危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè)管理意見

時(shí)間:2022-07-06 06:05:00

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危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè)管理意見

為了加強(qiáng)對(duì)*區(qū)從事危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸廢棄物處置的企業(yè)的安全管理,防止產(chǎn)生各類不安全隱患,規(guī)范企業(yè)的安全管理行為,杜絕各類事故,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,保持社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《*市安全生產(chǎn)條例》和《劇毒化學(xué)品購(gòu)買和公路運(yùn)輸許可證管理辦法》的規(guī)定以及市政府有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,特制定*意見:

一、危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)規(guī)劃布局原則

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制的原則,按照規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行審批管理。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人都不得在*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)選址應(yīng)符合*區(qū)總體規(guī)劃要求,應(yīng)布局在確保安全、符合環(huán)保要求的指定區(qū)域內(nèi)建設(shè),根據(jù)*區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)原則上只能在*第二工業(yè)區(qū)(生產(chǎn)型)和*化學(xué)工業(yè)區(qū)*分區(qū)(儲(chǔ)存型)范圍內(nèi)建設(shè)。具體用地范圍及規(guī)模為:

1、*第二工業(yè)區(qū)相對(duì)集中在*大道以南、*石化以北、浙江省界以東、衛(wèi)六路以西地區(qū)。

2、*化學(xué)工業(yè)區(qū)*分區(qū)規(guī)劃相對(duì)集中在*與*交匯處的東南角(*以東、*以南),與“*市內(nèi)河碼頭規(guī)劃方案”中所確定的漕涇化學(xué)危險(xiǎn)品內(nèi)河碼頭選址相鄰并統(tǒng)籌考慮(總占用地面積約1.6平方公里)。

二、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)企業(yè)的管理

(一)對(duì)現(xiàn)已投入生產(chǎn)的企業(yè)

1、按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,對(duì)原有生產(chǎn)設(shè)施必須進(jìn)行(有專業(yè)中介機(jī)構(gòu))安全評(píng)價(jià),同時(shí)向*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證,須向衛(wèi)生行政部門申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況,對(duì)已投入生產(chǎn)的企業(yè),在20*年*月之前未能申辦安全生產(chǎn)許可證的,將采取行政處罰手段,責(zé)令停產(chǎn),或予以關(guān)閉。

2、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*市安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,對(duì)已投入生產(chǎn)的企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)委員會(huì),配備專職安全管理員,配備安全設(shè)備和從業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品,建立安全應(yīng)急預(yù)案和適應(yīng)企業(yè)安全管理和操作的各類規(guī)章制度,建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,同時(shí)要加強(qiáng)日常管理,消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。

3、對(duì)已批準(zhǔn)和領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的企業(yè),如需新增生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)和生產(chǎn)品種,必須按規(guī)定由企業(yè)向區(qū)發(fā)展改革委、安監(jiān)、環(huán)保、技監(jiān)、消防、衛(wèi)生部門申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可安裝設(shè)施,投入生產(chǎn)。

4、對(duì)已列入“淘汰劣勢(shì)”對(duì)象的企業(yè),有計(jì)劃的逐步淘汰。

(二)對(duì)新建從事危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)的企業(yè)

1、企業(yè)選擇的位置必須符合產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)政策。

2、擬建企業(yè)要向區(qū)發(fā)展改革委提供從事危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)的可行性報(bào)告,由區(qū)發(fā)展改革委組織論證和立項(xiàng)。

3、企業(yè)對(duì)投入生產(chǎn)后的安全、衛(wèi)生、環(huán)境等問題必須進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià),同時(shí)提供有效的文字報(bào)告。

4、按照有關(guān)部門要求,建設(shè)并安裝相關(guān)安全設(shè)施,并報(bào)相關(guān)部門驗(yàn)收通過。

5、通過上述程序后方可申報(bào)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證,投入生產(chǎn)。

三、對(duì)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)物品的企業(yè)管理

(一)新建儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè),必須符合區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃要求。

(二)新建儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)物品的企業(yè)必須有符合國(guó)家技術(shù)規(guī)定條件的儲(chǔ)存設(shè)施,其位置、設(shè)備、管理必須符合規(guī)劃消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等條件。

(三)新建儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)提供安全、環(huán)保、衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)報(bào)告,符合規(guī)定,方可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和儲(chǔ)存安全生產(chǎn)許可證。

(四)依據(jù)國(guó)家規(guī)定,新老企業(yè)均應(yīng)按規(guī)定建立消防、安全、衛(wèi)生管理制度,確保安全儲(chǔ)存。

四、對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè)的管理

(一)嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)物品管理庫(kù)房,配備安全設(shè)備和專業(yè)人員,制定操作規(guī)程和管理制度。

(二)實(shí)行定崗定量定人使用,防止丟失和任意傾倒。

(三)按照規(guī)定辦理使用安全生產(chǎn)許可證,其中劇毒化學(xué)品應(yīng)到公安部門辦理劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證。

(四)必須按照衛(wèi)生行政管理部門的規(guī)定,進(jìn)行申報(bào)備案。

五、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸企業(yè)的管理

(一)必須申辦危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸安全生產(chǎn)許可證。

(二)按照危險(xiǎn)化學(xué)物品陸上、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定,各運(yùn)輸單位,必須按規(guī)定線路承接危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸,保證承運(yùn)車輛的性能完好,隨車人員持證上崗。

(三)按照規(guī)定卸載貨物和停放車輛、船舶。劇毒化學(xué)品不允許使用船舶(國(guó)內(nèi))。

(四)企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案,車輛、船舶應(yīng)配備安全防護(hù)設(shè)備和警示標(biāo)志。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品應(yīng)到公安交通管理部門辦理運(yùn)輸許可證。

六、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理

(一)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)物品的企業(yè),須前置審批和安全評(píng)價(jià),符合條件的方可向*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申辦經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)物品安全生產(chǎn)許可證,同時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。涉及劇毒化學(xué)品還應(yīng)向公安部門辦理購(gòu)買憑證。

(二)有證經(jīng)營(yíng)單位必須向購(gòu)買者提供危險(xiǎn)化學(xué)物品的技術(shù)理論說明書和安全注意事項(xiàng)說明書。

(三)企業(yè)不得超過核定品種的范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng),如需增加,應(yīng)另行申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加。

七、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置企業(yè)的管理

(一)無安全生產(chǎn)許可證單位一律不得處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)物品。

(二)新辦處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè),應(yīng)到市環(huán)保局進(jìn)行申報(bào),按新設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定和要求執(zhí)行,由市環(huán)保局預(yù)以驗(yàn)收確認(rèn)后發(fā)放其經(jīng)營(yíng)處置許可證。

(三)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)保法》等相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,必須做好處置物登記工作,防止丟失。

(四)嚴(yán)格建立安全生產(chǎn)管理制度,配備安全設(shè)備和從業(yè)人員防護(hù)用品,確保處置安全和從業(yè)人員健康。

八、危險(xiǎn)化學(xué)物品行政監(jiān)管主體的職責(zé)

(一)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品六大環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)督管理,組織、協(xié)調(diào)投資者在*區(qū)域內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄物處置企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)事項(xiàng),查處違反《安全生產(chǎn)法》、《*市安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的違法行為和安全事故,為區(qū)政府實(shí)施安全生產(chǎn)管理提供決策依據(jù)。

(二)區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)受理新增生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)物品的前置審批工作和對(duì)廢棄物經(jīng)營(yíng)處置單位及產(chǎn)生危險(xiǎn)化學(xué)物品廢棄物企業(yè)的日常管理,查處危險(xiǎn)化學(xué)物品危害環(huán)境的污染事故及違法行為。

(三)區(qū)建委(陸管所、地方海事處)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)物品的承運(yùn)企業(yè)的日常安全監(jiān)督管理工作,取締和查處非法運(yùn)輸和違章運(yùn)輸行為,地方海事處根據(jù)應(yīng)急救助預(yù)案處理危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸事故,陸管所配合公安、民防部門處理危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故。

(四)區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置企業(yè)的特種設(shè)備的日常監(jiān)察,對(duì)生產(chǎn)列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督。

(五)區(qū)公安消防部門負(fù)責(zé)受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、廢棄物處置企業(yè)的消防審核工作,查處違反消防規(guī)定,從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄物處置企業(yè)的違法行為和火災(zāi)爆炸、泄漏等化學(xué)事故應(yīng)急處置工作。

(六)區(qū)公安治安部門負(fù)責(zé)受理劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存許可證的審批工作,查處危險(xiǎn)化學(xué)物品“六大環(huán)節(jié)”危害公共安全的違法行為、各類事故和安全監(jiān)管。區(qū)公安交通部門負(fù)責(zé)受理劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可的審批。

(七)區(qū)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(八)區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)從事危險(xiǎn)化學(xué)物品“六大環(huán)節(jié)”企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。受理新增生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、廢棄物處置企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)、預(yù)評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)和前置審批工作,并進(jìn)行竣工驗(yàn)收,查處違反《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定而產(chǎn)生各類職業(yè)中毒事故和其他違法行為。

(九)區(qū)民防辦負(fù)責(zé)從事危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè)預(yù)案管理工作,指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)做好化學(xué)事故的應(yīng)急處置工作。

(十)各鎮(zhèn)在招商過程中須認(rèn)真負(fù)責(zé)地向投資者宣傳國(guó)家涉及危險(xiǎn)化學(xué)物品“六大環(huán)節(jié)”的相關(guān)規(guī)定和*區(qū)的要求,不得違法越權(quán)批準(zhǔn)和任意表態(tài)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已投入“六大環(huán)節(jié)”運(yùn)行企業(yè)的安全監(jiān)管,防止因失控漏管而發(fā)生各類事故。

九、依法行政,各司其責(zé),嚴(yán)格把關(guān),確保*區(qū)從事危險(xiǎn)化學(xué)物品六大環(huán)節(jié)企業(yè)規(guī)范有序、安全健康發(fā)展

各行政職能部門要相互配合、支持,認(rèn)真履行國(guó)家賦予的行政職能,按照各自的職責(zé)加強(qiáng)管理和監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患要堅(jiān)決一查到底,決不姑息遷就。同時(shí)將有關(guān)情況要及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和相關(guān)職能部門,確保安全生產(chǎn)管理情報(bào)信息暢通,為區(qū)政府決策提供依據(jù)。

十、實(shí)施時(shí)間

*管理意見自20*年*月*日起施行。

十一、解釋單位

*管理意見由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。