導(dǎo)語(yǔ)：市政府加強(qiáng)控輟工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各相關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步加大控輟工作力度,保障適齡兒童、少年接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，全面鞏固提高“普九”成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市義務(wù)教育階段的控輟工作提出如下意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持依法治教，全面落實(shí)控輟責(zé)任

1、進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街控輟工作的法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)對(duì)“控輟”工作負(fù)有主要責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦事處主任、村委會(huì)主任（社區(qū)居民委員會(huì)主任）是當(dāng)?shù)亍翱剌z”工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是“控輟”工作的直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要依法履行控輟工作職責(zé)，加大人力、物力和財(cái)力的投入，每年至少要從辦公費(fèi)中列支2%的經(jīng)費(fèi)作為控輟保學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門(mén)用于控輟保學(xué)工作。要建立和完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包屯，村（屯）長(zhǎng)包戶”控輟工作責(zé)任制，把動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué)、鞏固學(xué)額工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村（居）干部的目標(biāo)管理和年度工作考核之中，加大獎(jiǎng)懲措施，保證政府行為落實(shí)到位。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)要在當(dāng)?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)下，督促適齡兒童、少年入學(xué)，配合有關(guān)部門(mén)做好控輟工作。

2、認(rèn)真落實(shí)教育系統(tǒng)的控輟工作責(zé)任。市教育局要全面領(lǐng)導(dǎo)和管理好學(xué)?？剌z工作，建立控輟工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，構(gòu)建并實(shí)施“教育局機(jī)關(guān)干部包學(xué)校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年段、班級(jí)，教師全員包學(xué)生”的三級(jí)包保責(zé)任制，層層簽定控輟保學(xué)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，相互配合，協(xié)調(diào)一致，確保控輟工作落到實(shí)處。中小學(xué)校是做好“控輟”工作的主體，對(duì)“控輟”工作負(fù)有直接責(zé)任，校長(zhǎng)是學(xué)?！翱剌z”工作的第一責(zé)任人，班主任是班級(jí)“控輟”工作的第一責(zé)任人，要按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和教育局的部署，采取具體、靈活的措施，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好“控輟”工作。

3、加大執(zhí)法力度，對(duì)違法招用童工的單位、拒不送子女上學(xué)的家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）要依法予以制止和處罰。用人單位在招用人員時(shí)，要按照《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》的規(guī)定核查被招用人員的身份證和學(xué)歷證書(shū)，并進(jìn)行錄用登記，禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。每年三月份，由市政府牽頭，勞動(dòng)、公安、工商、司法、教育等相關(guān)部門(mén)組成檢查組，對(duì)飯店、商場(chǎng)等用人單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)非法介紹、招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位進(jìn)行嚴(yán)處。

4、做好0-15周歲人口的“戶口登記冊(cè)”建立和管理工作。此項(xiàng)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊峁?-15周歲人口的戶口冊(cè)和外來(lái)人口流動(dòng)情況數(shù)據(jù)，由計(jì)生部門(mén)提供本地出生未申報(bào)戶口的人員名冊(cè)，中小學(xué)校承擔(dān)0-15周歲（小學(xué)承擔(dān)0-12歲、中學(xué)承擔(dān)13-15周歲）戶口登記冊(cè)的臺(tái)帳建立和跟蹤管理工作，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街督學(xué)匯總0-15周歲的戶口登記冊(cè)，建立電子檔案，實(shí)行滾動(dòng)式管理，準(zhǔn)確掌握適齡人口狀況、組織入學(xué)，為實(shí)施控輟工作提供第一手資料。

二、規(guī)范辦學(xué)行為，從根本上防止學(xué)生輟學(xué)

1、科學(xué)地進(jìn)行布局調(diào)整。要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和人口變動(dòng)情況，合理調(diào)整學(xué)校布局。村級(jí)小學(xué)的調(diào)整應(yīng)在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，要加強(qiáng)村小同步化管理工作，辦好每一所村級(jí)小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)因校點(diǎn)調(diào)整而產(chǎn)生學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)與管理，保證寄宿生在學(xué)校有較好的生活條件和后勤服務(wù)，讓學(xué)生們安心住校上學(xué)。切實(shí)解決好路途較遠(yuǎn)學(xué)生的上學(xué)難問(wèn)題。

2、端正辦學(xué)指導(dǎo)思想。堅(jiān)決糾正教育教學(xué)和學(xué)校管理中的違規(guī)行為，實(shí)行常態(tài)編班，合理配置師資，嚴(yán)禁分設(shè)重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班（或?qū)嶒?yàn)班與普通班）。嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間和課外作業(yè)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立和完善符合素質(zhì)教育要求的學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，用多把尺子評(píng)價(jià)學(xué)生，通過(guò)評(píng)價(jià)使學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，發(fā)現(xiàn)潛能，增強(qiáng)自尊和自信，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。

3、加強(qiáng)學(xué)籍管理。堅(jiān)持并完善義務(wù)教育階段就近入學(xué)制度，合理劃定義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)，明確每一所學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍，保證中小學(xué)新生入學(xué)工作的健康有序進(jìn)行。認(rèn)真執(zhí)行《*市中小學(xué)學(xué)籍管理暫行辦法》，嚴(yán)格休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、借讀等審批手續(xù)，推行義務(wù)教育階段學(xué)籍電子化管理，及時(shí)掌握學(xué)生輟學(xué)情況，對(duì)輟學(xué)生要及時(shí)記入電子檔案。各學(xué)校對(duì)學(xué)生輟學(xué)、動(dòng)員返校、復(fù)學(xué)等情況要及時(shí)做好記錄，并形成完整的工作資料。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍變動(dòng)“月報(bào)告”制度，每月5日前，各學(xué)校必須把上月學(xué)籍變動(dòng)情況上報(bào)到市政府教育督導(dǎo)室和市教育局基礎(chǔ)教育科。

4、規(guī)范課程管理。嚴(yán)格按照《吉林市新課程課時(shí)計(jì)劃》確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)做到“三開(kāi)”，即開(kāi)全、開(kāi)足、開(kāi)好國(guó)家課程、地方課程和校本課程，特別是要保證音樂(lè)、美術(shù)、體育和英語(yǔ)等薄弱學(xué)科的開(kāi)設(shè)，滿足學(xué)生多樣化的需要。市教育局要加大對(duì)課時(shí)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。

5、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決杜絕歧視、羞辱、體罰或變相體罰學(xué)生等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁以考試成績(jī)給學(xué)生排名、排座位，嚴(yán)禁強(qiáng)行或變相強(qiáng)行讓學(xué)困生退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和休學(xué)。因教師教育教學(xué)行為導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，要嚴(yán)肅處理。

三、創(chuàng)新控輟思路，不斷優(yōu)化控輟途徑

1、加大義務(wù)教育政策法規(guī)宣傳力度。每年的3月和9月確定為全市“控輟保學(xué)”活動(dòng)月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展以“不讓一個(gè)學(xué)生輟學(xué)”為主題的宣傳活動(dòng)，大力宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，使廣大人民群眾明白“招收童工是違法”、“不送孩子讀書(shū)是違法”的法律規(guī)定，廣大適齡兒童、少年認(rèn)識(shí)“不依法接受義務(wù)教育是違法”的道理。大力宣傳通過(guò)不斷學(xué)習(xí)改變命運(yùn)的典型，倡導(dǎo)重教尚學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，在全社會(huì)形成適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。

2、抓好質(zhì)量控輟。全面落實(shí)《吉林市中小學(xué)教學(xué)管理規(guī)范》，加強(qiáng)教學(xué)的過(guò)程管理，提高教師專業(yè)素質(zhì)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)吸引力。要不斷優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高課堂教學(xué)效率，積極倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改變“滿堂灌”、死記硬背、搞題海戰(zhàn)術(shù)的方式，促使學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、愉快學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持因人制宜，因材施教的原則，夯實(shí)學(xué)生基礎(chǔ)，要高度關(guān)注“學(xué)困生”的健康成長(zhǎng)，制定“學(xué)困生”幫扶計(jì)劃，認(rèn)真細(xì)致地做好“補(bǔ)差”工作，幫助他們克服學(xué)習(xí)困難，樹(shù)立學(xué)習(xí)信心，讓他們?cè)趯W(xué)校學(xué)有所教，不因?qū)W習(xí)欠帳過(guò)多而厭學(xué)、輟學(xué)。

3、高度重視家訪工作。進(jìn)一步完善教師家訪制度，班主任、科任教師要采取家長(zhǎng)會(huì)、電話、電子郵件等多種形式加強(qiáng)與家長(zhǎng)聯(lián)系。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前和期中后，要集中進(jìn)行家訪，對(duì)有輟學(xué)苗頭的，要及時(shí)訪、反復(fù)訪，真正做到訪在前、防在先。對(duì)于勸返的學(xué)生，學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的意愿和輟學(xué)時(shí)間合理安排班級(jí)就讀，并指派教師、學(xué)生干部開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫助他們順利地完成九年義務(wù)教育。要將班主任家訪工作記入工作量，提高班主任在總工作量中的權(quán)重，并盡量為班主任、科任教師家訪提供便利條件。

4、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，培育和諧的校園人際關(guān)系。積極創(chuàng)建學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的平安、健康、文明的和諧校園，保證青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)。完善各項(xiàng)必要的德育設(shè)施和文化、藝術(shù)、體育設(shè)施，精心設(shè)計(jì)和開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的校園文化活動(dòng)，豐富學(xué)生的精神生活，形成健康向上、生動(dòng)活潑的和諧育人環(huán)境，使每一位學(xué)生都能找到表現(xiàn)才能、發(fā)揮特長(zhǎng)、展示自我的平臺(tái)，都能體驗(yàn)成功的快樂(lè)，使學(xué)校真正成為每一名學(xué)生向往的地方。

5、加強(qiáng)初中畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)引導(dǎo)。充分發(fā)揮職業(yè)教育在控輟保學(xué)中的作用，切實(shí)加強(qiáng)初中文化課教育與職業(yè)技術(shù)教育的有機(jī)結(jié)合，要開(kāi)設(shè)《農(nóng)業(yè)技術(shù)》和“綠色證書(shū)”等職業(yè)教育專業(yè)課程，使學(xué)生在校獲得最大的收益。從初二第二學(xué)期開(kāi)始，在班會(huì)、思想品德課中開(kāi)展初中學(xué)生人生規(guī)劃和升學(xué)指導(dǎo)教育，結(jié)合我市實(shí)際，介紹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公民素質(zhì)要求和高中階段學(xué)校的招生情況，宣傳中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的資助政策和就業(yè)前景，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)升學(xué)無(wú)望的初中畢業(yè)生到職業(yè)學(xué)校就讀，使學(xué)校里的“易輟生”變成“特長(zhǎng)生”。職業(yè)教育中心要加強(qiáng)內(nèi)部管理，走“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的多元化、多層次辦學(xué)之路，最大限度地滿足社會(huì)需求和學(xué)生就業(yè)需要，不斷增強(qiáng)辦學(xué)的內(nèi)涵和吸引力。

6、加強(qiáng)扶貧控輟。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用政策，保證所有貧困家庭子女都能按時(shí)接受義務(wù)教育。繼續(xù)深入開(kāi)展“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”、“手拉手”等助學(xué)活動(dòng)。積極動(dòng)員和鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展多種形式的獻(xiàn)愛(ài)心、捐資助學(xué)活動(dòng)，對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行資助，不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。建立和完善中小學(xué)助學(xué)制度，有條件的地方，要籌措資金建立義務(wù)教育專項(xiàng)助學(xué)金，用于幫助貧困家庭的適齡子女完成學(xué)業(yè)，確保每一個(gè)家庭貧困的適齡兒童、少年都能接受完義務(wù)教育。

7、高度重視流動(dòng)人口子女和“留守兒童”的義務(wù)教育。切實(shí)把流動(dòng)人口子女義務(wù)教育工作納入本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，采取各種有效措施，依法確保流動(dòng)人口接受義務(wù)教育。重視做好“留守兒童”的教育工作，關(guān)注“留守兒童”的行為品德養(yǎng)成和學(xué)習(xí)能力的提高。及時(shí)掌握“留守兒童”的家庭狀況、家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系電話等基本情況，經(jīng)常了解他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)的苗頭，要及時(shí)進(jìn)行教育和勸導(dǎo)。

四、強(qiáng)化控輟措施，確?？剌z工作落實(shí)到位

1、實(shí)行控輟報(bào)告制度。各學(xué)校要把鞏固學(xué)額的工作落實(shí)到班級(jí)、教師，責(zé)任到人。科任教師在日常上課時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺課，應(yīng)及時(shí)報(bào)告班主任，班主任應(yīng)及時(shí)掌握學(xué)生的出勤情況，對(duì)無(wú)故缺課的學(xué)生要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系。教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)的當(dāng)天必須向?qū)W校報(bào)告，學(xué)校接報(bào)后當(dāng)天記錄輟學(xué)學(xué)生名單和輟學(xué)時(shí)間等情況，并派相關(guān)人員與村屯干部共同做好勸返工作，若仍無(wú)效時(shí)，上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)；對(duì)適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由拒送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處給予批評(píng)教育，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令限期送學(xué)生返校。對(duì)屢教不改者，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、建立專項(xiàng)督導(dǎo)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每年至少要召開(kāi)一次政府辦公會(huì)議，專題研究、解決控輟工作中的具體問(wèn)題。學(xué)校每季度要召開(kāi)一次控輟工作專題會(huì)議，研究和部署學(xué)?？剌z工作。市政府教育督導(dǎo)室要發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查職能，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及學(xué)?？剌z工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街督學(xué)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，全力做好轄區(qū)控輟工作，要將每一名輟學(xué)生的基本情況、輟學(xué)原因、勸返措施等情況登記造冊(cè)，及時(shí)匯總上報(bào)教育督導(dǎo)室，督導(dǎo)室按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校分別統(tǒng)計(jì)中小學(xué)輟學(xué)情況，每學(xué)期通報(bào)一次。每年的三月和九月底，市政府教育督導(dǎo)室要將學(xué)生輟學(xué)情況向市政府作出書(shū)面報(bào)告，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的政策措施，確保控輟工作落實(shí)到實(shí)處。

3、實(shí)行義務(wù)教育交接書(shū)制度。各中小學(xué)要對(duì)畢業(yè)生做耐心細(xì)致的輔導(dǎo)，按照“劃片招生，就近入學(xué)”的原則安排學(xué)生就讀。中心校和初中要共同搞好六年級(jí)畢業(yè)生的去向跟蹤和交接。若出現(xiàn)流失生，有關(guān)中小學(xué)要共同承擔(dān)責(zé)任。全面實(shí)施質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)籍分母制，今后市教育局在全市教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)中，評(píng)價(jià)教師、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量時(shí)，考試人數(shù)小于學(xué)籍人數(shù)的，一律以學(xué)籍人數(shù)作基數(shù)計(jì)算。

4、實(shí)行控輟保學(xué)責(zé)任追究制。對(duì)“控輟”工作措施不力，輟學(xué)率居高不下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街給與全市通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行重點(diǎn)管理，限期整改，整改仍不符合要求的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分，主管領(lǐng)導(dǎo)予以免職，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)街年度各項(xiàng)評(píng)優(yōu)資格；對(duì)因玩忽職守、不履行職責(zé)、弄虛作假對(duì)“控輟”工作造成不利影響的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，給予批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位等處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；對(duì)年度控輟工作不達(dá)標(biāo)，且全市排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街督學(xué)予以免職，對(duì)全市排名倒數(shù)第一的學(xué)校校長(zhǎng)給予黃牌警告，連續(xù)兩次被黃牌警告的進(jìn)行行政處分，調(diào)整工作崗位；對(duì)年輟學(xué)率超過(guò)2％的班級(jí)，不得評(píng)為各級(jí)優(yōu)秀班集體；年鞏固率低于全市平均水平的班級(jí)，班主任及任課教師年內(nèi)不能評(píng)為優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師；因教師的教育教學(xué)行為不當(dāng)造成學(xué)生輟學(xué)的，對(duì)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。