導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，市委決定，今后一個(gè)階段全市農(nóng)村基層組織建設(shè)要按照“三改三強(qiáng)建新村”的工作思路，整體推進(jìn)農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)。要通過(guò)“三改”，使我市農(nóng)村基層組織建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求和形勢(shì)發(fā)展。通過(guò)“三強(qiáng)”，不斷提升隊(duì)伍的能力，充分發(fā)揮組織的功能，全面夯實(shí)執(zhí)政的基礎(chǔ)。通過(guò)培育樹(shù)立一批新農(nóng)村建設(shè)的示范典型，帶動(dòng)和加快全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

一、改進(jìn)組織設(shè)置，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的組織體系。一要適應(yīng)形勢(shì)，建立新的農(nóng)村基層黨組織體系。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局比較明顯、黨員人數(shù)在50人以上的村可將村黨支部改建升格為村黨總支，在黨員人數(shù)較多和相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)黨小組建立產(chǎn)業(yè)黨支部，產(chǎn)業(yè)黨支部按照活動(dòng)區(qū)域再成立若干黨小組，在村上形成三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。二要服務(wù)發(fā)展，推行“支部+協(xié)會(huì)”的組織新模式。要按照“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、鞏固一個(gè)”的要求，在符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中加大黨支部的組建步伐，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)很好地結(jié)合起來(lái)，不斷推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。三要強(qiáng)化管理，完善黨員分類(lèi)管理和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度。要通過(guò)完善活動(dòng)制度，規(guī)范管理辦法，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)等措施，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員分類(lèi)管理工作。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，進(jìn)一步明確細(xì)化崗位職責(zé)和要求，并與黨員民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，積極探索和創(chuàng)新作法，不斷加強(qiáng)管理和監(jiān)督，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)村無(wú)職黨員參與村級(jí)事務(wù)管理、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、展示才能特長(zhǎng)的積極性。

二、改進(jìn)教育手段，用信息技術(shù)武裝黨員干部隊(duì)伍。一要整合資源，建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。要整合全市的網(wǎng)絡(luò)教育資源，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，組織黨員干部開(kāi)展教育和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。二要擴(kuò)大履蓋，推進(jìn)農(nóng)民黨員帶動(dòng)致富信息化工程。要建設(shè)好敦煌黨建網(wǎng)，發(fā)揮好“網(wǎng)上黨?！焙汀爸赂唤饦颉钡葯谀康穆毮芎妥饔?。同時(shí)要在進(jìn)一步規(guī)范第一、二批農(nóng)民黨員帶動(dòng)致富信息化工程服務(wù)規(guī)程，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)力度，擴(kuò)大履蓋面，力爭(zhēng)使全市農(nóng)村黨員致富信息服務(wù)點(diǎn)占到農(nóng)村中青年黨員總數(shù)的三分之一以上，輻射帶動(dòng)周?chē)?0%以上的黨員群眾共同致富。三要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓展黨員電化教育“課堂”。要借助數(shù)字電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，辦好黨員教育和科技致富欄目，增設(shè)視頻點(diǎn)播“課堂”，把時(shí)勢(shì)政治、科技致富、黨風(fēng)廉政、先進(jìn)事跡、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等內(nèi)容都搬上銀屏，讓黨員群眾看自己喜歡的內(nèi)容，學(xué)自己需要的知識(shí)和技術(shù)。

三、改進(jìn)管理辦法，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要改進(jìn)基層黨建評(píng)價(jià)考核辦法。要對(duì)基層黨建年度考核辦法進(jìn)行修訂完善，將考核內(nèi)容確定為常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作和附加工作四大部分，并實(shí)行常規(guī)工作積分考核，重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)考核，整體工作年終綜合考核。同時(shí)推行黨建創(chuàng)新三件事制度，不斷促進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展。二要實(shí)行基層干部實(shí)績(jī)考評(píng)制度。要推行實(shí)績(jī)考核制，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等方面作為考核村級(jí)組織和干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，營(yíng)造實(shí)干創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。推行工作承諾制，村班子和干部每年年初要在黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議上公開(kāi)承諾全年的工作目標(biāo)任務(wù)和要辦的實(shí)事，把工作置于群眾的監(jiān)督之下。推行述職考評(píng)制，村干部年終要在黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議上進(jìn)行述職，接受黨員和群眾代表的民主評(píng)議。三要建立村干部監(jiān)督管理機(jī)制。要實(shí)行村干部年度審計(jì)和離任審計(jì)制度，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)管理的公開(kāi)性和透明度。要實(shí)行村干部滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)制度，暢通干部“下”的渠道，對(duì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)達(dá)不到60%的村書(shū)記、主任進(jìn)行談話(huà)誡免；對(duì)連續(xù)兩年滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)低于60%的村干部要進(jìn)行罷免或責(zé)令辭職。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)培育帶動(dòng)主體。一要著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要選拔能人“當(dāng)家”，采取“公推直選”的方式，大膽從農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的“能人”群體中選拔一批村干部，提高村班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要下派干部幫扶，對(duì)軟散型、守?cái)傂偷拇灏嘧庸麛噙M(jìn)行調(diào)整，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部到村任職或擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，轉(zhuǎn)化和促進(jìn)工作。要減少干部職數(shù)，通過(guò)村支書(shū)、村主任“一肩挑”和村組干部交叉任職、合村并組等工作，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本，提高村干部工資，激發(fā)村干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。要鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，在村干部學(xué)習(xí)提高，定期召開(kāi)民主生活會(huì)等方面形成制度，不斷提高村干部解決自身矛盾的能力。二要著力增強(qiáng)黨員隊(duì)伍帶動(dòng)發(fā)展的能力。要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)的工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨代表在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)管理中的骨干帶頭作用。要建立農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)體系，使每一名農(nóng)村黨員都能“學(xué)一門(mén)技術(shù)、上一個(gè)項(xiàng)目、帶一批群眾、富一方經(jīng)濟(jì)”，不斷提高自富和帶富能力。要吸收年輕的致富能人入黨，重點(diǎn)從優(yōu)秀個(gè)體戶(hù)、科技示范戶(hù)、種養(yǎng)加銷(xiāo)致富能手、外出務(wù)工回村創(chuàng)業(yè)的年輕人中發(fā)展黨員，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。三要著力增強(qiáng)人才隊(duì)伍促進(jìn)發(fā)展的能力。要培養(yǎng)和扶持農(nóng)村技術(shù)員隊(duì)伍，幫助農(nóng)村的土專(zhuān)家、田秀才、種養(yǎng)殖能手等專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干，建立種植、養(yǎng)殖示范小區(qū)和示范點(diǎn)以及高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，為群眾多渠道致富提供指導(dǎo)服務(wù)。要培養(yǎng)和建設(shè)農(nóng)村信息員隊(duì)伍，引導(dǎo)他們發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要重視開(kāi)發(fā)和建設(shè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮他們懂市場(chǎng)規(guī)律、精市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的特長(zhǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)外向型勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平。

五、強(qiáng)化組織功能，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。一要轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮好村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和協(xié)調(diào)各方的政治核心作用。要適應(yīng)新的形勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，通過(guò)修訂崗位職責(zé)，規(guī)范議事規(guī)則，完善規(guī)章制度，細(xì)化工作程序和強(qiáng)化崗位培訓(xùn)等五項(xiàng)措施，規(guī)范村黨支部的執(zhí)政行為。并通過(guò)積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作職能，重點(diǎn)從把握政治方向、駕馭工作全局，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)各方和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定五個(gè)方面發(fā)揮好村級(jí)黨組織的作用，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)新問(wèn)題、新矛盾、新情況的能力，帶領(lǐng)黨員干部、農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。二要擴(kuò)大民主，充分發(fā)揮好村民自治組織民主管理村務(wù)的職能。要健全完善民主決策機(jī)制、民主管理機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和健全村民代表議事會(huì)、村民監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等“一會(huì)三組”群眾性監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間和形式，并探索村民“點(diǎn)題”公開(kāi)和群眾質(zhì)詢(xún)答復(fù)等公開(kāi)形式，全面落實(shí)農(nóng)民群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)，不斷提高村民自治水平。三要圍繞中心，充分發(fā)揮好群團(tuán)組織服務(wù)工作大局的作用。要建立和完善黨建帶群團(tuán)的工作機(jī)制，把群團(tuán)組織建設(shè)納入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核。要針對(duì)群團(tuán)組織存在的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展整建活動(dòng)，重點(diǎn)從選好干部、帶好隊(duì)伍、建好陣地、解決好經(jīng)費(fèi)、發(fā)揮好作用五個(gè)方面加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，全面提高群眾團(tuán)體的整體工作水平。要支持他們從各自的特點(diǎn)出發(fā)，緊緊圍繞黨的中心工作開(kāi)展活動(dòng)，做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)工作大局，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織在村級(jí)事務(wù)管理中的參謀助手作用，組織建設(shè)中的后備軍作用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用。四要規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的推進(jìn)作用。要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)、規(guī)范和扶持力度，通過(guò)協(xié)會(huì)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，有序地引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。要逐步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的章程、組織及其經(jīng)營(yíng)行為，調(diào)節(jié)好生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范化和效益的最大化。要發(fā)揮好農(nóng)村基層組織建設(shè)成員單位、涉農(nóng)部門(mén)的作用，積極從資金、信息、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行扶持，促進(jìn)他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮積極的推進(jìn)作用。

六、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。一要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要層層建立責(zé)任制，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。要理清發(fā)展思路，用新思路、新機(jī)制、新舉措謀劃確定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，通過(guò)招商引資、開(kāi)發(fā)資源、盤(pán)活存量、發(fā)展中介組織和扶持個(gè)體工商戶(hù)等辦法，大力開(kāi)拓農(nóng)村物流配送、產(chǎn)品銷(xiāo)售、貨物中轉(zhuǎn)、中介組織等服務(wù)創(chuàng)收項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鞏固夯實(shí)農(nóng)村基層組織執(zhí)政興業(yè)、服務(wù)生產(chǎn)、凝聚群眾、興辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ)。二要著力加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃，做到功能上配套齊全，投入上量力而行，外觀(guān)上新穎大方，選址上居中便利。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建，全面改造不符合要求的村級(jí)陣地。同時(shí)要積極完善陣地功能，努力為群眾提供文化、教育、醫(yī)療和農(nóng)資供銷(xiāo)等公共服務(wù)，充分發(fā)揮陣地作用。

通過(guò)“三改、三強(qiáng)”，要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村強(qiáng)化組織保證，同時(shí)要按照“新思路、新機(jī)制、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新理念”的要求，積極培育樹(shù)立一批新農(nóng)村建設(shè)的示范典型，并通過(guò)輻射帶動(dòng)，不斷加快全市社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。