導(dǎo)語：政府振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工業(yè)是“**”時期建設(shè)千億**的根本，是**奮力崛起的主要支撐力量。為進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提出如下意見：

一、振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)全市上下牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市意識，堅持走新型工業(yè)化道路，以做大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)工業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，推動精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯聚，政策向工業(yè)傾斜，加快工業(yè)振興步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為**追趕跨越、奮力崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

2、目標(biāo)任務(wù)。

到“**”末，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增加，運行質(zhì)量明顯提高，形成一批“百億產(chǎn)業(yè)”、”十億企業(yè)”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭工業(yè)在全市生產(chǎn)總值中的比重超過50%。

--------工業(yè)規(guī)模：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價總產(chǎn)值1200億元，實現(xiàn)增加值400億元以上，年均增長20%以上。實現(xiàn)稅收年均增長15%，年新增就業(yè)崗位3萬個左右。

--------企業(yè)規(guī)模：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1200戶，其中年銷售收入過十億元企業(yè)20戶，過億元企業(yè)100戶；新增中小企業(yè)2萬戶以上。

--------工業(yè)投入：累計投資600億元以上，年均增長要要30%。研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入的3%。

--------主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地不斷鞏固，石油化工、機(jī)械制造、紡織服裝、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，制漿造紙、船舶制造、能源和醫(yī)藥等潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。

--------能耗指標(biāo)：資源利用效率逐步提高，地區(qū)生產(chǎn)總值能耗明顯下降，到**年萬元GDP能耗降低20%。

二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)

3、大力推進(jìn)項目帶動戰(zhàn)略。緊緊抓住中央促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過招商引資、爭取政策、技術(shù)改造等多種途徑，規(guī)劃、論證、篩選一批市場潛力大、科技含量高的工業(yè)項目，加快構(gòu)建多門類、多層次的項目儲備庫。重點儲備一批投資過十億元的重大項目，狠抓林紙一體化、石化“四建四改四配套”、大乙烯、白水泥、電廠二期、懷寧核電和樅陽海螺四期等支撐性的工業(yè)項目。落實重大項目建設(shè)責(zé)任制，建立健全重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度制度，加強(qiáng)項目建設(shè)督查與協(xié)調(diào)，為工業(yè)項目的開工、建設(shè)、投產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

4、啟動實施大企業(yè)大集團(tuán)培育計劃。加快實施第一批骨干企業(yè)翻番計劃，適時啟動第二批骨干企業(yè)翻番計劃。遴選一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動效應(yīng)明顯的企業(yè)，給予特殊的政策支持和重點調(diào)度，推動其進(jìn)一步做大做強(qiáng)，力爭到**年全市有5個產(chǎn)業(yè)銷售收入超100億元，20戶企業(yè)銷售收入超10億元。對**石化、林紙一體化、華茂集團(tuán)、環(huán)新集團(tuán)、曙光集團(tuán)、477廠等骨干企業(yè)和重點項目，根據(jù)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)先安排配套基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，對技改項目、技術(shù)中心建設(shè)予以重點支持。

5、深入實施中小企業(yè)促進(jìn)工程。按照市場導(dǎo)向、政府推動、資源優(yōu)化配置的原則，幫助中小企業(yè)搞好發(fā)展規(guī)劃，鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)中小企業(yè)各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，開展中小企業(yè)提檔升級活動，力爭每年新增營業(yè)收入過億元的“小巨人”企業(yè)20戶以上。從**年起，評選年度稅收和銷售收入“十強(qiáng)”、”五十強(qiáng)”、”百強(qiáng)”三級梯隊企業(yè)，制定激勵機(jī)制，實行動態(tài)管理，給予表彰獎勵。

6、千方百計擴(kuò)大工業(yè)投入。進(jìn)一步完善招商工業(yè)機(jī)制，大力引進(jìn)境內(nèi)外資金，主動承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保持工業(yè)的高強(qiáng)度投入。到**年，使工業(yè)實際利用外資累計達(dá)到20億美元，引進(jìn)內(nèi)資累計達(dá)到400億元。鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資工業(yè)，積極做好企業(yè)上市工作，力爭社會融資達(dá)到100億元。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)信用擔(dān)保集團(tuán)，扎實開展銀企對接活動，制定政府對金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)的獎勵政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大授信和信貸規(guī)模，切實提高對工業(yè)貸款投入的比例。積極爭取國家、省資金和政策，力求有更多的工業(yè)項目獲得支持。

7、推動企業(yè)核心競爭力建設(shè)。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化國有大中型企業(yè)股份制改革，完成國有中小企業(yè)改革，兩年內(nèi)全面完成國有集體企業(yè)改制任務(wù)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立政府支持與企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，建成30戶左右省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和工程技術(shù)研究中心，培育30戶左右擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。組織相關(guān)市直部門、行業(yè)協(xié)會、科技機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)有針對性的開展品牌培育工作，爭取到**年全市創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)60個。堅持自我培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)、善經(jīng)營、懂管理、適應(yīng)市場競爭的企業(yè)家，建設(shè)一支以高級專業(yè)技術(shù)人才為重點的工程技術(shù)人才隊伍。

8、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。繼續(xù)實施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計劃，提速**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度和配套建設(shè)水平，降低入?yún)^(qū)新辦企業(yè)生產(chǎn)成本。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品培育各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈和配套企業(yè)，著力形成石油化工、林漿紙、車船制造、輕工紡織等若干產(chǎn)業(yè)集群。選擇一批示范性的行業(yè)和企業(yè)，推廣應(yīng)用集約、節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，降低能源消耗，減少終端污染物排放，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、加大政策扶持力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

9、設(shè)立“工業(yè)振興專項資金”。從**年起，市財政每年安排3000萬元，主要用于對市區(qū)實現(xiàn)翻番計劃的骨干企業(yè)、完成倍增計劃的開發(fā)區(qū)、招商引資先進(jìn)單位及個人進(jìn)行獎勵和對重點工業(yè)投入項目的補(bǔ)助等。專項資金實行本級財政預(yù)算和總量控制管理，各縣（市）根據(jù)財政狀況比照執(zhí)行。

10、鼓勵骨干企業(yè)翻番發(fā)展。對列入骨干企業(yè)翻番計劃的企業(yè)，如期實現(xiàn)銷售收入和上交稅收翻番計劃的，按照當(dāng)年上交地方稅收比**年基數(shù)超出部分的10%比例，獎勵企業(yè)經(jīng)營層；對提前一年完成翻番計劃的，按上交地方稅收超出部分的20%比例，獎勵企業(yè)經(jīng)營層。對僅實現(xiàn)上交稅收一項翻番的，給予減半獎勵。獎金分配比例企業(yè)法人代表原則上不低于50%。

11、鼓勵規(guī)模企業(yè)加快發(fā)展。對未被列入翻番計劃、當(dāng)年納稅超過300萬元，且當(dāng)年提供地方財政收入比上年增長30%以上的企業(yè)，按照該企業(yè)當(dāng)年繳入金庫的各項地方稅收比上年新增部分的10%予以獎勵。對當(dāng)年銷售收入達(dá)到500萬元、利稅50萬元以上的企業(yè)，經(jīng)同級統(tǒng)計部門列入規(guī)模以上企業(yè)的，一次性獎勵5萬元。

12、鼓勵投資興辦工業(yè)企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，符合**工業(yè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的新建工業(yè)項目，均可申請項目前期費用補(bǔ)助。投資額1億元以上的項目，給予項目前期費用補(bǔ)助20萬元；投資額在3000萬元以上的項目，補(bǔ)助項目前期費用10萬元。市外投資者投資總額在3億元以上的新建工業(yè)項目，以及跨國、跨省、跨市工業(yè)企業(yè)將公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，可采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。對所有引薦外商來我市投資工業(yè)項目的單位和個人予以獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照慶發(fā)[2005]20號文件和宜政發(fā)[**]27號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

13、鼓勵工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步。對當(dāng)年通過國家級、省級重點新產(chǎn)品認(rèn)定（新產(chǎn)品銷售收入不低于500萬元），對當(dāng)年被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，與國家級科研：所正式合作的科研成果轉(zhuǎn)讓項目的（技術(shù)和設(shè)備投入在1000萬元以上），通過考核驗收的國家級信息化帶動工業(yè)化項目的，通過確認(rèn)的國家級企業(yè)技術(shù)中心或者工程研究中心的，除享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策外，分別一次性獎勵企業(yè)10萬元；對獲得上述各項省級認(rèn)定的分別獎勵5萬元。

14、鼓勵工業(yè)企業(yè)上市融資和創(chuàng)建品牌。對組建股份有限公司并成功上市的企業(yè)，給予300萬元的一次性補(bǔ)助。對新獲得全國質(zhì)量獎企業(yè)，獎勵50萬元；新獲得“中國名牌”或“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，獎勵20萬元；新獲得“國家免檢產(chǎn)品”的企業(yè)，獎勵10萬元；以上各項獎勵經(jīng)費獎勵給法定代表人35%，獎勵給領(lǐng)銜組織技術(shù)、管理攻關(guān)人員35%。

15、獎勵對工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。對服務(wù)工業(yè)發(fā)展工作成績突出的部門單位評選出前10名，給予獎勵萬元。對工作成績突出的個人，授予“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

凡符合以上獎勵條件的企業(yè)，向市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，根據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上獎勵除第15條外，其獎勵經(jīng)費均由企業(yè)納稅所在地政府承擔(dān)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

16、加強(qiáng)對振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，市委聯(lián)系工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工業(yè)發(fā)展和投資形勢分析會，研究提出并督促落實促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，為工業(yè)企業(yè)改革發(fā)展和項目建設(shè)創(chuàng)造更加優(yōu)越的外部環(huán)境。各縣（市）區(qū)均要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

17、強(qiáng)化對工業(yè)發(fā)展的服務(wù)。建立推進(jìn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，每年將工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人，并把工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為責(zé)任人政績考核的重要依據(jù)。嚴(yán)格實行政務(wù)公開制度、首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對工業(yè)發(fā)展造成不良影響的，按照效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市直各部門要結(jié)合實際，制定服務(wù)工業(yè)發(fā)展的具體措施，公開承諾并切實執(zhí)行，在全市上下形成人人關(guān)注工業(yè)、個個支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

18、優(yōu)化工業(yè)人才的成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的領(lǐng)導(dǎo)格局，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，培養(yǎng)和選拔一批熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)的干部充實到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線。各級黨委、政府要加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真落實吸引人才的政策規(guī)定，鼓勵企業(yè)對特殊人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用；高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)水平；充分發(fā)揮企業(yè)家的作用，在市內(nèi)外聘請一批知名企業(yè)家為市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；切實提高企業(yè)家政治待遇，在各級勞動模范、人大代表和政協(xié)委員中增加企業(yè)家的比例，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。