學校飲食衛(wèi)生安全工作意見
時間:2022-07-07 03:30:00
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,市直相關部門:
學校飲食衛(wèi)生工作是學校后勤保障體系的重要組成部分,學校食堂等地是學生集體用餐和日常生活的重要場所,是學生思想品德教育和良好習慣養(yǎng)成的重要陣地。學校飲食衛(wèi)生安全問題,直接關系到師生的人身安全和身體健康,關系到學校教育教學秩序的正常進行和社會穩(wěn)定。為進一步加強學校飲食衛(wèi)生安全工作,結(jié)合我市實際,制定如下實施意見:
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以國家及省、吉林市關于學校飲食衛(wèi)生安全及管理工作的法律法規(guī)、政策文件為依據(jù),以教育書人、管理育人、服務育人、環(huán)境育人為宗旨,以回收管理、分批改造、梯次發(fā)展、整體升級為目標,集中整頓學校飲食服務從業(yè)秩序,全面改善學校飲食衛(wèi)生條件,加強和改進基礎設施建設,完善和規(guī)范學校飲食衛(wèi)生管理,為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)、安全的飲食服務,促進學校飲食衛(wèi)生工作和教育教學工作的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標任務
1.依法明確部門職責,全面落實工作責任。
學校飲食衛(wèi)生安全工作堅持預防為主的方針,由衛(wèi)生行政部門和教育行政部門負責監(jiān)督、檢查、指導、評估,學校具體負責日常管理工作。教育行政部門和學校要承擔學校飲食衛(wèi)生安全管理責任;衛(wèi)生行政部門要把學校衛(wèi)生防疫與飲食衛(wèi)生安全工作納入重要工作職責范圍,加強監(jiān)控與指導。各學校要明確飲食衛(wèi)生安全“一把手”負責制,校長(園長)為飲食衛(wèi)生安全第一責任人,主管領導為主要責任人,具體分管人員為直接責任人。建立學校飲食衛(wèi)生工作組織機構,層層落實崗位責任,分工協(xié)作,各盡其責,保證各個崗位職責明晰,各個環(huán)節(jié)責任到人。
各相關職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要全力支持學校飲食衛(wèi)生工作,積極配合教育行政部門和學校順利完成學校食堂、食雜店、飲用水源等建設和整改任務。
2.全面整頓學校食堂、食雜店,保證學校食品衛(wèi)生安全。
學校開辦食堂要嚴格執(zhí)行行政審批制度,經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核,取得《食品衛(wèi)生許可證》且信譽度至少達到至少C級的方可開辦。對未取得《食品衛(wèi)生許可證》,且不具備整改條件的學校食堂一律予以關閉;對信譽度未達到C級標準的學校食堂,必須限期改造達標。
對公辦學校開辦的食堂,市教育局要把學校食堂建設納入全市中小學校園校舍建設的總體規(guī)劃,采取向上爭取一部分、政府投入一部分、學校借貸一部分、職工集資一部分等多種途徑,積極籌措資金,有計劃、有步驟地完成學校食堂的建設和改造任務。對學生需要就餐,但學校未開辦食堂的,學校要為帶餐學生提供熱餐服務,并保證衛(wèi)生安全;對學生在校外就餐的,要加強登記、管理和安全教育。
學校內(nèi)部開辦食雜店的,必須依法取得《食品衛(wèi)生許可證》,未取得《食品衛(wèi)生許可證》的要堅決予以關閉。衛(wèi)生行政部門、教育行政部門和學校要加強學校食雜店的監(jiān)督檢查工作,嚴禁食雜店出售過期的及無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品;嚴禁出售無同批衛(wèi)生檢驗報告單的以豆類、肉類等為主要原料的包裝小食品;堅決清理各類“三無”及過期、變質(zhì)食品。
根據(jù)省教育廳、省衛(wèi)生廳《關于進一步加強學校食品衛(wèi)生安全工作的意見》,中小學校食堂、食雜店嚴禁對外承包。對承包合同到期的食堂、食雜店,學校要堅決收回自行管理;對承包合同沒有到期的,采取終止合同、協(xié)議補償?shù)姆绞较奁诮K止承包關系。
市教育局要結(jié)合此次學校食堂的改造、回收工作,協(xié)調(diào)物價等部門研究解決學校食堂收費管理等問題,爭取統(tǒng)一學生就餐收費標準;建立學校食堂資金管理、審計制度,在保證學生就餐營養(yǎng)、便捷、安全的同時,進一步降低工作成本、提高服務質(zhì)量。
3.加強學校飲用水水源管理,確保學生飲水安全。
學校應當為學生提供充足的符合衛(wèi)生標準的飲用水。有自備水源(指為解決學校用水而建的水塔、蓄水池、水井等給水設施)的學校,要建立相應的自備水源衛(wèi)生管理規(guī)章制度,安排專(兼)職人員負責水源管理工作。用水塔、蓄水池進行二次供水的,必須建立定期清洗制度,確保供水符合衛(wèi)生標準;用自備水井供水的,要定期請疾病預防控制部門進行水質(zhì)檢測,防止水污染事件的發(fā)生。飲用純凈水、礦泉水的學校,應保證供水單位“五證”(衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、稅務登記證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗報告)俱全;同時,要每月對飲水機進行一次消毒清洗,并做好消毒記錄。
4.對校園周邊餐飲業(yè)、食雜店等實施有效監(jiān)管,營造良好的食品衛(wèi)生環(huán)境和育人環(huán)境。
衛(wèi)生行政部門要加強對校園周邊為學生提供飲食服務的餐飲業(yè)、食雜店等的監(jiān)督管理,協(xié)助有關部門取締校園周邊非法經(jīng)營的飲食攤點。
教育行政部門和學校要加強學生的飲食衛(wèi)生安全教育和衛(wèi)生常識教育,教育引導學生自覺拒絕到校園周邊非法經(jīng)營或衛(wèi)生狀況差的飲食攤點就餐或購買食品。對長期在校外就餐的學生,學校要做好登記、管理工作,并對學生就餐攤點進行跟蹤、走訪,對存在安全隱患的,要及時向衛(wèi)生行政部門和教育主管部門匯報。衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地實際,研究制定在家庭為學生提供餐飲服務經(jīng)營業(yè)戶的從業(yè)標準,會同教育行政部門將其統(tǒng)一列為經(jīng)常性監(jiān)督檢查對象。
三、措施及要求
1.依法加強學校飲食衛(wèi)生管理,建立完善管理機制。
嚴格執(zhí)行國家及省、吉林市關于學校飲食衛(wèi)生工作的相關法律法規(guī)和政策文件,依法加強學校飲食衛(wèi)生管理工作。建立健全學校飲食衛(wèi)生工作制度、管理制度和崗位責任制,促進學校飲食衛(wèi)生工作的法制化、規(guī)范化。
建立從業(yè)人員“雙證”準入制度。即學校飲食工作從業(yè)人員必須進行健康檢查,檢查合格后由衛(wèi)生行政部門發(fā)放健康證;必須掌握有關食品衛(wèi)生的基本常識和要求,經(jīng)教育行政部門培訓、考核合格后發(fā)放培訓合格證。未同時取得“雙證”的不準從事學校飲食服務工作。
建立食品采購運輸、保管存儲、加工制作、分餐銷售、消毒保潔等各環(huán)節(jié)的工作制度,明確崗位職責,落實制度執(zhí)行責任人,并嚴格檢查,保證落實到位。
建立學校飲食衛(wèi)生安全保衛(wèi)制度。嚴格安全保衛(wèi)措施,嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂,禁止非管理人員隨意接近飲用水源,防止污染、投毒等事件的發(fā)生。
建立突發(fā)事件應急處理機制。發(fā)生食物中毒、疑似食物中毒或者其他食源性疾患事件后,學校要及時向教育主管部門和衛(wèi)生行政部門報告,立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,全力配合衛(wèi)生機構救治病人,協(xié)助相關部門開展調(diào)查工作,落實相關部門的要求,把事態(tài)控制在最小范圍。
建立學校飲食衛(wèi)生安全責任追究制度。對玩忽職守、疏于管理,造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的學校和責任人,以及隱瞞實情不上報的學校和責任人,由教育行政部門按照有關規(guī)定給予通報批評或行政處分;要將學校飲食衛(wèi)生安全工作納入學校重點工作目標督導評估體系,實行一票否決,同時制定學校飲食衛(wèi)生安全風險保證金制度等切實可行的獎懲制度,并嚴格組織實施。
2.加大學校飲食衛(wèi)生安全工作的監(jiān)督檢查力度。
衛(wèi)生行政部門和教育行政部門每年至少組織兩次學校飲食衛(wèi)生安全聯(lián)合檢查,檢查結(jié)果要及時通報;教育行政部門每學期至少對學校食堂進行監(jiān)督檢查;學校每月至少進行一次自查。檢查工作中要做好四個“備案”:一是檢查和自查工作都要有檢查記錄備案;二是發(fā)現(xiàn)安全隱患要有整改記錄備案;三是出現(xiàn)食物中毒要有處理意見記錄備案;四是要制定飲食衛(wèi)生事故應急處理預案備案。對檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的,教育行政部門和學校要及時向衛(wèi)生行政部門報告,衛(wèi)生行政部門要依法予以妥善處理。
3.明確學校食堂、食雜店改造、回收時限,限期完成整改任務。
學校食堂整改工作要結(jié)合學校實際情況分步進行。凡能經(jīng)過簡單裝修、改造即可達標的,應立即開展整改工作,今年寒假結(jié)束前必須全部達標;改造任務量較大,需要破土或者建筑施工的,務于2008年暑假結(jié)束前全部完成改造任務。
凡對外承包的學校食堂、食雜店,能夠協(xié)商回收的,應當立即回收;不能立即回收的,合同到期一個,回收一個。截止到2008年暑假結(jié)束,公辦學校開辦的食堂、食雜店要全部回收。
市教育局要制定公辦學校食堂、食雜店的改造、回收計劃,將任務指標落實到每一所學校;衛(wèi)生部門要做好學校食堂、食雜店的整改指導和達標驗收工作。
各相關職能部門要對學校飲食衛(wèi)生工作給予大力支持,提高規(guī)劃審批效率,依法減免相關費用,嚴禁增加學校負擔。對存在吃、拿、卡、要和干擾飲食衛(wèi)生整改工作的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
4.切實做好食堂、食雜店改造、回收期間的管理與飲食衛(wèi)生安全工作。
此次學校食堂、食雜店的改造、回收工作,本著“改造不受承包影響,管理不受整改影響”的原則,由市教育局負責組織,學校具體負責實施,嚴禁學校轉(zhuǎn)移改造責任或繼續(xù)對外變相承包。
對以簡單加工學生自帶糧油、蔬菜或以為學生熱飯為主,無贏利行為的規(guī)模較小的學校(建議就餐人數(shù)不多于29人),暫不列入此次整改范圍。學校要安排經(jīng)體檢合格且取得健康證明的專門人員負責學生熱飯和食品加工工作。衛(wèi)生行政部門和教育行政部門要將此類學校食堂統(tǒng)一進行監(jiān)督管理。
各相關學校要立即著手進行食堂改造、達標、升級工作;立即組織成立學校飲食衛(wèi)生安全組織領導機構、落實工作責任;立即委派專人參與學校食堂、食雜店的管理工作,嚴把食品的采購、運輸、儲存、加工、銷售過程的衛(wèi)生關,嚴格監(jiān)督衛(wèi)生消毒和保潔工作。對承包人阻撓或不配合學校開展監(jiān)管工作的,立即終止承包合同,因合同終止引發(fā)爭議的,依法通過訴訟程序解決。對人為制造學校飲食衛(wèi)生安全隱患、引發(fā)飲食衛(wèi)生安全事故的,依法予以嚴肅處理。
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