導語：基層黨建創(chuàng)新工作教育的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹市第十次黨代會精神，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設，根據(jù)中央和省委要求，結合我市基層黨建工作實際，現(xiàn)就推進基層黨建創(chuàng)新工作，鞏固發(fā)展先進性教育活動成果提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和加強黨的先進性建設的戰(zhàn)略思想，深入貫徹市第十次黨代會精神，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，從改進組織設置、強化組織功能、加強自身建設和健全工作運行機制等方面推進創(chuàng)新，進一步研究新情況、解決新問題，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，堅持不懈地推進黨的先進性建設，為我市實現(xiàn)“第三次跨越”提供堅實的組織保證。

推進基層黨建創(chuàng)新工作，要堅持以下基本原則：

1、堅持重點突破，注重整體推進。要堅持把上級要求與本地實際有機結合起來，深入調查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，選準工作切入點，突破一批重點和難點問題，注重把握工作規(guī)律、形成長效機制，以點帶面、整體推進基層黨建工作。

2、堅持與時俱進，注重改革創(chuàng)新。要堅持與時俱進、勇于探索，充分繼承和運用已有的成功經(jīng)驗，根據(jù)形勢任務的發(fā)展和變化，以改革的精神研究新情況、解決新問題，勇于探索實踐，注重創(chuàng)新工作理念、載體措施和方式方法，使基層黨建工作始終勝任新形勢、新任務的需要。

3、堅持立足實際，注重分類指導。要堅持從實際出發(fā)、務求實效，認真把握新任務、新要求，充分考慮不同領域、不同類型和不同層面黨建工作的實際情況，分別提出創(chuàng)新工作目標和重點項目，講究工作方法，注重分類指導，務求取得實效。

4、堅持上下聯(lián)動，注重整合提升。要堅持上下聯(lián)動、聯(lián)合攻堅，善于整合各種力量，充分調動基層的積極性和創(chuàng)造性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時總結提煉基層創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗、好做法，加以推廣應用，不斷提升基層黨建工作水平。

二、主要目標任務

(一)鞏固和發(fā)展先進性教育成果

1、建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。以貫徹落實中央和省委保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的有關精神為重要抓手，緊密聯(lián)系實際，進一步研究新情況、解決新問題，總結新經(jīng)驗、形成新制度，建立健全切合實際、務實管用，全面、具體、配套的黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。

2、廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的要求，全面加強基層黨組織建設，努力創(chuàng)建和樹立一批有特色、叫得響、推得開的黨建示范點。緊緊圍繞建設社會主義新農村，扎實推進“先鋒工程”建設，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。以“活力和諧企業(yè)”建設為目標，大力推進非公有制企業(yè)黨建工作。堅持以服務群眾為重點，積極推進城市社區(qū)黨建工作。深化國有企業(yè)“四好”領導班子創(chuàng)建活動，扎實推進機關、企事業(yè)單位和學校、科研院所、文化團體等領域的黨建工作。

(二)擴大黨的組織和工作的覆蓋面

3、改進基層黨組織設置方式。按照有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨的工作覆蓋的原則，著力健全黨的基層組織體系，構建區(qū)域性黨建工作新格局。積極推行“四位一體”城市社區(qū)黨建工作模式，完善在產(chǎn)業(yè)鏈上、在專業(yè)協(xié)會中、在社區(qū)樓宇內建立黨組織的模式，探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織和在務工人員相對集中的地方建立黨組織的做法。進一步理順基層黨組織的領導和隸屬關系，完善基層黨建工作的領導體制和指導機制。

4、擴大黨的組織和工作的覆蓋面。積極探索新領域的黨建工作，加大黨組織組建力度，拓寬黨的工作的有效途徑，努力擴大黨的組織和黨的工作全覆蓋。以規(guī)模以上企業(yè)為重點，加大非公有制企業(yè)黨組織組建力度；加大異地溫州商會、民辦非企業(yè)單位、社會團體、中介組織等新社會組織中黨組織組建力度。

(三)增強基層黨組織的服務功能

5、把基層黨組織的工作重點放到凝聚群眾共同奮斗上來。按照“凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧”要求，進一步明確基層黨組織的工作職責，找準基層黨組織工作的結合點和著力點，創(chuàng)新活動方式、活動載體和工作方法，動員組織黨員群眾推進經(jīng)濟社會發(fā)展，共同創(chuàng)造和諧幸福生活。

6、把服務群眾作為基本任務和開展工作的切入點。堅持把“務求實效、群眾滿意”作為出發(fā)點和落腳點，強化基層黨組織的服務功能，創(chuàng)新黨組織的活動方式，拓寬聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾的渠道，培育新型服務組織、健全服務群眾網(wǎng)絡，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、謀群眾之所盼，讓人民群眾真正得到實惠。

7、健全群眾利益表達、協(xié)調和溝通機制。牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，緊貼基層黨員群眾的意愿和訴求，建立健全科學有效的基層社會利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，領導和組織社會基層組織中不同的利益主體和群體建立溝通協(xié)商渠道，增進群眾滿意，促進社會和諧。

(四)加強黨員隊伍的自身建設

8、加強黨員經(jīng)常性教育。適應不同領域、不同行業(yè)、不同類型、不同崗位黨員的情況和特點，研究制定黨員經(jīng)常性教育的政策措施和工作計劃，創(chuàng)新黨員經(jīng)常性教育的辦法途徑，堅持完善“”和民主評議黨員制度，激發(fā)廣大基層黨員的參與熱情，提高廣大黨員參與教育的緊迫性和自覺性，使黨員不斷提高自身素質，始終保持先進性。

9、加強黨員聯(lián)系和服務群眾。以健全黨員聯(lián)系和服務群眾網(wǎng)絡、推行黨員服務群眾公開承諾制度為切入點，積極推行黨員示范崗、無職黨員設崗定責、黨員志愿者服務等做法，為黨員施展才干創(chuàng)造條件，引導黨員勇于接受監(jiān)督，積極發(fā)揮先鋒模范作用，使每個黨員都能在群眾中勇敢地喊出“向我看齊”的響亮口號。

10、加強流動黨員管理服務。認真研究把握新形勢下黨員管理工作的特點和規(guī)律，加強黨員管理的信息化建設，完善流動黨員活動證制度，積極探索流動黨員動態(tài)管理的新辦法，形成適合流動黨員特點的管理模式。加強重點區(qū)域的黨員服務中心和服務站(點)建設，努力建成橫向到邊、縱向到底的黨員管理服務網(wǎng)絡，把流動黨員納入有效的教育管理之中。

11、不斷發(fā)展壯大黨員隊伍。深化和拓展以“三培養(yǎng)”為主要內容的黨員人才工程，加強教育培訓，搭建工作平臺，幫助黨員成才創(chuàng)業(yè)，拓寬用人視野，努力把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成專業(yè)技術和管理骨干，提高黨員隊伍中的人才比重。積極探索在流動人員中發(fā)展黨員的辦法，創(chuàng)新黨員發(fā)展工作機制，提高發(fā)展黨員質量，不斷培養(yǎng)壯大黨員隊伍。

12、真正關心和愛護基層黨員干部。探索建立健全黨內關愛激勵機制，推行定期走訪、黨內關愛互助會、結對幫扶等措施辦法，重點幫助困難黨員和老黨員解決困難。健全農村基層干部的報酬保障和增長機制，完善和落實村干部保險制度、離職補償制度等，激發(fā)和調動基層黨員干部的積極性和主動性。

(五)穩(wěn)步推進基層民主政治建設

13、加強基層黨組織領導班子建設。建立健全民主開放、廣納群賢的選人用人機制，拓寬選人視野，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，選優(yōu)配強領導班子。完善農村黨組織領導班子成員“兩推一選”和村委會成員直選的做法，探索推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職的模式。改進完善切合實際的領導體制、工作機制和運行方式，加強領導班子思想政治建設，增強領導班子的團結和活力。

14、積極加強黨內民主建設。認真分析新形勢下發(fā)展黨內民主面臨的新任務、新機遇和新挑戰(zhàn)，積極探索擴大基層黨內民主的有效途徑和辦法，健全充分反映黨員和黨組織意圖的黨內民主制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的制度措施，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策和監(jiān)督機制，完善基層黨組織選舉制度,全面推行基層黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，為黨員行使知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權等創(chuàng)造條件。

15、加強基層民主政治建設。探索加強基層黨組織對基層民主政治建設領導的辦法措施，特別是健全村黨組織統(tǒng)一領導下的充滿活力的村民自治運行機制。深入探索總結實行村民自治和民主管理的好做法、好制度、好機制，健全城鄉(xiāng)基層民主自治組織，完善基層民主制度，保證群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

(六)健全基層黨建工作運行機制

16、健全和落實基層黨建工作責任制。建立健全各級黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制，落實各級黨組織書記抓基層黨建工作的職責，強化黨要管黨職能，形成各級黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、協(xié)調配合、齊抓共管的基層黨建工作領導體制和常抓不懈的工作機制。

17、完善基層黨建目標管理體系。根據(jù)本地本單位本系統(tǒng)經(jīng)濟社會發(fā)展、各級黨組織承擔的任務和加強黨的先進性建設、提高黨執(zhí)政能力的要求，采取自下而上的辦法，分級建立健全以決策目標、實施監(jiān)督、考核評估、持續(xù)改進為主要內容的基層黨建目標管理體系。

18、加強基層黨務工作者隊伍建設。探索實行專職黨務工作者“職業(yè)化管理、專業(yè)化培訓、市場化運作”模式，公開選拔基層黨務工作者，實行黨務工作者人才庫動態(tài)管理。健全完善組織員制度，探索試行組織員資格認證制度，逐步建立一支素質優(yōu)良、精干高效、專兼職相結合的組織員隊伍。

三、加強組織保障

1、加強領導，落實責任。推進基層黨建創(chuàng)新工作，是鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果、大力推進我市基層黨建工作走在前列的重要舉措。各級黨委(黨組)要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對基層黨建創(chuàng)新工作的領導，特別是縣(市、區(qū))委要認真履行職責，高度重視，深入研究，扎實推進。各級黨委(黨組)書記要帶頭抓好落實，帶頭調查研究，帶頭解決問題，指導推動工作。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、基層黨組織具體實施的工作機制，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級組織部門要切實負起責任，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導，形成上下齊心、聯(lián)合攻堅、合力推進的良好態(tài)勢。

2、精心謀劃，穩(wěn)步推進。各縣(市、區(qū))和市直屬各單位黨委要在深入調研分析的基礎上，根據(jù)市委的總體要求，緊密結合本地本單位的實際，提出基層黨建創(chuàng)新目標任務，研究制定具體落實的實施意見，有計劃地分解落實好。要立足工作實際和基礎條件，選準選好重點創(chuàng)新項目，制定具體工作方案，通過調查研究、組織攻關、總結推廣等環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進基層黨建創(chuàng)新工作，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。

3、強化指導，總結推廣。要建立健全檢查指導制度，實行分級負責，加強督查指導，掌握進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證創(chuàng)新任務落到實處。認真總結基層黨建創(chuàng)新成果，通過召開經(jīng)驗交流會、評選表彰創(chuàng)新成果、編發(fā)經(jīng)驗信息等形式，及時推廣交流，運用成果推動工作。要重視加強宣傳報道，宣傳部門要積極配合，新聞媒體要及時挖掘和宣傳各地各單位創(chuàng)造出來的創(chuàng)新成果，為推進全市基層黨建工作營造良好氛圍。