導語：區(qū)縣促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的**提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，根據(jù)《**市人民政府關于進一步做好本市促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），結合本區(qū)實際，制定本意見。

一、統(tǒng)一思想，明確目標任務

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，是實施積極就業(yè)政策的重要任務。各級政府和各相關職能部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

根據(jù)2009-2011年**市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃的要求，通過落實本意見，力爭實現(xiàn)“181212”的工作目標，即幫助1800名勞動年齡段且具意向創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)（2009-2011年，每年幫助600人成功創(chuàng)業(yè)）；創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)1200人(2009年300人，2010年400人，2011年500人)；開辟創(chuàng)業(yè)場地12個。

二、加強部門協(xié)調，完善責任體系

健全本區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持協(xié)調機制，由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)稅務分局、工商寶山分局等部門共同參加、分工負責、協(xié)調配合,共同研究制定和實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃，將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作目標任務細化分解到相關部門和街鎮(zhèn)，并列入目標考核和督辦范圍，在全區(qū)形成合力，開創(chuàng)抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。

三、強化政策扶持，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）改善行政管理

全面清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。對本區(qū)失業(yè)人員、協(xié)保人員、畢業(yè)兩年以內的普通高校畢業(yè)生、殘疾人、城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經營的，自其在工商注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。本市失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（責任部門：工商寶山分局、區(qū)稅務分局、區(qū)人力資源社會保障局等）

（二）強化政策扶持

全面落實各級、各部門有利于創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、房租補貼等扶持政策。重點鼓勵青年及大學生群體自主創(chuàng)業(yè)，積極扶持和發(fā)展創(chuàng)立在18個月以內（以下簡稱“初創(chuàng)期”）的小企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織。（責任部門：各街鎮(zhèn)、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)稅務分局、區(qū)財政局、區(qū)經委、區(qū)農委等）

根據(jù)本市一系列鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)新政策和本區(qū)的實際情況，落實配套政策，出臺《寶山區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施方案》，對于本區(qū)大學畢業(yè)生等群體在初創(chuàng)期給予創(chuàng)業(yè)獎勵、社保費補貼、帶動就業(yè)補貼、房租費補貼和開業(yè)貸款全額貼息等。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局）

四、拓寬經營場地范圍，突破場地瓶頸

（一）增加創(chuàng)業(yè)場地的供給

支持發(fā)展開業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、小企業(yè)孵化園等各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)，或利用原有經批準的經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)等建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。對閑置的工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產，在不改變建筑結構、不影響建筑安全的前提下，支持改建為創(chuàng)業(yè)園區(qū)或經營場地，土地用途和使用權人可暫不變更。各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)要為進入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導服務、租金優(yōu)惠等扶持，并根據(jù)園區(qū)內創(chuàng)業(yè)組織吸納就業(yè)的情況，給予一定期限的房租補貼。在符合區(qū)總體規(guī)劃的前提下，舊區(qū)改造規(guī)劃要結合地區(qū)公共服務設施總體布局，預留一定比例的公共設施用地，由社區(qū)統(tǒng)一管理，用于社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)并積極吸納就業(yè)的建設項目，在建設用地供給方面給予重點扶持。

各街鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)者生產經營用地，搞好基礎設施及配套建設，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地，每街鎮(zhèn)至少開辟一個創(chuàng)業(yè)場地，由區(qū)財政按照入駐戶數(shù)給予街鎮(zhèn)一次性場地開發(fā)補貼。（責任部門：各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)人力資源社會保障局）

（二）拓寬經營場地范圍

在確保公共利益和利害關系人合法權益的前提下，農民經批準后可以宅基地房屋自營開辦個體工商戶，從事小型商業(yè)零售、“農家樂”等與農民生產生活密切相關的經營活動，或者作為農民專業(yè)合作社的經營場所。以宅基地房屋自營等活動，要突出充分保護農民利益，在尊重農民意愿基礎上實施，但不得違法搭建或擅自將房屋翻建、擴建。（責任部門：區(qū)規(guī)劃土地局、工商寶山分局、區(qū)農委）

五、加強創(chuàng)業(yè)教育和培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力

（一）建立“創(chuàng)業(yè)教育+創(chuàng)業(yè)培訓”相結合的教育培訓模式

推動高校、中等技術職業(yè)學校將創(chuàng)業(yè)教育列入教學培訓計劃，有效落實師資、教學內容、課時，重點加強創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。將創(chuàng)業(yè)指導作為學生職業(yè)發(fā)展教育和畢業(yè)生就業(yè)指導的重要內容，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓的有機結合。（責任部門：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會保障局）

（二）進一步增強創(chuàng)業(yè)實訓

探索推行“素質測評、理論培訓、模擬運作、創(chuàng)業(yè)見習”的創(chuàng)業(yè)能力提升模式。引導意向創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)素質測評，根據(jù)測評配備開業(yè)指導專家展開針對性指導，定期開展以創(chuàng)業(yè)實務和技能為主題的“菜單式”專題講座。

開展“模擬公司”的創(chuàng)業(yè)實踐培訓，以大學畢業(yè)生為主要培訓對象，做好與“**創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地”的聯(lián)系對接。

推動創(chuàng)業(yè)見習，在本區(qū)鼓勵發(fā)展一批經營較為成熟、社會責任感強的企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)見習基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實踐和指導，按照市有關文件精神執(zhí)行創(chuàng)業(yè)見習補貼制度。（責任部門：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局）

六、健全服務體系，提供技術幫助

進一步充實區(qū)、街鎮(zhèn)兩級專家志愿者隊伍力量，擴大企業(yè)家、職業(yè)經理人等專家構成比例，建立兩級專家隊伍的培訓交流制度，提高專家志愿服務活躍度。