導(dǎo)語：市級統(tǒng)籌企業(yè)職工養(yǎng)老保險實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)行市級統(tǒng)籌的實(shí)施意見**政〔**〕111號各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步完善我市養(yǎng)老保險制度，逐步提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險保障功能，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為實(shí)行省級統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)，按照**年省政府下達(dá)我市的勞動保障重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)和**省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳省財政廳關(guān)于加快實(shí)施全省基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌意見的通知》（**政辦〔**〕29號）要求，結(jié)**我市實(shí)際，在已建立市級統(tǒng)籌調(diào)劑補(bǔ)助制度的基礎(chǔ)上，就我市建立統(tǒng)收統(tǒng)支的市級統(tǒng)籌制度提出如下意見:

一、目標(biāo)和原則從**年10月起，**市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)行市級統(tǒng)籌辦法。市級統(tǒng)籌的目標(biāo)為“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程、統(tǒng)一基金管理”。市級統(tǒng)籌的基本原則是“明確責(zé)任、強(qiáng)化征繳、嚴(yán)格預(yù)算、確保發(fā)放”。

二、實(shí)施范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工以及應(yīng)納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員（具體按《關(guān)于進(jìn)一步做好社會保險擴(kuò)面和基金征繳工作的若干意見》**政〔**〕58號執(zhí)行），統(tǒng)一納入基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌范圍。統(tǒng)籌區(qū)域的單位為**市本級、肥東縣、肥西縣和長豐縣。

三、規(guī)范全市基本養(yǎng)老保險制度（一）統(tǒng)一養(yǎng)老保險參保范圍凡在統(tǒng)籌范圍內(nèi)工商管理部門注冊登記的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其職工、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動**同關(guān)系的編制外人員都必須依法參加基本養(yǎng)老保險，所有參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人，均要執(zhí)行《**市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度暫行辦法》以及相關(guān)配套政策。

（二）統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)待遇標(biāo)準(zhǔn)1.繳費(fèi)費(fèi)率。參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，單位繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一執(zhí)行20%。職工個人繳費(fèi)費(fèi)率現(xiàn)行為8%，自由職業(yè)者繳費(fèi)費(fèi)率為20%，其中下崗失業(yè)人員繳費(fèi)費(fèi)率為17%。費(fèi)率調(diào)整執(zhí)行省統(tǒng)一規(guī)定。2.繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)單位以全部職工（或從業(yè)人員）月工資總額作為繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的基數(shù)。人均月繳費(fèi)基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資60%的，按60%確定繳費(fèi)基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300%的，按300%確定繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)個人按照上年度本人月平均工資收入作為當(dāng)年7月1日至次年6月底的養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)。月工資收入低于上年度全省職工月平均工資60%的，按60%確定繳費(fèi)基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300%的，按300%確定繳費(fèi)基數(shù)。月工資收入無法確定的，以上年度全省職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。3.計(jì)發(fā)待遇。按照省政府辦公廳《關(guān)于〈**省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施方案（試行）〉實(shí)施中有關(guān)問題的通知》（**政辦〔**〕30號）和市政府64號令規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。離退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時間按省規(guī)定辦理。超出上述規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金支付項(xiàng)目和數(shù)額，不納入統(tǒng)籌支付范圍。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)1.基礎(chǔ)工作管理。全市統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)會計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)制度、辦事程序，統(tǒng)一制定使用相關(guān)的帳、表、卡、冊，統(tǒng)一確定企業(yè)和職工的編碼。

2.信息工程建設(shè)。市本級和三縣實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使用統(tǒng)一的“金保工程”計(jì)算機(jī)管理操作系統(tǒng)，對基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一到市級實(shí)行集中管理。

3.業(yè)務(wù)管理規(guī)范。養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由市、縣分級經(jīng)辦，職工退休審批工作按現(xiàn)行審批權(quán)限辦理。各縣企業(yè)職工從事特殊工種提前退休，因工、非因工致殘以及企業(yè)破產(chǎn)提前退休的，按規(guī)定權(quán)限報審批；各縣正常退休審批權(quán)限不變，但須報市級備案。市本級要加強(qiáng)對3縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理程序，完善操作辦法，全面提高養(yǎng)老保險管理層次和管理水平。

四、實(shí)行市級統(tǒng)籌基金統(tǒng)一管理基金實(shí)行市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理。預(yù)算實(shí)行匯總編制，統(tǒng)一審批執(zhí)行。（一）統(tǒng)一預(yù)算編制市、縣應(yīng)分別編制年度養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算。預(yù)算要以確保發(fā)放為目的，做到收支平衡。預(yù)算編制應(yīng)遵循“核定收支、定額補(bǔ)助、結(jié)余留用、確保發(fā)放”的原則。各縣于每年第四季度開始編制下一年度養(yǎng)老保險基金預(yù)算，并形成預(yù)算草案，經(jīng)縣政府同意后在規(guī)定時間內(nèi)上報市，由市匯總編制地區(qū)養(yǎng)老保險基金預(yù)算，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。預(yù)算指標(biāo)中的參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)、基金征繳率、清欠率、社會化管理服務(wù)率、市級統(tǒng)籌補(bǔ)助資金等重要指標(biāo)，每年由市勞動保障局、財政局、地稅局共同確定后下達(dá)，作為編制預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市級統(tǒng)籌目標(biāo)考核的主要依據(jù)。

（二）統(tǒng)一基金管理養(yǎng)老保險基金實(shí)行“收支兩條線”管理，設(shè)立市、縣養(yǎng)老保險基金財政專戶和基金支出帳戶，用于市本級和各縣養(yǎng)老保險基金的籌集和撥付。本辦法實(shí)施前的市本級和各縣歷年養(yǎng)老保險結(jié)余基金轉(zhuǎn)為積累基金，分別轉(zhuǎn)入由市財政局和各縣政府指定的養(yǎng)老保險積累基金專戶。各縣開設(shè)的養(yǎng)老保險積累基金專戶由市財政局實(shí)行統(tǒng)一管理。各縣動用養(yǎng)老保險積累基金專戶資金時，需報市勞動保障局、財政局核批。本辦法實(shí)施后，中央轉(zhuǎn)移支付資金、省級補(bǔ)助資金全部劃入市養(yǎng)老保險積累基金專戶，按市、縣分別核算。各縣按月編制基金支出計(jì)劃，送市勞動保障、財政部門審核。各縣養(yǎng)老保險基金財政專戶應(yīng)保證預(yù)留1個月的周轉(zhuǎn)資金。市財政局根據(jù)各縣基金征繳情況和預(yù)算執(zhí)行情況，在各縣發(fā)生養(yǎng)老保險基金周轉(zhuǎn)困難時，市財政局從該縣養(yǎng)老保險積累基金專戶和該縣中央轉(zhuǎn)移支付及省級補(bǔ)助資金中調(diào)度資金解決；再有不足時，市財政調(diào)度資金，撥至各縣養(yǎng)老保險基金財政專戶，縣財政部門應(yīng)及時向同級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金撥付手續(xù)，確保按時足額發(fā)放。市財政調(diào)度資金在編制第二年預(yù)算時清算結(jié)清。

（三）年終考核清算年終，根據(jù)市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)完成情況，結(jié)**年度預(yù)算執(zhí)行情況，按照市、縣分擔(dān)機(jī)制，對縣級進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為市級統(tǒng)籌資金補(bǔ)助各縣的依據(jù)。對未完成年度目標(biāo)和基金預(yù)算的，各縣發(fā)生的當(dāng)年基金缺口，由各縣養(yǎng)老保險歷年結(jié)余基金彌補(bǔ)。同時，市、縣結(jié)清年度發(fā)生的往來款項(xiàng)，在各縣養(yǎng)老保險歷年結(jié)余基金、中央轉(zhuǎn)移支付、省級補(bǔ)助資金和市級統(tǒng)籌補(bǔ)助資金到位后，仍出現(xiàn)基金缺口的，由各縣政府承擔(dān)。遇政策性調(diào)整養(yǎng)老金因素造成的基金缺口，按照國家和省有關(guān)規(guī)定由各級財政承擔(dān)。

五、工作要求養(yǎng)老保險實(shí)行市級統(tǒng)籌，是我市養(yǎng)老保險工作管理方式的重大調(diào)整，是不斷提高統(tǒng)籌層次和進(jìn)一步提升管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。對此，各級黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，對“兩個確?！崩^續(xù)實(shí)行一把手責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大對養(yǎng)老保險基金的投入。各級地稅部門要進(jìn)一步加大征繳擴(kuò)面和清欠力度，提高基金征繳率，做到“應(yīng)收盡收”。各級勞動保障部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，完善操作辦法，大力推進(jìn)退休人員社會化管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理市、縣聯(lián)網(wǎng)，以全面提高全市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次和管理水平。

六、其它1.本辦法從**年10月1日實(shí)施。2.原**市人民政府《批轉(zhuǎn)市勞動局關(guān)于**市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知》（**政〔**〕194號）、**市人民政府《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)行市級統(tǒng)籌的實(shí)施意見》（**政〔**〕207號）和**市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局市財政局關(guān)于完善**市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌辦法的意見的通知》（**政辦〔**〕1號）同時停止執(zhí)行。二○○五年九月十六日