質(zhì)監(jiān)述職報告
時間:2022-06-02 05:13:00
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編者按:本文主要從積極學(xué)習(xí)、充實自我。連續(xù)兩年我在科內(nèi)組織開展鄧小平理論、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動,提高全科人員政治修養(yǎng)及技能素養(yǎng);加強依法行政意識,樹立執(zhí)法為民的思想;落實案件集體審理制度,不斷提升案件質(zhì)量;作好指導(dǎo)工作,規(guī)范執(zhí)法行為;執(zhí)法監(jiān)督形式更加多樣,針對性更強;認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法律法規(guī),加強行政復(fù)議工作進行講述。其中,主要包括:組織開展鄧小平理論、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動,提高全科人員政治修養(yǎng)及技能素養(yǎng)、強調(diào)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合,行政管理與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)發(fā)展,突出行政執(zhí)法對行政管理的推動作用、范圍內(nèi)推行集中案審制度,要求所有立案案件必須由案件審理委員會審理,案審意見一旦表決通過,必須無條件執(zhí)行、對案審會形成的每一類案件的審理意見進行總結(jié),針對各類案件執(zhí)法思路、取證要求、自由裁量權(quán)適用等形成統(tǒng)一的指導(dǎo)意見,引導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法行為、組織在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展執(zhí)法文書評優(yōu)大賽,將提高政府執(zhí)行力大討論及文明執(zhí)法教育活動落到實處,切實將優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的理念貫徹下去等,具體材料請詳見:
本人李xx,現(xiàn)任xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督科科長,我科工作職責(zé)是組織和管理全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作,對具體的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督,受理行政相對人的聽證和行政復(fù)議,對市局出臺的規(guī)范性文件進行審查。
2007年執(zhí)法打假工作被評為全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位;查處的巧園假劣化肥案被國家質(zhì)檢總局通令嘉獎;2008年,行政執(zhí)法工作被評為全省“十佳執(zhí)法單位”;我科被市直機關(guān)工委評為“最佳文明科室”;行政執(zhí)法自由裁量權(quán)被市政府確定為首批試點單位之一。現(xiàn)述職如下:
一、積極學(xué)習(xí)、充實自我。連續(xù)兩年我在科內(nèi)組織開展鄧小平理論、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動,提高全科人員政治修養(yǎng)及技能素養(yǎng)。先后組織了《行政許可法》《食品安全法》等宣貫、執(zhí)法人員春季培訓(xùn),案審人員封閉訓(xùn)練,組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新頒布的質(zhì)監(jiān)法規(guī)、規(guī)章以及《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,提高執(zhí)法人員的權(quán)責(zé)意識和用法能力。撰寫《我市液體中電阻起動業(yè)的的生產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)狀及思考》受到市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)的好評,《論行政執(zhí)法的藝術(shù)性一文》被國家質(zhì)檢總局收錄到優(yōu)秀質(zhì)檢論文文集匯編,同時被xx省政府法制辦列為優(yōu)秀法制論文參加展評。08年我在各類報刊、雜志、新聞報道120多篇,被市局評為宣傳報道先進個人。
二、加強依法行政意識,樹立執(zhí)法為民的思想。一是強調(diào)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合,行政管理與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)發(fā)展,突出行政執(zhí)法對行政管理的推動作用。實行執(zhí)法檢查報批制度,要求稽查機構(gòu)除確有證據(jù)的投訴、舉報外,不再實施日常監(jiān)督檢查,提高執(zhí)法針對性。二是進一步完善“一主多協(xié)”的監(jiān)管體制,減少多頭進企業(yè),交叉檢查、重復(fù)檢查的發(fā)生。三是進一步加大執(zhí)法打假力度,對于拒不整改、存在嚴(yán)重質(zhì)量問題以及嚴(yán)重安全隱患的,集中整治,受到了政府的肯定和企業(yè)的歡迎。2008年,全年出動執(zhí)法人員10470余人次,查處各類案件1015件,查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值1284萬元。
三、落實案件集體審理制度,不斷提升案件質(zhì)量。一是在全市范圍內(nèi)推行集中案審制度,要求所有立案案件必須由案件審理委員會審理,案審意見一旦表決通過,必須無條件執(zhí)行。確需減免緩的必須由案審會決定。拒不履行的,一律提交法院強制執(zhí)行。二是改善案件審理流程。將以前通讀調(diào)查報告的案情匯報方式,改變?yōu)橄群喗榘盖?,重點突出證據(jù)展示及分析,不僅大大縮短了審理時間,同時突出了證據(jù)的重要性,提高了案審效率。三是現(xiàn)場督辦,提高案審質(zhì)量。08年,我組織各級案審人員持續(xù)一周對各縣(市)召開的案審會進行實地觀摩、當(dāng)場點評,并就怎樣開好案審會進行調(diào)研,并因地制宜的提出意見及建議。四是積極推行陽光案審,對疑難復(fù)雜、社會影響大的案子邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、政府法制辦及法院人員參與案件審核,對特別有影響的案件通過新聞媒體進行報道。近兩年有21起案件通過陽光案審的這種形式獲得了社會的廣泛好評。
四、作好指導(dǎo)工作,規(guī)范執(zhí)法行為。一是對案審會形成的每一類案件的審理意見進行總結(jié),針對各類案件執(zhí)法思路、取證要求、自由裁量權(quán)適用等形成統(tǒng)一的指導(dǎo)意見,引導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法行為。在此基礎(chǔ)上,對日常法制管理工作中發(fā)現(xiàn)的好的做法及措施,形成行政指導(dǎo),在各縣(市)進行推廣。二是規(guī)范自由裁量權(quán)適用,確保全市系統(tǒng)執(zhí)法尺度統(tǒng)一。08年,我組織專人對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)常用的法律法規(guī)中處罰條款進行細(xì)化,界定每種違法行為的處罰階位,形成了《xx市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)實施細(xì)則》。強化了自由裁量權(quán)的實際操作性,行政處罰進一步規(guī)范。三是組織制定出臺了《xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作規(guī)范》(試行),對技術(shù)監(jiān)督行政行為和執(zhí)法用語規(guī)范,行政執(zhí)法程序步驟方法進行了詳細(xì)的規(guī)范,確保依法行政。《自由裁量權(quán)實施細(xì)則》、《行政執(zhí)法工作規(guī)范》的出臺受到了xx市人民政府法制辦的高度肯定,在對我局的規(guī)范執(zhí)法調(diào)研后,形成材料,上報省政府法制辦和國務(wù)院法制辦,材料在《xx法制》和《中國政府法制網(wǎng)》上刊出。
五、執(zhí)法監(jiān)督形式更加多樣,針對性更強。一是從2008年6月起,我組織在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展執(zhí)法文書評優(yōu)大賽,將提高政府執(zhí)行力大討論及文明執(zhí)法教育活動落到實處,切實將優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的理念貫徹下去。該項工作收到了市政府法制辦的好評,并在《xx法制》上作為經(jīng)驗進行推介。二是根據(jù)我局出臺的《行政執(zhí)法監(jiān)督工作實施細(xì)則》要求,通過備案審查、督查督辦、行政檢查、案件評查、行政復(fù)議等執(zhí)法監(jiān)督手段在執(zhí)法工作中的使用,對執(zhí)法流程管理、案件質(zhì)量、票據(jù)管理、案件質(zhì)量等方面實行季度檢查、抽查,對存在問題的單位有針對性的下達(dá)執(zhí)法監(jiān)督意見書及整改通知。2008年,共組織開展定期執(zhí)法監(jiān)督檢查、案件清查、集中案審執(zhí)行情況檢查和案件評查工作8次,對存在的問題進行了通報,對出現(xiàn)錯案的相關(guān)人員進行追究。08年,共有2家執(zhí)法單位被通報,1人調(diào)離執(zhí)法崗位,2人受到戒勉談話,對遲報漏報執(zhí)法信息的2人分別處以100-200元罰款的處罰。
六、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法律法規(guī),加強行政復(fù)議工作。一是根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和省政府《xx省行政復(fù)議實施辦法》的規(guī)定,下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議相關(guān)法規(guī)規(guī)章的通知》,我要求執(zhí)法人員充分認(rèn)識行政復(fù)議工作的重要性,認(rèn)真貫徹法律法規(guī)的新要求,規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平。二是做到當(dāng)天受理,當(dāng)天下達(dá)受理通知及行政復(fù)議案件權(quán)利義務(wù)告知書,并積極組織有爭議的雙方進行復(fù)議聽證。三是對符合調(diào)解要求的復(fù)議案件進行積極調(diào)解。2008年,我科共受理各類復(fù)議及訴訟案件4起,其中復(fù)議案件2起,1件終止,1件撤回,2起訴訟案件,1件撤訴,1件維持。
今后努力的方向:
(一)對下級執(zhí)法管理及法制監(jiān)督工作制度有待進一步落實。首先,各執(zhí)法機構(gòu)在按照市局制訂的各項監(jiān)督制度進行有效的執(zhí)法監(jiān)督及法制管理上有欠缺;其次,督查督辦力度不夠,不能引起執(zhí)法機構(gòu)足夠的重視。
(二)行政執(zhí)法有效性有待進一步增強。不能形成有效的執(zhí)法創(chuàng)新共享機制??h(市)局執(zhí)法各自為陣,執(zhí)法信息不能有效共享。
(三)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作有待進一步加強。執(zhí)法培訓(xùn)工作未能系統(tǒng)化,規(guī)范化。導(dǎo)致新出臺的法律法規(guī)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)不足,落實不夠。
今后我要進一步完善執(zhí)法管理,進一步強化執(zhí)政為民意識,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作,不斷提質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作能力和水平。為全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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