導(dǎo)語：行政局行政復(fù)議法實施條例意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《條例》，進一步做好本市行政復(fù)議工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識加強行政復(fù)議工作的重要意義

（一）行政復(fù)議是行政機關(guān)依法解決行政爭議、化解社會矛盾、加強層級監(jiān)督的一項重要法律制度。加強行政復(fù)議工作，是化解社會矛盾、促進社會和諧的現(xiàn)實要求，是維護人民群眾合法權(quán)益的重要途徑。加強行政復(fù)議工作，通過將相當(dāng)一部分行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，有利于保障本市的社會安定，對建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府，具有重要意義。

（二）加強行政復(fù)議工作，是新形勢下各級行政機關(guān)的重要職責(zé)。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，行政爭議增多，社會矛盾凸顯，行政復(fù)議在解決行政爭議中的作用越來越重要。各級行政機關(guān)要以《條例》的實施為契機，切實加強行政復(fù)議工作，推動本市行政復(fù)議工作邁上新臺階。

二、抓好《條例》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)

（三）全市行政機關(guān)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的*精神，以建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅持“以人為本、復(fù)議為民”，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進行政復(fù)議工作，健全公正合理、高效便民、監(jiān)督到位、保障有力的行政復(fù)議體制和運行機制，全面提高行政復(fù)議能力，力爭把大部分行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部。

（四）要加強《條例》的宣傳，運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳行政復(fù)議制度，使廣大市民知曉、熟悉行政復(fù)議這一解決行政爭議的法定渠道，合法、理性地表達利益訴求。通過介紹行政復(fù)議制度的基本知識，宣傳行政復(fù)議在解決行政爭議、化解社會矛盾、促進依法行政、維護社會穩(wěn)定等方面的成效和作用。

（五）要抓緊組織《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各級行政機關(guān)要抓緊制定工作方案，組織好《條例》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政復(fù)議人員，要認真學(xué)習(xí)、全面掌握《條例》的規(guī)定，充分認識行政復(fù)議工作的重要作用，提高做好行政復(fù)議工作、依法解決行政爭議的自覺性和責(zé)任感。

三、暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議效率

（六）暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議申請。要把暢通行政復(fù)議渠道作為加強行政復(fù)議工作的著力點和突破口。各級行政復(fù)議機關(guān)要按照“方便申請、積極受理”的原則，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，認真搞好受理接待，積極受理行政復(fù)議申請，不得拒絕受理符合法定條件的行政復(fù)議申請。對不符合法定受理條件或者應(yīng)當(dāng)通過其他方式解決的事項，要向當(dāng)事人說明情況。

（七）提高解決行政爭議的效率?！稐l例》對于行政復(fù)議審理方式作了改進和創(chuàng)新，在制度上體現(xiàn)了行政復(fù)議便捷高效解決行政爭議的優(yōu)勢。各級行政復(fù)議機關(guān)要在實踐中積極探索適應(yīng)行政復(fù)議辦案特點的工作方法，最大限度地減少行政爭議的負面效應(yīng)。要重點研究涉及政府信息公開、行政許可等領(lǐng)域的行政復(fù)議問題，提高解決行政爭議的效率，努力做到在行政復(fù)議程序中“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。

（八）充分運用和解、調(diào)解方式化解行政爭議。對已經(jīng)發(fā)生的行政爭議，要查明事實、分清是非，在不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在自愿、合法的基礎(chǔ)上，爭取運用和解、調(diào)解等手段，化解矛盾，平衡利益，促進公民、法人或者其他組織與行政機關(guān)的相互理解和信任。

四、加強能力建設(shè)和完善配套制度，為順利開展行政復(fù)議工作提供保障

（九）加強行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，保證辦案力量?！稐l例》和《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》（中辦發(fā)〔20*〕27號）對加強行政復(fù)議工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實解決基層行政復(fù)議能力不均衡、人員短缺，根據(jù)辦案實際需要配備、充實和調(diào)劑專職行政復(fù)議人員等提出了明確要求。全市各級行政復(fù)議機關(guān)要采取有效措施，切實加強行政復(fù)議工作和隊伍建設(shè)。根據(jù)辦案實際需要抓緊配備、充實和調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件至少有3人承辦。

（十）提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。各級行政復(fù)議機關(guān)要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強、有較高法律素質(zhì)的干部吸收到行政復(fù)議機構(gòu)中來。要定期組織對行政復(fù)議人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和辦案水平。專職行政復(fù)議人員必須具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按照國家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)資格。要進一步加強行政復(fù)議人員的作風(fēng)建設(shè)，在辦理行政復(fù)議案件的過程中，要做到熱情接待、周到服務(wù)、嚴謹細致、務(wù)實高效、廉潔自律。

（十一）為開展行政復(fù)議工作提供必要的條件。要將行政復(fù)議活動所需經(jīng)費列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。各級行政復(fù)議機關(guān)要設(shè)置可以用于接待當(dāng)事人和舉行行政復(fù)議聽證的場所，提供必要的辦案條件，保障行政復(fù)議工作順利進行。

（十二）建立健全各項配套制度。要建立健全重大行政復(fù)議決定備案制度、行政復(fù)議表彰獎勵制度、行政復(fù)議和解調(diào)解制度、行政復(fù)議聽證制度、行政復(fù)議意見書和建議書制度、行政復(fù)議案件統(tǒng)計制度等配套制度。各級行政復(fù)議機構(gòu)要結(jié)合本機關(guān)的辦案實際，制定行政復(fù)議工作規(guī)范。

（十三）加強行政復(fù)議信息化建設(shè)。各級行政復(fù)議機關(guān)要為當(dāng)事人以傳真、電子郵件等形式提出行政復(fù)議申請?zhí)峁l件。要建立和完善行政復(fù)議系統(tǒng)，進一步加強全市各級行政復(fù)議機關(guān)行政復(fù)議工作規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（十四）建立健全行政復(fù)議與行政訴訟的良性互動機制。要根據(jù)中辦發(fā)〔20*〕27號文件的要求，建立健全行政復(fù)議、行政訴訟有效結(jié)合的法律機制。行政復(fù)議機關(guān)要加強與司法機關(guān)的溝通，形成良好的互動和反饋機制。要加強行政復(fù)議與行政訴訟、行政監(jiān)察及信訪等工作的銜接，密切溝通情況，共同解決行政爭議，最大限度地減少不和諧因素。

五、以貫徹實施《條例》為契機，全面推進依法行政

（十五）規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為。要按照中辦發(fā)〔20*〕27號文件提出的“堅持依法行政，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議”的要求，加強制度建設(shè)，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，切實維護好群眾的合法權(quán)益。

（十六）依法公正審理行政復(fù)議案件。審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準繩，切實做到公平公正。

對有爭議具體行政行為的審查，既要重視合法性審查，又要重視適當(dāng)性審查；既要重視實體性問題的審查，又要重視程序性問題的審查；既要保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，又要堅決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋患纫Ｗo當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要依法維護好社會公共利益。對侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的具體行政行為，要堅決依法糾正，該賠償?shù)囊婪ㄙr償。

（十七）強化過錯責(zé)任追究制度。行政機關(guān)及其工作人員違反《行政復(fù)議法》和《條例》規(guī)定的，行政復(fù)議機構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門提出對有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理；接受行政復(fù)議機構(gòu)轉(zhuǎn)送材料的人事、監(jiān)察部門要依法處理，并將處理結(jié)果通報轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機構(gòu)。行政復(fù)議機關(guān)作出糾正具體行政行為的行政復(fù)議決定，要同時抄送具有管轄權(quán)的監(jiān)察機關(guān)。經(jīng)已生效的行政復(fù)議決定撤銷、變更、重新作出具體行政行為，責(zé)令限期履行，或者確認具體行政行為違法的，由作出原具體行政行為的行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《*市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對有關(guān)人員作出處理。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保行政復(fù)議工作整體推進

（十八）加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。行政復(fù)議機關(guān)的行政首長是本機關(guān)行政復(fù)議工作的第一責(zé)任人，要加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，把行政復(fù)議工作擺到重要位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，穩(wěn)步推進。要積極支持行政復(fù)議機構(gòu)依法受理和辦理行政復(fù)議案件，認真研究解決行政復(fù)議中遇到的困難和問題，經(jīng)常聽取有關(guān)工作匯報，認真負責(zé)地簽署有關(guān)法律文書。

（十九）加大行政復(fù)議工作指導(dǎo)監(jiān)督力度。要進一步加大對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，指導(dǎo)和監(jiān)督的重點是履行行政復(fù)議職責(zé)、提高行政復(fù)議能力和行政復(fù)議工作績效等。市政府法制辦要加強對全市行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善相關(guān)工作制度和措施，加強對全市行政復(fù)議工作的督促檢查，推廣典型，總結(jié)經(jīng)驗。區(qū)縣政府和市政府各部門要按照職責(zé)權(quán)限，對下級行政機關(guān)行政復(fù)議工作進行檢查，并及時反饋檢查結(jié)果。各級行政復(fù)議機構(gòu)要定期向本級政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報告。下級行政復(fù)議機關(guān)要及時將重大行政復(fù)議決定報上級行政復(fù)議機關(guān)備案。

（二十）完善落實行政復(fù)議工作責(zé)任制。各級行政復(fù)議機關(guān)要抓緊建立和完善行政復(fù)議工作責(zé)任制。要將行政復(fù)議工作納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制，把對行政復(fù)議工作的檢查結(jié)果與各項考評、責(zé)任追究制度、表彰制度結(jié)合起來。