導(dǎo)語：供銷社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（**政〔2008〕38號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

要堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動、多元發(fā)展”的原則，通過新建、改造、重組等形式，整合、優(yōu)化供銷合作社現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)資源，大力發(fā)展具有統(tǒng)一采購、跨區(qū)域連鎖配送功能的農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)，打破地方、部門和區(qū)域性壟斷經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)資市場的大流通。培育一批日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，大力

發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖超市和便利店等新型流通組織，提升服務(wù)功能。加快農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、面向國際國內(nèi)兩個市場的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、加工銷售龍頭企業(yè)和批發(fā)市場。發(fā)揮供銷合作社在再生資源回收利用行業(yè)的優(yōu)勢，整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)。按照專業(yè)化、品牌化、連鎖化、集團(tuán)化的要求，加強(qiáng)煙花爆竹市場管理，建立煙花爆竹安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

二、加強(qiáng)組織基礎(chǔ)建設(shè)，完善為農(nóng)服務(wù)體系

要發(fā)揮縣以上供銷合作社聯(lián)合社的作用，使其擔(dān)負(fù)起對下級社的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和教育培訓(xùn)的職責(zé)，為基層供銷合作社、社有企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)。支持縣級供銷合作社根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局，按照有利于更好地服務(wù)“三農(nóng)”的原則，在改革改制、明晰產(chǎn)權(quán)、精簡人員的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)重組，發(fā)展一批具有一定經(jīng)濟(jì)實力的基層供銷合作社，不斷增強(qiáng)流通服務(wù)功能和為農(nóng)生產(chǎn)生活服務(wù)功能。由于改革改制而撤銷的基層供銷合作社的地方，可根據(jù)實際情況，引進(jìn)其它實力較強(qiáng)的基層供銷合作社開展跨區(qū)域服務(wù)。

三、大力實施項目興社，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實力

各級供銷合作社要通過廣泛的市場調(diào)研，遴選一批市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目進(jìn)行建設(shè)。各地各有關(guān)部門要給予積極支持，切實幫助解決項目建設(shè)中的困難和問題，促其做大做強(qiáng)。新建項目要發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過招商引資、兼并重組、聯(lián)合合作、參股控股等多種形式，實現(xiàn)投資主體多元化。同時，要優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品集散中心、再生資源交易市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、嚴(yán)格監(jiān)管社有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量

各級供銷合作社聯(lián)合社行使本級社有資產(chǎn)出資代表職能，承擔(dān)對社有資產(chǎn)監(jiān)管和保值增值責(zé)任，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利。要切實保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，因城鎮(zhèn)、道路等公共設(shè)施建設(shè)需要占用供銷合作社設(shè)施的，要按照相關(guān)政策予以補(bǔ)償。對處置資產(chǎn)獲得的資金，必須用于供銷合作社的發(fā)展。供銷合作社聯(lián)合社要每年對社有資產(chǎn)的管理、使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，并將審計結(jié)果抄送同級審計部門；審計部門對供銷合作社聯(lián)合社的內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。必要時，可以直接由審計部門對供銷合作社社有資產(chǎn)進(jìn)行審計。

五、加強(qiáng)供銷合作社人才隊伍建設(shè)

實施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略，加強(qiáng)供銷合作社人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、愿奉獻(xiàn)的供銷合作社職工隊伍。要積極吸納一部分大中專畢業(yè)生和農(nóng)村中的優(yōu)秀經(jīng)營人才到供銷合作社來，尤其要讓他們到基層網(wǎng)點、專業(yè)社等一線干事創(chuàng)業(yè)，為供銷合作社的持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。要營造供銷合作社創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進(jìn)供銷合作社事業(yè)發(fā)展。

六、加大扶持力度，為供銷合作社改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

要加大對供銷合作社改革發(fā)展的扶持力度。農(nóng)民需要且供銷合作社有能力經(jīng)營的業(yè)務(wù)，相關(guān)部門要給予支持。各級政府出臺的支持國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策，原則上都適用于供銷合作社企業(yè)。要積極保障“新網(wǎng)工程”和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的設(shè)施建設(shè)用地。對于建設(shè)經(jīng)營性項目，原劃撥用地應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。供銷合作社企業(yè)改制涉及原劃撥土地使用權(quán)等問題的，按照省政府出臺的支持國有企業(yè)改革的有關(guān)政策執(zhí)行。對已清理核查的地方政策性虧損掛帳，各級政府、各有關(guān)部門要按相關(guān)政策規(guī)定妥善解決。要做好供銷合作社下崗失業(yè)人員和歷史包袱的處理工作。國家和省出臺的國有企業(yè)職工安置有關(guān)政策同樣適用于供銷合作社?？h級供銷合作社需要納入財政供給的，應(yīng)盡快核定人員，納入財政供給。

七、加強(qiáng)對供銷合作社改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要把加快供銷合作社改革發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，擺上議事日程。要加大對供銷合作社政策、項目、資金的支持力度，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境和必要的工作支持，幫助解決實際困難和問題。各級供銷合作社要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，開拓進(jìn)取，扎實工作，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。要切實加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔熱愛供銷合作事業(yè)、具有實干精神和開拓意識、熟悉供銷合作社業(yè)務(wù)的同志充實領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。

**市人民政府

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