導語：建設(shè)局工程安全生產(chǎn)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，按照“現(xiàn)場抓標準，企業(yè)抓許可，監(jiān)督抓機制，人員抓培訓”的總體思路，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)“不發(fā)生特大事故、遏制重大事故，減少傷亡事故”的基本目標，制定本意見。

一、實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督

（一）推進網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。完善兩級政府三級管理四級網(wǎng)絡(luò)，特別在建立街道（鎮(zhèn)）以及工業(yè)園區(qū)、授權(quán)地區(qū)安全監(jiān)督隊伍的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村也要設(shè)立安全監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，真正形成全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)督。

（二）突出監(jiān)督重點。針對本市地質(zhì)狀況和軌道交通地下工程施工環(huán)境復雜的特點，加強專業(yè)監(jiān)督力量，市安質(zhì)監(jiān)督總站設(shè)立軌道交通監(jiān)管科，組織協(xié)調(diào)市政專業(yè)站和相關(guān)區(qū)縣站，構(gòu)建監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，明確責任，各司其職。

二、實行安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理

（三）制定實施細則。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部要求，市建設(shè)交通委制定《**市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理實施細則》，按照分級、專業(yè)化、屬地化管理原則實施有效管理。

（四）實行動態(tài)管理。各建設(shè)工程安全監(jiān)管機構(gòu)應對管轄范圍內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全行為作誠信記錄，實施動態(tài)考核；對考核不合格的企業(yè)，重新審核安全生產(chǎn)許可證。

（五）加大執(zhí)法力度。對有下列情況的企業(yè)和責任人，各級建設(shè)行政主管部門將給予相應的處罰，直至暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證，清退出建筑市場：領(lǐng)證后企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件的；三類人員違反有關(guān)安全管理規(guī)定條件的；施工現(xiàn)場發(fā)生死亡事故的；施工現(xiàn)場存在嚴重安全隱患并被責令停工的。

三、預控建設(shè)工程重大危險源

（六）實行差別化管理。加強對事故多發(fā)、安全業(yè)績差的企業(yè)及工地的重點監(jiān)控，實行差別化管理。同時，對有建設(shè)部**年**號文規(guī)定的七個方面危險性較大分部分項工程的工地，實施“企業(yè)負責、項目落實、監(jiān)理審核監(jiān)控、監(jiān)督跟蹤抽查、各自落實責任”的運作機制，確保不發(fā)生重大惡性事故。針對本市目前在修繕、改建等工程施工中仍有使用毛竹腳手架的現(xiàn)象，強調(diào)除特殊要求并經(jīng)過主管部門批準，本市區(qū)域范圍內(nèi)一律不準搭設(shè)、使用毛竹腳手架。

（七）整治“六無”工程?！傲鶡o”（即無報建、無施工許可證、無設(shè)計、無總承包合同、無資質(zhì)或超資質(zhì)和無報安質(zhì)監(jiān)）工程脫離基建程序，規(guī)避監(jiān)管，是重大事故發(fā)生的隱患。整治“六無”工程應實行“嚴查甄別，分類處置，責任到位”辦法，對已經(jīng)開工的應敦促補辦手續(xù)，監(jiān)督介入，處罰到位。對違反法律法規(guī)和基本建設(shè)程序的應堅決遏制，一律先停工再處理。

（八）強化軌道交通工程監(jiān)管?？傮w要求是“構(gòu)筑一個網(wǎng)絡(luò)，推出一個監(jiān)督文件，實行三個強制措施，演練應急預案?！痹诩訌姺謱哟伪O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于加強本市軌道交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的若干意見》。增加施工圖審圖、強制性技術(shù)規(guī)范和系列技術(shù)標準規(guī)范三項強化措施，組織應急預案的實戰(zhàn)演練。強化對軌道交通施工安全監(jiān)管的新舉措，確保軌道交通工程施工安全。

（九）遏制高處墜落事故。針對目前高處墜落事故多發(fā)、頻發(fā)的趨勢，利用數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，通過數(shù)理統(tǒng)計分析，從生理層面、環(huán)境層面、技術(shù)層面、管理層面，進行有重點、有措施、有對策、有實效的全方位治理，做好高處墜落事故的專項整治，遏制高處墜落惡性事故。

（十）深化“深基坑”工程監(jiān)管。針對本市開發(fā)地下空間的強勁勢頭和易發(fā)生基坑坍塌事故的情況，深基坑工程應作為安全監(jiān)管的重點。要按照深基坑規(guī)模，明確不同技術(shù)等級的開挖要求，采取“一令一表一報”的強化管理措施。在深基坑開挖前必須做到“方案認證通過、技術(shù)措施批準、各方人員確認”，方可簽署開挖令。對設(shè)計方案中技術(shù)措施的執(zhí)行情況，由施工、監(jiān)理、建設(shè)三方會簽安全質(zhì)量認同表，確保設(shè)計和施工方案一致?；幼冃芜_到警戒數(shù)值時，承包單位立即書面報告相關(guān)各方，組織現(xiàn)場勘察，并提出補救措施，專家論證后作出采取補救措施和啟動應急方案的決定。

（十一）防止高支模事故。高支模的支撐體系坍塌是造成群死群傷重特大事故的根源之一，為此各工地要建立高支模的支撐體系和電梯井腳手架搭設(shè)驗收掛牌制度。對大跨度、高空間模板支撐體系，加強專家認證力量，嚴格“方案編制、專家論證、檢查驗收”三個節(jié)點的安全控制，杜絕重大惡性事故。

（十二）監(jiān)管大型施工機械。以塔式起重機、人貨兩用梯等大型施工機械的使用和現(xiàn)場裝拆為重點，以“一機一卡”管理為抓手，對本市工地現(xiàn)場使用的大型機械進行普查登記梳理，掌握每臺設(shè)備的基本狀態(tài)，實施“超齡強制淘汰、高齡重點監(jiān)控、提升加節(jié)抽檢、現(xiàn)場拆卸備案”等四項強有力的監(jiān)管制度。

四、擴大風險管理現(xiàn)場試點工作

（十三）明確重點、建立運作機制。全市以浦東新區(qū)建設(shè)項目、軌道交通工程項目和世博工程作為建設(shè)工程風險管理整體試點的重點。各區(qū)、縣、授權(quán)地區(qū)和專業(yè)口也可有選擇地進行試點。逐步實現(xiàn)社會中介機構(gòu)接受保險公司委托，負責施工現(xiàn)場安全事故的預防工作，形成“政府部門監(jiān)管、保險機構(gòu)投入、中介現(xiàn)場服務”的安全預控監(jiān)督新格局，形成建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理新的運作機制。

五、施工現(xiàn)場安全標準化管理

（十四）實施綜合管理。從減輕企業(yè)負擔，發(fā)揮創(chuàng)建標準化綜合效能出發(fā)，把工程現(xiàn)場安保體系貫標、文明工地評優(yōu)、安全生產(chǎn)許可證管理與施工現(xiàn)場安全標準化管理有機結(jié)合。形成“貫標為前提，標化作基礎(chǔ)，許可抓動態(tài)，評優(yōu)促提升”的現(xiàn)場安全保證新格局。

（十五）制定三年目標。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》，市建管辦將制定具體實施意見，提出本市建筑施工企業(yè)推進標準化工作的三年目標。**年底，全市建筑施工現(xiàn)場全部達到合格標準，特級、一級、二級、三級及其他企業(yè)的標化工作優(yōu)良率將分別達到95%、80%、60%和40%，并實施年度考核。

（十六）深化文明施工管理。按照節(jié)約型、環(huán)保型工地要求，深化文明施工管理，嚴格執(zhí)行新制定的《建設(shè)工程揚塵污染防治規(guī)范》，以整治施工擾民和防治揚塵為重點，妥善處理好施工與擾民的矛盾，嚴厲查處各類擾民投訴和影響環(huán)境的事件，共同構(gòu)建和諧社會。

六、強化從業(yè)人員素質(zhì)教育

（十七）強化培訓措施。針對建筑從業(yè)人員以民工為主體的特點，從文化、技能、專業(yè)知識等方面加快提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，增強安全意識。行業(yè)管理部門從教材、師資、培訓學校三方面，統(tǒng)一出口，考培分離，加強監(jiān)管。施工單位要利用各種形式，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓。從業(yè)人員要自覺接受培訓、復訓，提高自我安全防范意識。

（十八）把好市場、現(xiàn)場兩道關(guān)。首先，把好從業(yè)人員入行關(guān)口，抓好入行基本素質(zhì)教育培訓，重點是特殊工種人員的崗位培訓，嚴格培訓、考核、發(fā)證、復證管理，堅持持證上崗。確保持證人員真正符合規(guī)定。其次，抓好進入現(xiàn)場一線工人的進場安全教育、班前安全教育、轉(zhuǎn)崗工人崗位安全再教育三個環(huán)節(jié)；做好各類建筑班組等級工配置和人數(shù)到位，確保施工作業(yè)安全。

七、探索科技興安方針的落實

（十九）采用信息化手段。完善全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，提高安全預警和預控處置效率；推行“信息采集、過程監(jiān)督、行政執(zhí)法”一體化，規(guī)范工地現(xiàn)場監(jiān)控的科學性和公正性，試行建設(shè)數(shù)字化工地和遠程監(jiān)控措施，推進重大工程和技術(shù)含量高等項目的電子化安全監(jiān)督管理。

八、落實安全專項費用單列使用

（二十）確保專項費用到位。建設(shè)部《建筑施工安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》對費用組成、工程概（預）算編制、招投標項目費用單列，以及對報價、合同、使用、支付、總分包管理監(jiān)督檢查等都有明確規(guī)定。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應當明確職責，確保安全文明專項措施費用到位。監(jiān)管部門加強監(jiān)督，查處違規(guī)行為，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)和文明施工費用落實。