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為了更好地貫徹《中華人民共和國人口計劃生育法》，改進和加強企事業(yè)單位人口與計劃生育工作，切實把企事業(yè)單位的人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務體系，強化人口與計劃生育現(xiàn)居住地為主管理、綜合管理和依法管理，特提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊密結合寶山實際，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，圍繞計劃生育綜合改革的目標和要求，探索企事業(yè)單位計劃生育屬地管理的工作體制和工作機制，推動企事業(yè)單位人口與計劃生育工作新的發(fā)展。

二、管理原則

圍繞“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城市人口與計劃生育管理方針，實行計劃生育工作法定代表人負責制，堅持管理與服務相結合，明確職責，實行重點指導和分級管理。

三、管理模式

（一）屬地管理。寶山區(qū)域范圍內所有企事業(yè)單位人口與計劃生育工作均實行屬地化管理，管理形式為重點指導和分級管理相結合。

1、區(qū)人口計生委負責對大型企事業(yè)單位及區(qū)屬委、局重點聯(lián)系與指導。每年召開1—2次會議，通報工作信息，交流工作經驗；舉辦1—2次業(yè)務培訓班，培訓政策法規(guī)、生殖保健等業(yè)務知識。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要依法行使管理職能，統(tǒng)一管理本轄區(qū)內企事業(yè)單位及常住人口、暫住人口的人口與計劃生育宣傳、組織協(xié)調、綜合服務、監(jiān)督指導等工作，與本轄區(qū)內企事業(yè)單位簽訂計劃生育工作責任書。通過定期召開會議，組織活動，階段工作督查，年終考核評比、文明單位審核等形式進行管理。社區(qū)人口與計劃生育咨詢服務站、室，為企事業(yè)單位職工及下崗、協(xié)保、內退人員提供相關法規(guī)政策咨詢、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務。

（二）單位負責。企事業(yè)單位都要依照國家法律法規(guī)和政策，認真執(zhí)行計劃生育基本國策，履行計劃生育工作職責，實行企事業(yè)單位人口與計劃生育工作法定代表人負責制，落實管理部門和管理人員，健全計劃生育工作網絡。為本單位職工提供人口與計劃生育宣傳服務，落實計劃生育獎勵、優(yōu)待等有關政策和保障措施，支持、協(xié)助和參與社區(qū)的計劃生育管理和服務，努力完成“人口與計劃生育責任書”的目標和要求。

（三）居民自治。社區(qū)居民依照國家法律和現(xiàn)行計劃生育政策，規(guī)范生育行為，實行計劃生育自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督。社區(qū)居民委員會要組織引導社區(qū)居民開展計劃生育工作居民自治，積極協(xié)助政府做好本社區(qū)內小型企業(yè)及個體業(yè)主的人口與計劃生育行政管理工作，把社區(qū)計劃生育居民自治與發(fā)揮計劃生育協(xié)會、群眾志愿者隊伍的作用結合起來。

（四）社區(qū)服務。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過建立完善社區(qū)人口與計劃生育咨詢服務站、室及人口學校等有關計劃生育服務設施，為社區(qū)居民及轄區(qū)內企事業(yè)單位提供計劃生育綜合服務。

1、宣傳培訓。為社區(qū)居民及企事業(yè)單位計生干部開展人口與計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等知識的宣傳與培訓。提供召集企事業(yè)單位參加地區(qū)內的大型宣傳活動的場所。

2、提供政策咨詢與服務。為社區(qū)居民及企事業(yè)單位提供政策咨詢，對符合領取《獨生子女父母光榮證》，申請照顧生育第二孩、享受生育保險、計劃生育一次性補充養(yǎng)老金等社區(qū)居民辦理審批或審核手續(xù)提供方便。對企事業(yè)單位下崗、協(xié)保、內退人員中的育齡婦女納入社區(qū)管理服務。

3、提供避孕藥具。確保轄區(qū)內企事業(yè)單位的藥具供應。

4、流動人口服務。為企事業(yè)單位外來用工人員提供孕檢服務、并督促其及時辦理婚育證明的管理等事宜，免費提供避孕藥具。

5、協(xié)會工作。指導督促有條件的企事業(yè)單位成立計劃生育協(xié)會組織。發(fā)揮企事業(yè)協(xié)會志愿者的作用，積極參與地區(qū)的大型宣傳活動。大力宣傳“幸福工程”的宗旨和主要任務，組織地區(qū)企事業(yè)協(xié)會參與“**”活動。