導(dǎo)語(yǔ)：村民委員會(huì)選舉實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《*市村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，20*年,我區(qū)將同時(shí)進(jìn)行村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì)）和居民委員會(huì)換屆選舉。為切實(shí)做好我區(qū)村（居）委會(huì)換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、村（居）委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

本次村（居）委會(huì)換屆選舉工作，要以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*和*全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《村委會(huì)組織法》、《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》）和《居委會(huì)組織法》等法律、法規(guī)，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大村（居）民主動(dòng)參選的積極性，保障村（居）民直接行使民主權(quán)利，不斷推進(jìn)基層民主和法制建設(shè)。通過(guò)換屆選舉，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有創(chuàng)新能力、有奉獻(xiàn)精神、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村（居）委會(huì)，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以換屆選舉為契機(jī)，在廣大村（居）民中深入進(jìn)行民主和法制教育，激發(fā)廣大村（居）民努力完成金山新一輪“三年翻番”目標(biāo)任務(wù)的熱情，促進(jìn)金山物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。

二、村（居）委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村（居）委會(huì)換屆選舉是加強(qiáng)村（居）委會(huì)建設(shè)的重要組成部分，各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)一定要把村（居）委會(huì)換屆選舉工作列入議事日程，做到統(tǒng)一部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。各村（居）委會(huì)要建立村（居）民選舉委員會(huì)。各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要建立選舉工作指導(dǎo)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正做到分工明確，責(zé)任到人。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，把握好選舉工作的全過(guò)程，確保選舉工作嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。

三、村（居）委會(huì)的職數(shù)和職位設(shè)置

村委會(huì)一般由3-5人組成，居委會(huì)一般由5-7人組成。職位可設(shè)主任、副主任和委員。村（居）委會(huì)成員中女性應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。

四、村（居）委會(huì)換屆選舉工作的工作步驟

全區(qū)選舉工作于20*年*月底啟動(dòng)，*月*日前結(jié)束。整個(gè)選舉工作分為四個(gè)階段：第一階段是調(diào)查研究，建立選舉組織，制定選舉計(jì)劃，培訓(xùn)選舉工作人員；第二階段是宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；第三階段是選民登記，組織投票選舉；第四階段是總結(jié)驗(yàn)收，完善村（居）委會(huì)各項(xiàng)制度。各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)可根據(jù)上述要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真研究，并確定選舉工作的步驟方法和具體安排,進(jìn)度上要力求一致。

五、村（居）委會(huì)換屆選舉的工作要求

為保證村（居）委會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

（一）高度重視，扎實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1、認(rèn)真研究，周密部署

村（居）委會(huì)換屆選舉，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著各項(xiàng)改革的深化、“三個(gè)集中”的推進(jìn)、城市化進(jìn)程的加快、流動(dòng)人口的增多，村（居）委會(huì)選舉面臨許多新情況、新問(wèn)題。因此，各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要從踐行“*”重要思想、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，認(rèn)真研究、周密部署，精心組織，依法操作。

2、把握實(shí)情，分類(lèi)指導(dǎo)

要認(rèn)真做好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，全面掌握本地區(qū)村（居）委會(huì)建設(shè)情況及其存在的問(wèn)題，制定分類(lèi)指導(dǎo)方案和相應(yīng)預(yù)案。各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要建立選舉工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。對(duì)于矛盾較多的村、上次換屆后撤并過(guò)的村，要給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)。80%以上土地被征用、80%以上村民在村外居住、村民不足200戶(hù)，選舉組織難度大的村，由鎮(zhèn)政府、金山工業(yè)區(qū)審核報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可以暫緩選舉。

3、搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的離任審計(jì)工作

村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況是村民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，因此，各鎮(zhèn)、金山工業(yè)區(qū)要在村委會(huì)換屆選舉前，認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)務(wù)離任審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果向村民公開(kāi)。

4、注意完善居民區(qū)管理模式

在本次換屆選舉前，要精心制定方案，對(duì)居民區(qū)“議行分設(shè)”管理模式進(jìn)行改進(jìn)。換屆選舉工作結(jié)束后，居民區(qū)按照議行合一的原則進(jìn)行管理。

5、合理調(diào)整義務(wù)居委會(huì)成員比例

堅(jiān)持循序漸進(jìn)推進(jìn)民主的原則，要處理好居委會(huì)成員熱情和精力的關(guān)系。在本次居委會(huì)換屆選舉中，要合理調(diào)整義務(wù)成員比例，進(jìn)一步優(yōu)化居委會(huì)成員結(jié)構(gòu)，確保有三分之二的成員能用主要精力從事居委會(huì)的日常工作，保證居委會(huì)工作力量到位，以便更好地為居民群眾服務(wù)。

6、注重實(shí)效認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要加大宣傳力度，積極開(kāi)展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，采取在村（居）民活動(dòng)場(chǎng)所布置宣傳欄，向村（居）民家中發(fā)宣傳單等形式，把學(xué)習(xí)宣傳《村委會(huì)組織法》、《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》和《居委會(huì)組織法》貫穿于選舉工作的全過(guò)程，不斷提高干部群眾的民主法制意識(shí)。要讓廣大村（居）民充分了解村（居）委會(huì)換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法。要積極教育、引導(dǎo)村（居）民群眾消除家族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。

（二）依法辦事，不斷提高換屆選舉工作的質(zhì)量和水平

1、堅(jiān)持公開(kāi)原則，依法按程序?qū)嵤?/p>

要嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真制定選舉工作方案，組織好選民登記和投票選舉工作。認(rèn)真做好村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表的推選。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持直接、差額、無(wú)記名投票選舉。選舉中，要做到候選人條件、選舉程序、選舉方法、選舉結(jié)果四公開(kāi)。

2、因地制宜搞好選民登記

選民登記工作在依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)范的基礎(chǔ)上，要采取登記選民和選民登記相結(jié)合的方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)村（居）民主動(dòng)登記，有條件的村（居）委會(huì)，可以全部采取選民登記的方式。

3、適度推廣“海選”，穩(wěn)步擴(kuò)大民主

村委會(huì)換屆選舉要適度推廣“海選”（“一步法”選舉方式），即采用不定候選人，由過(guò)半數(shù)選民以無(wú)記名投票方式，直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員。在工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)，干群關(guān)系比較和諧的村，要積極提倡“一步法”選舉方式。

居委會(huì)要進(jìn)一步擴(kuò)大居民直接選舉的比例，直接選舉的比例不低于40％。

要積極引導(dǎo)村（居）民把素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、熱心為村（居）民辦事的人選進(jìn)村（居）委會(huì)。

4、嚴(yán)格條件，探索兼職

具備以下條件的村，可以探索村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，一是村黨組織書(shū)記應(yīng)是本村村民；二是本人群眾基礎(chǔ)好、威信高，要經(jīng)過(guò)合法程序當(dāng)選；三是村務(wù)公開(kāi)制度健全，監(jiān)督機(jī)制和村務(wù)決策、管理機(jī)制完善，能夠保障村干部按照不同角色、不同身份、不同規(guī)則要求開(kāi)展工作。但是，管理基礎(chǔ)較差、矛盾較多的村，不宜實(shí)行“一肩挑”。

提倡居民區(qū)主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”。凡符合屬地要求的，提倡居民區(qū)黨組織書(shū)記經(jīng)過(guò)合法程序當(dāng)選居委會(huì)主任，提倡居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與居委會(huì)中的黨員成員交叉任職。

（三）規(guī)范操作，堅(jiān)決糾正和查處違法違規(guī)行為

1、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)禁賄選行為

要規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，為選舉創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境。候選人產(chǎn)生后，村（居）民選舉委員會(huì)可以通過(guò)召開(kāi)村（居）民大會(huì)、村（居）民代表會(huì)議或其它有效形式，組織候選人發(fā)表治村（居）設(shè)想，回答選民提問(wèn)，接受群眾監(jiān)督。村（居）民選舉委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)候選人競(jìng)選演說(shuō)內(nèi)容的審核。要堅(jiān)決制止候選人及其親友直接或指使他人用金錢(qián)、財(cái)物或其它利益收買(mǎi)選民、選舉工作人員或其他候選人的賄選行為。候選人被確認(rèn)為有賄選行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無(wú)效。

2、規(guī)范委托投票，確保實(shí)意寫(xiě)票

要認(rèn)真按照選舉程序組織投票，引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利。要嚴(yán)格規(guī)范委托投票的條件，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。要提供規(guī)范的秘密寫(xiě)票處，保證選民按照自己的真實(shí)意愿寫(xiě)票。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。

3、依法穩(wěn)妥處理來(lái)信來(lái)訪

要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)受理、依法查處群眾反映的問(wèn)題。對(duì)因村（居）委會(huì)選舉引發(fā)的群體性事件，要早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，依法予以妥善處置。做到“小事不出組，大事不出村，難事不出鎮(zhèn)，重大信訪事件不出區(qū)”。堅(jiān)決防止把小問(wèn)題釀成大問(wèn)題，把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題釀成政治問(wèn)題，把局部問(wèn)題釀成干擾全局的問(wèn)題。

（四）鞏固成果，切實(shí)做好換屆選舉的后續(xù)工作

1、及時(shí)組織新老班子移交

村（居）委會(huì)新老班子交接工作要在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、金山工業(yè)區(qū)管委會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行。原村（居）委會(huì)應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)物帳目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、工作檔案及其它遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村（居）委會(huì)。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，鎮(zhèn)政府、街道辦事處、金山工業(yè)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。

2、及時(shí)明確新班子職責(zé)分工

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要指導(dǎo)新一屆村（居）委會(huì)成員明確職責(zé)分工，保證村（居）委會(huì)成員有職有權(quán)，及時(shí)順利開(kāi)展工作。

3、認(rèn)真搞好換屆選舉總結(jié)

村（居）委會(huì)換屆選舉工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和統(tǒng)計(jì)（統(tǒng)計(jì)報(bào)表另發(fā)），建立健全換屆選舉工作檔案，總結(jié)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表于*月*日前報(bào)區(qū)民政局。

4、認(rèn)真組織新一屆村（居）委會(huì)干部培訓(xùn)

要按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，組織對(duì)新一屆村（居）委會(huì)成員進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村（居）委會(huì)主任，各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村（居）委會(huì)其他成員，不斷提高村（居）委會(huì)成員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)工作的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善村（居）委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度。

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)村（居）委會(huì)換屆選舉的工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政列支。村選舉經(jīng)費(fèi)由村級(jí)財(cái)務(wù)支出，村委會(huì)確有困難的，可以向鎮(zhèn)政府（工業(yè)區(qū)管委會(huì)）申請(qǐng)補(bǔ)助。居委會(huì)選舉經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)財(cái)政列支。

各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)民政部門(mén)是村（居）委會(huì)換屆選舉工作的職能部門(mén)，要認(rèn)真做好村（居）委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)工作，切實(shí)當(dāng)好黨委（黨工委）和政府（辦事處、管委會(huì)）的參謀、助手。區(qū)、鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)各有關(guān)部門(mén)要積極配合，通力協(xié)作，確保我區(qū)村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行。