街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意見
時間:2022-06-04 11:42:00
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為進一步夯實我區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎工作,充分發(fā)揮街鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能作用,按照《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》和《**市安全生產(chǎn)條例》要求,結(jié)合本區(qū)工作實際,制定《**區(qū)街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化建設指導意見》。
一、統(tǒng)一思想認識,明確工作目標
(一)重要意義
街道、鎮(zhèn)(以下統(tǒng)稱“街鎮(zhèn)”)是我區(qū)當前安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),是安全監(jiān)管的前沿防線,長期以來,發(fā)生在街鎮(zhèn)這個層面的事故死亡人數(shù)占絕大多數(shù)。為加強街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,**年各街鎮(zhèn)建立了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊”,并發(fā)揮了積極作用,**年以來,事故死亡人數(shù)連續(xù)呈下降趨勢,重大安全事故得到有效控制,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實踐證明,夯實基層、打牢基礎,實施安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移、重心下沉,加大街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,是完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級安全監(jiān)管體系的需要,是解決安全生產(chǎn)“責任落實不下去,管理嚴不起來”問題的重要措施,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“兩個確保、兩個加強”目標任務的重要保障。建設強有力的街鎮(zhèn)安全監(jiān)管平臺,是建設和諧平安**的重要基礎。
目前,12個街鎮(zhèn)均設立了安全監(jiān)管機構(gòu),配備安全監(jiān)管人員51人(其中,安全專職管理人員22人,其他管理人員29人),為全面推進街鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設奠定了基礎。但是,作為我區(qū)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),街鎮(zhèn)在安全監(jiān)管體制、機制、制度上仍不完善,必須盡快建立適應新形勢需要的街鎮(zhèn)安全監(jiān)管運行模式,從而進一步發(fā)揮街鎮(zhèn)安全監(jiān)管第一防線的作用。
(二)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設社會主義新農(nóng)村的要求,堅持安全發(fā)展原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,落實“兩個確保、兩個加強”工作任務,以規(guī)范街鎮(zhèn)安全監(jiān)管為核心,以筑牢街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一防線為目標,以完善街鎮(zhèn)安全監(jiān)管體制、機制、制度、運行模式為重點,充分發(fā)揮街鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能作用,全面推進街鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設,加快“平安街鎮(zhèn)”建設步伐。
(三)工作目標
通過街鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設,健全街鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu),充實安全監(jiān)管隊伍;規(guī)范街鎮(zhèn)安全監(jiān)管職責,理順安全監(jiān)管體制;健全街鎮(zhèn)安全監(jiān)管制度,完善監(jiān)管工作機制;完善委托街鎮(zhèn)安全執(zhí)法檢查,加大基層安全執(zhí)法力度;提升街鎮(zhèn)安全監(jiān)管水平,營造濃厚安全氛圍。積極探索安全生產(chǎn)治本措施,建立長效機制,切實解決“基層薄弱,基礎脆弱”問題,做到街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作有人管、有辦法管、管得住、管得好,**年基本實現(xiàn)街鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化,為我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎。
二、健全街鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu),充實安全監(jiān)管隊伍
(一)建立健全街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)
各街鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)委員會,街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會是街鎮(zhèn)的非常設議事協(xié)調(diào)機構(gòu),其主任由街鎮(zhèn)主要負責人擔任。其主要任務是在街鎮(zhèn)黨(工)委、政府(辦事處)領導下,指導和協(xié)調(diào)行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作,統(tǒng)籌領導街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作。街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的日常工作由街鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)負責履行。
(二)進一步健全和完善街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)
各街鎮(zhèn)必須按照區(qū)編辦下達的編制數(shù),配足配強安全管理人員,街鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)的名稱統(tǒng)一為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所(簡稱“安監(jiān)所”)。街鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)要做到“六有”,即有牌子,有印章,有職能,有崗位,有固定的辦公場所,有與工作任務相適應的交通、通訊、事故應急救援、安全監(jiān)管等所必須的裝備和設施。
(三)進一步充實和穩(wěn)定街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查隊伍
根據(jù)街鎮(zhèn)實際需要,配備與安全生產(chǎn)工作任務相適應的安全生產(chǎn)專職檢查人員。原則上安全監(jiān)管任務較重的鎮(zhèn)配備5-10人,園區(qū)和街道配備3-5人。人口居住集中或安全監(jiān)管任務重的村(居)委應面向社會聘請1名專(兼)職安全員。
三、規(guī)范街鎮(zhèn)安全監(jiān)管職責,理順安全監(jiān)管體制
(一)街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責
1、堅持安全發(fā)展指導原則,貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及安全生產(chǎn)責任制,完成上級政府安全生產(chǎn)工作要求。制定安全生產(chǎn)工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核制度。按照“分級負責、屬地管理”要求,負責行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理。
2、按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制,落實領導班子成員及相關(guān)職能機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。
3、建立健全行政區(qū)域內(nèi)安全監(jiān)管機構(gòu),構(gòu)建街鎮(zhèn)、村(居)委、企業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。
4、每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議,定期分析、布置、督促和檢查行政區(qū)域內(nèi)的安全事故防范工作。
5、編制和完善街鎮(zhèn)事故應急救援綜合預案和行政區(qū)域內(nèi)高危高風險行業(yè)事故災難應急救援預案,制定預案演練計劃并適時實施。組織事故應急救援。
6、負責行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理,督促整改事故隱患。
7、保證安全生產(chǎn)財政投入,改善安全生產(chǎn)硬件和軟件條件。
8、采取多種形式,組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識的宣傳教育。
9、完成上級黨委、政府交辦的其他工作。
(二)街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會職責
1、按照區(qū)安全生產(chǎn)委員會的工作部署,在街鎮(zhèn)黨(工)委、政府(辦事處)領導下,負責研究部署、指導協(xié)調(diào)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作。
2、提出制定行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作政策的建議。
3、分析行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢,提出解決安全生產(chǎn)重大問題的辦法。
4、考核行政區(qū)域相關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作。
5、協(xié)調(diào)事故災難應急救援工作。
6、完成街鎮(zhèn)黨(工)委、政府(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會交辦的其他安全生產(chǎn)工作。
(三)街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所職責
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責任制,并負責督促檢查落實。對行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)并監(jiān)督街鎮(zhèn)其他部門的安全監(jiān)管工作,強化安全生產(chǎn)“一盤棋”統(tǒng)籌安排。
2、擬定街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法,對安全生產(chǎn)目標任務進行分解,督促街鎮(zhèn)有關(guān)部門、村(居)委及企業(yè)逐項落實,并對責任單位進行檢查和考核。
3、組織開展經(jīng)常性的安全檢查,督促整改事故隱患。對重點行業(yè)、重點部位、重要環(huán)節(jié)、重要時期要落實“一盯一”監(jiān)督檢查措施,確保一方平安。
4、建立健全各類安全生產(chǎn)管理臺賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計,分析預測安全生產(chǎn)形勢,為領導提供綜合信息和決策依據(jù)。按要求及時收集和上報各類安全生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料。
5、依據(jù)區(qū)安監(jiān)局的委托權(quán)限,對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實施執(zhí)法檢查,并定期報告執(zhí)法情況;對上級有關(guān)部門向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進行督促督辦;在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違章、違法行為,應及時抄告或移交有處罰權(quán)的部門進行處罰,受理處罰的部門應將處罰情況書面反饋給移交部門。
6、協(xié)助上級事故調(diào)查組進行事故調(diào)查,組織或協(xié)助事故單位做好善后處理工作。
7、牽頭組織制訂街鎮(zhèn)事故應急救援綜合預案和本行政區(qū)域內(nèi)高危高風險行業(yè)事故災難應急救援預案,并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練,實施事故應急救援工作。
8、組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定宣傳,開展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的安全教育,對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和?;瘡臉I(yè)人員接受培訓、持證上崗的情況進行檢查。
9、指導管理村(居)委、企業(yè)安全管理人員工作。
10、完成街鎮(zhèn)黨(工)委、政府(辦事處)、安全生產(chǎn)委員會和區(qū)安監(jiān)部門交辦的安全生產(chǎn)工作。
(四)街鎮(zhèn)其他機構(gòu)安全生產(chǎn)工作職責
按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制,街鎮(zhèn)其他機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)管,其他相關(guān)部門負責本單位及所屬行業(yè)和系統(tǒng)的安全監(jiān)管,并接受街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所的指導、監(jiān)督。
四、健全街鎮(zhèn)安全監(jiān)管制度,完善監(jiān)管工作機制
(一)建立健全安全生產(chǎn)責任制度
1、街鎮(zhèn)領導成員安全生產(chǎn)責任。街鎮(zhèn)主要負責人是安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對行政區(qū)域安全生產(chǎn)承擔全面領導責任。分管安全生產(chǎn)負責人和其他分管負責人對其管理范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作承擔直接領導責任。
2、街鎮(zhèn)部門、村民委員會、居民委員會及企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任。街鎮(zhèn)各部門負責人對其管轄范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作承擔監(jiān)管責任;村民委員會、居民委員會負責人對其管轄內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔監(jiān)管責任;生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人對本單位安全生產(chǎn)工作承擔主體責任。
3、建立安全生產(chǎn)目標考核制度。對街鎮(zhèn)有關(guān)部門、村(居)委實行安全生產(chǎn)目標考核,落實安全生產(chǎn)目標任務,與有關(guān)責任人工作職責、工作績效掛鉤,實施安全生產(chǎn)“一票否決”制,嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。
4、嚴格安全事故責任追究。因事故隱患排查或整改不到位、重大危險源監(jiān)控以及防范重大事故措施不力而釀成重大責任事故的,按有關(guān)規(guī)定依法依紀追究街鎮(zhèn)領導、有關(guān)部門責任人的責任。一年內(nèi)發(fā)生一次較大事故或二次二人死亡事故的街鎮(zhèn)領導、有關(guān)責任人員要從嚴查處。
(二)建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度
1、工作會議制度。街鎮(zhèn)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議。會議由街鎮(zhèn)領導主持,會議主題是通報季度安全生產(chǎn)情況,分析安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題,研究各項安全防范措施。會議要作出決定并形成會議紀要,并由街鎮(zhèn)安監(jiān)所督促落實。街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會根據(jù)情況適時召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會議。會議主題主要是研究當前安全生產(chǎn)工作,檢查工作進展情況,協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項,研究相關(guān)工作措施。會議研究事項由街鎮(zhèn)安監(jiān)所督促落實。
2、安全生產(chǎn)檢查督促制度。街鎮(zhèn)對各村(居)委、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各重點場所每月至少組織一次安全生產(chǎn)檢查。對渡口碼頭、車站、危化企業(yè)、加油(氣)站、重點消防單位、學校、公眾聚集場所、建筑施工工地和其他高危企業(yè)等重點行業(yè)和重點單位,以及節(jié)假日、重大活動等重要時期要建立常態(tài)檢查督促機制,落實“一盯一”督促檢查責任,責任到人到點,嚴防死守。街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查人員不間斷對各行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)檢查要認真執(zhí)行安全檢查標準,不留空檔,做好檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應即時下發(fā)事故隱患整改通知書,并實行跟蹤監(jiān)管,期滿復查驗收。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,要立即采取相應的防控措施,并及時書面報告區(qū)安監(jiān)局及有關(guān)部門。
3、事故隱患和危險源管理制度。街鎮(zhèn)各部門、各行業(yè)和各單位要定期進行事故隱患排查,高危高風險行業(yè)建立事故隱患日查制度,其他行業(yè)至少每半月進行一次事故隱患排查,并做好隱患排查登記,按照“分級負責,屬地管理”、“誰主管誰負責”和“誰誘發(fā)誰負責,誰受益誰負責”原則,對事故隱患進行分類分級,落實責任單位、責任人、整改目標和整改期限,實施事故隱患整治跟蹤。對轄區(qū)內(nèi)重大危險源、高危企業(yè)進行登記建檔,并逐級上報,納入市、區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫。對重大危險源實施責任監(jiān)控,明確有關(guān)責任單位和責任人。
4、建設項目安全“三同時”管理制度。行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴建的建設項目,根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行安全“三同時”審批手續(xù),按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設與管理。嚴格農(nóng)民新村、村民住宅新建、改建施工安全管理。
5、安全事故報告制度。要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,及時上報相關(guān)事故情況。發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全傷亡事故,街鎮(zhèn)安監(jiān)所要在接報后立即報告區(qū)安監(jiān)局和有關(guān)部門,并由事故調(diào)查組及時向區(qū)政府和有關(guān)部門報告。事故情況不明或搶險救援未結(jié)束時,要做好續(xù)報工作。
6、事故應急救援及處置制度。街鎮(zhèn)值班室或安監(jiān)所接到事故報告后,應按規(guī)定向區(qū)安監(jiān)局和有關(guān)領導報告,并分別情況進行處置。對輕傷以下事故、一般未遂事故,原則上由街鎮(zhèn)安監(jiān)所負責事故處置工作。對死亡1人以上或重大未遂事故,在按程序報告的同時,街鎮(zhèn)應立即啟動應急救援預案,組織事故搶險救援及相關(guān)處置工作。搶險救援過程中,組織人員疏散,防止次生、衍生事故災難的發(fā)生。做好傷亡人員的善后工作,保持社會穩(wěn)定。搶險救援結(jié)束后,街鎮(zhèn)要配合做好事故調(diào)查處理、災后評估、恢復重建等工作。
7、安全生產(chǎn)值班制度。街鎮(zhèn)實行24小時安全生產(chǎn)值班;分管安全生產(chǎn)的領導和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通;在節(jié)假日、重大活動、汛期和易發(fā)生自然災害的季節(jié),領導應堅持每天24小時值班。
8、街鎮(zhèn)領導聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度。街鎮(zhèn)領導分別聯(lián)系行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重點單位和企業(yè)。每月至少一次到所聯(lián)系的重點單位和企業(yè),對安全工作進行檢查、指導和督促,解決安全生產(chǎn)工作中的問題。街鎮(zhèn)領導開展安全檢查活動情況,每季度匯總上報區(qū)安委會辦公室。
9、安全信息及檔案管理制度。街鎮(zhèn)安監(jiān)所應落實人員負責安全生產(chǎn)文書資料與檔案管理工作,并保持相對穩(wěn)定;建立安全生產(chǎn)監(jiān)管臺賬;按文書資料與檔案的標準化管理要求,做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作。
10、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。任何單位和個人都有權(quán)舉報事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和瞞報事故行為。區(qū)安監(jiān)局設立并公開舉報電話,并為舉報人保密,對舉報有功人員給予表彰獎勵。
11、市部屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)制度。要落實“屬地管理”原則,加強對市部屬企業(yè)的安全管理和責任制落實,杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要建立區(qū)域內(nèi)市部屬企業(yè)定期聯(lián)系制度,互通情況,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,在應急救援、信息通報、社區(qū)安全、場地協(xié)作等方面保持緊密聯(lián)系和協(xié)同行動。
(三)建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎工作臺賬及資料
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基本情況臺賬。臺賬主要內(nèi)容:企業(yè)類別,名稱,從業(yè)人員,主要產(chǎn)品,年產(chǎn)值(營業(yè)額),開辦時間,行業(yè)許可證號,安全許可證號,營業(yè)執(zhí)照及辦理時間,地址,法定代表人,安全管理機構(gòu)及人員,特種作業(yè)人員,值班電話。
2、人員密集場所安全生產(chǎn)基本情況臺賬。臺賬主要內(nèi)容:類別,單位名稱,從業(yè)人員,證照辦理時間及證號,場地面積,經(jīng)營項目,容納人員,法定代表人,地址,安全管理人員,聯(lián)系電話。
3、道路交通安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容:道路運輸企業(yè)名稱,地址,負責人,資質(zhì)等級,車輛情況,駕駛?cè)藛T,聯(lián)系電話。
4、水上交通安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容:水上運輸企業(yè)名稱,地址,船名船號,負責人,質(zhì)載限額,檢驗證書,動力,安全設備配置,船員(含船長、輪機、舵工、水手等),聯(lián)系電話;碼頭、渡口及渡船情況,渡口安全責任人。
5、區(qū)域內(nèi)在建項目安全及危房安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容:建設項目名稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯(lián)系電話;危房地點、面積、等級、居住(使用)人員情況、監(jiān)管人員、聯(lián)系電話。
6、危險化學品安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容:單位名稱,地址,負責人,安全管理人員,員工人數(shù),生產(chǎn)、儲存、使用品種及數(shù)量,危險源分布及監(jiān)控情況,預案及演練情況,聯(lián)系電話。
7、特種設備及農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管臺賬。臺賬主要內(nèi)容:設備名稱,型號(規(guī)格),制造商,出廠編號,制造日期,投用日期,限用年限,使用證號,檢驗紀錄,使用單位,責任人,聯(lián)系電話。
8、安全生產(chǎn)記錄資料。包括會議記錄、電話記錄、安全值班記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄等。
9、安全監(jiān)管對象分布圖。繪制本轄區(qū)高危企業(yè)、重大危險源、事故隱患和重點監(jiān)控對象分布圖,及時更新并上墻。
五、完善委托街鎮(zhèn)安全執(zhí)法檢查,加大基層安全執(zhí)法力度
按照《**市安全生產(chǎn)條例》第七條“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處受區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的委托,協(xié)助檢查本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故,辦理其他受委托的事項”的規(guī)定,積極探索推進街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查,根據(jù)街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作需要,把由區(qū)安全監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查權(quán)委托給街鎮(zhèn),由街鎮(zhèn)安監(jiān)所具體實施,并根據(jù)實際情況不斷規(guī)范完善。實現(xiàn)基層安全監(jiān)管“權(quán)責一致”,有效查處安全生產(chǎn)違法違章行為,充分發(fā)揮街鎮(zhèn)安全監(jiān)管第一防線作用。
受委托執(zhí)法的相關(guān)人員,應接受相關(guān)部門和委托部門行政執(zhí)法和相關(guān)業(yè)務培訓,經(jīng)考核合格,取得**市行政執(zhí)法資格證書,并嚴格按照區(qū)安監(jiān)局委托的事項及權(quán)限履行執(zhí)法檢查。
嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法人員錯案責任追究制度。對發(fā)現(xiàn)違法行為不調(diào)查、不處理的,接到舉報不報告、不調(diào)查核實處理的,應立案而未立案的,未按法定時間和程序辦的,無依據(jù)亂實施行政處罰和超越委托權(quán)限實施行政處罰的,侵犯法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)自主權(quán)、違法要求管理對象盡義務的,視其情節(jié),依法依紀追究行政責任和給予行政處分。
六、提升街鎮(zhèn)安全監(jiān)管水平,營造濃厚安全氛圍
建立街鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍的教育培訓機制,街鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員由市、區(qū)安監(jiān)部門進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全監(jiān)管知識培訓,做到持證上崗。并建立和完善培訓、復訓制度,不斷提高街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的監(jiān)管執(zhí)法能力,優(yōu)化安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)。對行政區(qū)域內(nèi)黨政干部、企事業(yè)單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行安全知識宣傳學習和定期培訓,不斷增強各級干部、安全管理人員的安全生產(chǎn)意識和安全監(jiān)管能力。
堅持開展全民安全教育,認真組織好“安全生產(chǎn)月活動”,充分利用各種宣傳陣地,有針對性的宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、辦法措施、安全知識,設立固定安全生產(chǎn)宣傳欄,發(fā)放安全知識手冊、宣傳單,張貼事故案例掛圖、播放警示片等,向廣大群眾宣傳用電、用氣、乘車、消防等方面的安全知識,傳播安全文化,在全社會牢固樹立“珍愛生命,安全第一”的觀念,不斷提高全社會的安全意識、安全法制觀念和自我保護能力,營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。