和打造一批在全國叫得響的區(qū)域品牌。

三、基本原則

(一)市場導(dǎo)向、政府推動。必須發(fā)揮市場導(dǎo)向，政府推動的作用，以服務(wù)市場服務(wù)企業(yè)為宗旨，充分調(diào)動有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等*方面的積極性，建立有效的工作協(xié)調(diào)和推進機制，營造創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的良好環(huán)境。

(二)企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)聚集。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地企業(yè)是主體。必須充分調(diào)動廣大企業(yè)的積極性，使之成為創(chuàng)建活動的參與者和受益者。要按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建，推動產(chǎn)業(yè)聚集，形成規(guī)模效益。

(三)強化標準，突出質(zhì)量。要把標準化戰(zhàn)略實施貫穿到創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的全過程，積極建立標準化體系，有條件的可以在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立聯(lián)盟標準。要突出質(zhì)量和品牌帶動，建立和完善覆蓋整個產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制體系。

(四)協(xié)作配套，共建共贏。中介機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)要積極參與創(chuàng)建活動，為企業(yè)健康發(fā)展提供中介服務(wù)和技術(shù)支持。推動建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與中介服務(wù)機構(gòu)互利共贏機制，促進產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)作配套，提高產(chǎn)業(yè)基地專業(yè)化和規(guī)?；?。

四、重點工作

(一)加強企業(yè)全面質(zhì)量管理。積極引導(dǎo)企業(yè)開展全面質(zhì)量管理(TQM)活動。加強對中小企業(yè)負責(zé)人和企業(yè)管理人員的質(zhì)量管理培訓(xùn)教育，提高質(zhì)量意識。充分調(diào)動廣大職工參與質(zhì)量管理工作的積極性，大力開展降廢減損、提質(zhì)增效、零缺陷、質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場管理等群眾性質(zhì)量管理和質(zhì)量改進活動，將質(zhì)量管理和計量管理納入企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和售后服務(wù)*個環(huán)節(jié)。大力推行*種國際通行的質(zhì)量認證，推動企業(yè)積極參與國際競爭，全面提升企業(yè)核心競爭力。

(二)大力實施標準化戰(zhàn)略。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)以先進的技術(shù)工藝為支撐，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)工藝要求或聯(lián)盟標準，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立標準意識，積極采用國際標準和國外先進標準，建立健全企業(yè)標準體系。在有條件的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，積極幫助企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果及時轉(zhuǎn)化為標準，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

(三)大力提升計量檢測技術(shù)和管理水平。積極推動企業(yè)貫徹實施《測量管理體系—測量過程和設(shè)備的要求》(GB/T19022-20*)，完善企業(yè)計量管理體系，加強對生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗、耗能設(shè)備等關(guān)鍵過程、關(guān)鍵點的計量器具配備、管理和數(shù)據(jù)檢測，做好貿(mào)易結(jié)算等強檢計量器具的檢定和監(jiān)督檢查，促進企業(yè)節(jié)能降耗，保護環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(四)對不符合質(zhì)量和標準的企業(yè)及產(chǎn)品組織開展規(guī)范整頓。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對一些不具備質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，產(chǎn)品不符合標準、能耗高、工藝裝備落后、污染排放不達標的企業(yè)，要開展診斷和幫扶，經(jīng)過幫助仍達不到要求的要限期整改或停產(chǎn)整頓。要加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立市場退出機制，實施缺陷產(chǎn)品召回制度;對無證生產(chǎn)企業(yè)要依法查處。

(五)構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管長效機制。要建立健全以區(qū)域監(jiān)管為核心的質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管體系，通過信息化手段，加強對產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量狀況的監(jiān)控。針對產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品特點和突出問題，加強質(zhì)量監(jiān)管抽查。要認真落實行政轄區(qū)質(zhì)量和打假責(zé)任制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。有針對性地開展產(chǎn)品質(zhì)量專項整治活動，解決區(qū)域性突出質(zhì)量問題。

(六)建立質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺。一是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，建設(shè)一批技術(shù)裝備精、檢測水平高、專業(yè)性強的區(qū)域公共檢測實驗室和技術(shù)服務(wù)平臺。對列入創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍的區(qū)域，優(yōu)先支持建立國家級或省級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，建立服務(wù)機制，加大安全投入，幫助區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題和共性質(zhì)量問題。二是以提升產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力、應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘為目的，搭建標準信息公共服務(wù)平臺和技術(shù)貿(mào)易壁壘信息平臺。密切追蹤和把握主要國家和地區(qū)檢驗監(jiān)管技術(shù)法規(guī)的發(fā)展動向，及時掌握技術(shù)法規(guī)標準、產(chǎn)品信息和國際市場動態(tài)，引導(dǎo)幫助企業(yè)不斷調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，增強對國際市場波動的適應(yīng)能力和應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的能力。三是充分發(fā)揮中介組織和*類技術(shù)機構(gòu)作用，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)特點和需求，積極開展質(zhì)量認證咨詢、計量檢測服務(wù)等質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)服務(wù)，建立質(zhì)量管理服務(wù)平臺。

(七)建立健全質(zhì)量信用獎懲體系。引導(dǎo)企業(yè)強化企業(yè)質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量法制意識，自覺守法經(jīng)營，抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷提高企業(yè)的質(zhì)量信用水平。健全企業(yè)守信激勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，不斷完善質(zhì)量信用體系，打造誠實守信的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。

(八)大力推進區(qū)域品牌帶動戰(zhàn)略。*地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群實際，確立區(qū)域品牌發(fā)展目標，制定區(qū)域品牌培育、創(chuàng)建的激勵政策和措施。努力發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^骨干企業(yè)的品牌效應(yīng)，發(fā)揮其輻射帶動作用，促進形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域品牌。要從產(chǎn)品品牌發(fā)展為集群品牌，從企業(yè)品牌發(fā)展為區(qū)域品牌，從一地一品發(fā)展為一地多品，以品牌優(yōu)勢形成規(guī)模優(yōu)勢，大力宣傳區(qū)域品牌的知名度和美譽度，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量振興。

五、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。*級政府要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣(市、區(qū))、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企活動等緊密結(jié)合起來。省質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的突出問題。*市、縣(市、區(qū))政府都要建立組織協(xié)調(diào)機制和工作制度，明確牽頭部門，制定創(chuàng)建措施，建立目標責(zé)任制，定期督促檢查，推動創(chuàng)建工作深入扎實地開展下去。

(二)制定創(chuàng)建全省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作規(guī)劃。*市、縣(市、區(qū))要把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有機結(jié)合起來，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標，排出培育重點，制定工作計劃，加強分類指導(dǎo)，落實培育工作措施。

(三)發(fā)揮行業(yè)質(zhì)量技術(shù)協(xié)作組織作用。引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)企業(yè)成立質(zhì)量技術(shù)協(xié)作組織，發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用，推動企業(yè)和大專院校、科研機構(gòu)、質(zhì)檢機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量改進方面進行聯(lián)合協(xié)作。加強企業(yè)間的質(zhì)量信息、質(zhì)量技術(shù)交流。引導(dǎo)企業(yè)錯位發(fā)展，差異化發(fā)展，走“專、精、新、特、優(yōu)”發(fā)展之路，規(guī)避低水平重復(fù)建設(shè)和雷同競爭。支持企業(yè)以質(zhì)量和品牌為紐帶，搞好*種形式的聯(lián)合重組。

(四)探索建立產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保險和質(zhì)量聯(lián)保制度。為防范和降低產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險，增強中小企業(yè)的群體質(zhì)量意識，防止個別不良企業(yè)損害區(qū)域品牌的聲譽，鼓勵建立由政府支持、行業(yè)協(xié)作組織牽頭、相關(guān)企業(yè)自愿參與的產(chǎn)品質(zhì)量保險和質(zhì)量聯(lián)保制度，促使相關(guān)企業(yè)互相幫助，互相監(jiān)督，共擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，共同維護區(qū)域品牌聲譽。

(五)加大財稅、金融支持力度。對省里認定為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的區(qū)域和龍頭骨干企業(yè)，*級財稅部門可結(jié)合工業(yè)振興的配套政策給予重點扶持，根據(jù)其拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻率，出臺相應(yīng)的資金扶持政策。支持基地范圍內(nèi)中小企業(yè)的標準化體系、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系、質(zhì)量安全預(yù)警體系建設(shè)和質(zhì)量檢驗檢測技術(shù)平臺建設(shè)。對列入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的企業(yè)，要優(yōu)先納入省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍。*類商業(yè)銀行、信用社和擔(dān)保機構(gòu)要在信貸、融資和擔(dān)保等*方面給予重點支持，優(yōu)先安排。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的龍頭骨干企業(yè)在項目引進、立項、技術(shù)改造等方面給予優(yōu)先支持，對申報國家級和省級技術(shù)中心給予重點推薦審批。

(六)建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地考核認定機制。根據(jù)魯政發(fā)〔20*〕40號文件的有關(guān)規(guī)定，把*地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作情況納入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的年度考核內(nèi)容。由省質(zhì)監(jiān)局牽頭并會同有關(guān)部門，制定省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的考核標準和管理辦法，每年認定一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，表彰一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。有關(guān)部門要認真總結(jié)*地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的工作經(jīng)驗，采取*種形式進行宣傳，發(fā)揮先進典型示范作用。