導(dǎo)語：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨的**和省委**二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、城鄉(xiāng)一體化，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，不斷增農(nóng)業(yè)競爭力，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平。按照上述總體要求，特制定以下意見：

一、進(jìn)一步提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

1、加快特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。根據(jù)“破壁壘、跨門檻、拓市場”的要求，制定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域規(guī)劃。通過品種改良、技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)水平；通過培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，提高農(nóng)產(chǎn)品基地的集約經(jīng)營水平；通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。今后幾年，全省要建設(shè)一批菜、肉、禽、奶、果、瓜、茶等與群眾生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品和重要出口農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范區(qū)。今后5年，省里繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式，支持特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、設(shè)施化等建設(shè)。各級政府也要增加這方面的投入。

2、推進(jìn)種業(yè)大省建設(shè)。充分利用我省種質(zhì)資源豐富、農(nóng)業(yè)科技力量強(qiáng)等優(yōu)勢，大力培育種業(yè)骨干企業(yè)，使其盡快上規(guī)模、上水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位、技術(shù)推廣部門和種業(yè)企業(yè)的合作，加快具有市場競爭優(yōu)勢的種業(yè)開發(fā)，盡快在種子生產(chǎn)、加工和營銷上取得突破，努力形成“省內(nèi)育種，省外銷種”的格局。今后5年，省里繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，支持種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，加強(qiáng)“原產(chǎn)地域保護(hù)”工作，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品“有標(biāo)可依”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)”的原則，運(yùn)用市場機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督檢測、受托檢測和自我檢測相結(jié)合，切實(shí)解決“餐桌污染”問題。進(jìn)一步整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檢測水平，盡快建成與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。各級政府要安排專項(xiàng)資金，通過公開招標(biāo)等形式，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備購置和參與公益性抽檢活動(dòng)給以補(bǔ)助。今后5年，省里繼續(xù)每年安排專項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)和監(jiān)督管理的補(bǔ)助。

4、實(shí)施“綠色農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”認(rèn)證、標(biāo)識，探索建立重要農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)定工作，逐步建立符合國際慣例的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證手段、措施和程序，規(guī)范認(rèn)證行為，嚴(yán)格標(biāo)識管理。要不斷完善農(nóng)業(yè)名牌培育、評價(jià)認(rèn)定、質(zhì)量跟蹤機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品培育和保護(hù)力度。按照5年內(nèi)我省所有農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到“無公害”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥和違禁藥物、飼料、添加劑等的監(jiān)督檢查，加快研究開發(fā)和應(yīng)用生物農(nóng)藥、生物肥料，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。大中城市和有條件的城鎮(zhèn)要先從肉、奶、菜等重要“菜籃子”產(chǎn)品著手，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，銷售農(nóng)產(chǎn)品要逐步實(shí)行注明產(chǎn)地、產(chǎn)名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等市場準(zhǔn)入的規(guī)定，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制。

二、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

1、鼓勵(lì)各類市場主體投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重來抓。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家和省里的有關(guān)規(guī)定，在資金、貸款、稅收、用地、用電、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等方面支持各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類資本特別是民間資本、外資投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，積極爭取國家農(nóng)產(chǎn)品加工國債扶持項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚和升級。

2、加大培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的力度。重點(diǎn)培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、有國際競爭力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。各級政府要增加對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技改投入。商業(yè)銀行要采取措施，及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)合理的資金需求，特別是要解決加工龍頭企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國內(nèi)外訂單所需的流動(dòng)資金，并在擔(dān)保抵押條件和貸款期限方面給支持和照顧。對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)免征企業(yè)所得稅政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成真正的利益共同體。凡是通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購的方式，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料基地，與農(nóng)民結(jié)成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，各級政府要給以鼓勵(lì)。今后5年，省里繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，扶持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

三、加快培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)

1、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各地要按照“民有、民營、民享”的原則，積極發(fā)展以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的專業(yè)合作社。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)浙委[20**]3號文件對農(nóng)村專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策，并進(jìn)一步加大扶持力度。

2、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。各地要按照“民辦、公助、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則，打破行政區(qū)劃界限，引導(dǎo)有能力和實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)牽頭興辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把同類農(nóng)產(chǎn)品的加工營銷企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶組織起來，發(fā)揮其行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等職能。政府有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，把應(yīng)該由中介組織承擔(dān)的職能，逐步轉(zhuǎn)移給農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。今后5年，省里繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，支持市縣發(fā)展農(nóng)材專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。

四、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放

1、按照“四個(gè)多元化”的要求，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。各地要認(rèn)真落實(shí)浙委[20**]1號、浙委[20**]3號文件有關(guān)支持農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策，尤其要優(yōu)先解決農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)出口退稅滯后造成的資金緊張問題。各有關(guān)部門要努力降低或減免農(nóng)產(chǎn)品出口的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，減輕出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口秩序管理，防止、減少惡意競爭和競相壓價(jià)。引導(dǎo)和支持有關(guān)組織對國外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)的應(yīng)訴。

2、加大農(nóng)業(yè)對外招商引資力度。各地要每年排出一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，有針對性地向外進(jìn)行推介，吸引外資、臺資等投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對新辦的投資規(guī)模大、外資比例高、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力多的農(nóng)業(yè)外商投資企業(yè)，各級政府要在貸款貼息、用地等方面給以支持。在農(nóng)業(yè)對外招商引資工作中作出突出貢獻(xiàn)的地方和單位，各級政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。按照“兩頭在外”的思路，各有關(guān)部門要積極鼓勵(lì)、支持專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等把農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建到省外境外去，把農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品銷到省外境外去。要加強(qiáng)外向型農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)工作，多層次、多形式、多渠道開展外向型農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)。

五、不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的支撐能力

1、鼓勵(lì)發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。大力鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)大戶等投資興辦民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。在民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的科技成果評選、科研課題立項(xiàng)等方面，與國有科研單位一視同仁，民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研究開發(fā)的技術(shù)成果，凡具有重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的，各級政府要給以鼓勵(lì)。

2、鼓勵(lì)科技人員直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)組織好科技人員送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力鼓勵(lì)科技人員到第一線對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；科研院所、高等院校、農(nóng)技推廣部門的技術(shù)人員參加農(nóng)業(yè)技術(shù)承包、合作開發(fā)或參與創(chuàng)辦民營農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)，原單位身份、基本待遇保持不變，創(chuàng)收收入可全額歸己。

3、加快農(nóng)技推廣體制改革。各地要按照公益性和經(jīng)營性相分離的原則，因地制宜，加大力度，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體制。圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極探索建立生產(chǎn)基地、科技隊(duì)伍、合作組織“三位一體”的專門化新型農(nóng)技推廣組織。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣組織等科技人員牽頭或參與組建新型農(nóng)技推廣組織。對于公益農(nóng)技推廣工作，各級政府要將其必需的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要繼續(xù)充分發(fā)揮農(nóng)技推廣基金會(huì)的作用。探索建立農(nóng)業(yè)科技特派員制度。

4、加快農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)。為盡快緩解決農(nóng)民缺信息、缺服務(wù)、缺科技等問題，今后5年，省政府每年安排一定的資金，支持“**農(nóng)網(wǎng)”、“農(nóng)技110”等信息網(wǎng)絡(luò)“入村入戶”工程建設(shè)。

六、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

1、抓好農(nóng)產(chǎn)品市場的升級換代。要把拍賣、電子商務(wù)、期貨交易等現(xiàn)代營銷方式和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測手段逐步引入到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)“超市”增加網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)跨國流通集團(tuán)到我省參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，加快我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)“超市”進(jìn)程。

2、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品購銷市場化改革。進(jìn)一步深化糧食購銷市場化改革，各級政府要確保原來用于糧食的各項(xiàng)資金足額到位，支持糧食物流中心建設(shè)和儲(chǔ)備糧體系建設(shè)，做好糧食安全工作。要加快棉花、蠶繭購銷市場化改革步伐，盡快形成市場定價(jià)機(jī)制和多元化購銷格局。

3、進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈的形勢，各地要采取有效措施，支持各類販銷戶、販銷組織銷售農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)抓好以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶為主體的農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷、推介等活動(dòng)。省政府將定期舉辦農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。

七、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1、實(shí)施“千庫保安工程”和“萬里清水河道工程”，提高水利設(shè)施的抗災(zāi)能力。今后5年，在繼續(xù)抓好“治太”、城市防洪等重點(diǎn)工程建設(shè)基礎(chǔ)上，全省要完成千余座?。ǘ┬鸵陨纤畮斓某U(xiǎn)加固工作，確保水庫運(yùn)行安全；整治1萬公里骨干河道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村所在地河道，提高河道行洪能力，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，努力改善農(nóng)村飲用水供應(yīng)條件。

2、繼續(xù)實(shí)施“萬里綠色通道工程”和“生態(tài)公益林工程”。重點(diǎn)實(shí)施1萬公里高速公路、國道、省道、鐵路、河道、海塘沿線的綠化工程。進(jìn)一步加強(qiáng)3000萬畝國家生態(tài)公益林和2000萬畝一般生態(tài)公益林建設(shè)。

3、繼續(xù)推進(jìn)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。今后5年，全省再整理土地600萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝。從20**年起，建立全省土地整理折抵建設(shè)指標(biāo)統(tǒng)籌制度，促進(jìn)耕地保護(hù)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、實(shí)施“千村示范、萬村整治工程”。要根據(jù)因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、自力更生的原則，按照“田、林、路、河、住房、供水、排污”全面整治的要求。有計(jì)劃地分期開展村莊整治，達(dá)到“路硬、水清、村美、戶富、班子強(qiáng)”的目標(biāo)?！扒Т迨痉?、萬村整治工程”由市縣負(fù)責(zé)實(shí)施，省里重點(diǎn)指導(dǎo)搞好1000個(gè)示范村。今后5年，省里每年安排專項(xiàng)資金，支持市縣實(shí)施“千村示范、萬村整治工程”。

5、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向縱深發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作思路和投入機(jī)制，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、河道整治、“萬村整治”等結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)結(jié)合起來，整合支農(nóng)財(cái)力，吸引社會(huì)資金，不斷提高綜合效益。

八、努力促進(jìn)農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)

1、進(jìn)一步提升農(nóng)村工業(yè)化水平。圍繞進(jìn)一步做大做強(qiáng)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)和加快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。不斷增強(qiáng)以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭力。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的能力。

2、加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加快以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。加快城鎮(zhèn)道路、通訊、供水、排污、綠化、地名標(biāo)志設(shè)置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)的居住環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

3、逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要加強(qiáng)對進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)，拆除影響農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)的各種壁壘，大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等勞動(dòng)就業(yè)政策方面，努力做到城鄉(xiāng)同步和統(tǒng)一。要清理農(nóng)民進(jìn)城的有關(guān)規(guī)費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

九、支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”、“山海協(xié)作工程”。要把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，繼續(xù)加大對老、少、邊、窮、島地區(qū)的扶持力度。努力發(fā)揮各地優(yōu)勢，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力加快向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)加快向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。各級政府要積極組織各類企業(yè)到本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)招收農(nóng)民工。對吸納本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工達(dá)到一定比例的各類企業(yè)，各級政府要予以政策扶持。進(jìn)一步引導(dǎo)海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加快海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”的有關(guān)要求和政策，將另行下達(dá)。

十、加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持保護(hù)力度，進(jìn)一步為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

1、深化農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各地要堅(jiān)決貫徹黨的農(nóng)村基本政策，依法落實(shí)農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度。有條件的地方要按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。探索建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保和保險(xiǎn)辦法，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。不斷改進(jìn)完善征用土地工作，妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、千方百計(jì)增加對農(nóng)業(yè)的投入。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府出臺的支農(nóng)扶農(nóng)政策，切實(shí)完成配套措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善“反哺農(nóng)業(yè)”機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)發(fā)展基金籌集制度，市縣可從土地出讓金中提取一定比例的資金，充實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

3、堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)浙委[20**]4號文件精神，切實(shí)把農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)明察暗訪制度，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度。

十一、加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)

1、實(shí)施“先鋒工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。運(yùn)用農(nóng)村“學(xué)教”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為基本途徑，開展農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，通過強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。力爭通過5年時(shí)間，使全省1萬個(gè)村黨組織和500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為先鋒基層黨組織。20**年重點(diǎn)抓好2000個(gè)村和100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，集體經(jīng)濟(jì)困難村的村干部誤工報(bào)酬補(bǔ)助，縣（市）政府要安排必要的資金，切實(shí)加以解決。省里也將通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市）給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2、開展“民主法治村”建設(shè)。按照建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，總結(jié)推廣“民主法治村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制和民主管理制度。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開工作，推廣完善村級會(huì)計(jì)委托制，切實(shí)保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。按照建立公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步明確各級政府在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的責(zé)任，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)納入財(cái)政支持范圍，逐步提高投入比重，促進(jìn)衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)加大對農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村教師工資及時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步辦好農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建設(shè)完善以縣為單位，以農(nóng)民大病統(tǒng)籌為主、農(nóng)民互助、政府引導(dǎo)的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。要重視農(nóng)村文化建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村科技普及活動(dòng)，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，繼承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，不斷活躍農(nóng)村精神文化生活。不斷完善農(nóng)村最低生活保障制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。認(rèn)真落實(shí)“五保”供養(yǎng)政策，探索“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)與寄養(yǎng)相結(jié)合的新途徑。

十二、進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

今后一段時(shí)期，是我省全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。各級黨委、政府要按照“**”重要思想的要求，把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民，切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通盤考慮城鄉(xiāng)工作。要將農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、落實(shí)支農(nóng)政策、“三農(nóng)”面貌改變等情況，作為考核黨政干部政績的重要內(nèi)容，使各級干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成，努力開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。