導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)牧廳飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)飼料市場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年實(shí)施方案》，鞏固飼料專項(xiàng)整治的成果，進(jìn)一步提高我區(qū)飼料質(zhì)量安全水平。根據(jù)國(guó)務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》等法規(guī)，以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)[2008]15號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定，現(xiàn)就做好我區(qū)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保安全、促發(fā)展為總目標(biāo)，以蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物為重點(diǎn)，以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)為手段，進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，嚴(yán)厲打擊在飼料中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)和使用瘦肉精等違禁藥物的行為，全面貫徹執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，著力強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作，提高飼料對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和飼料業(yè)的全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

穩(wěn)步提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在95%以上；嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，徹底杜絕在飼料中添加三聚氰胺、蘇丹紅、孔雀石綠、皮革水解物、有毒有害非蛋白氮（NPN）等違禁添加物；徹底杜絕在飼料中添加瘦肉精（鹽酸克倫特羅）、萊克多巴胺、硝基呋喃類、氯霉素、鎮(zhèn)靜劑類等違禁藥物；徹底杜絕在反芻動(dòng)物飼料中使用動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)，從源頭防治違禁物流入飼料生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，消除飼料質(zhì)量安全隱患，提高飼料和動(dòng)物性食品的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）全面檢查

對(duì)所有飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的各種畜禽和水產(chǎn)飼料，包括各種添加劑、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、全價(jià)飼料、各種單一飼料，以及各種飼料原料和養(yǎng)殖場(chǎng)戶的自配料進(jìn)行不間斷的監(jiān)督檢查，加大檢查頻次。作到不留死角、不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)、不放過(guò)任何一個(gè)違法違規(guī)行為。

1、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否具有生產(chǎn)合格證、許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，是否具有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)簽，是否具有原料進(jìn)廠檢測(cè)記錄、產(chǎn)品出廠化驗(yàn)記錄，是否具有原料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售票據(jù)，是否具有原料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，是否使用了無(wú)生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的原料，企業(yè)內(nèi)是否具有不明物質(zhì)，企業(yè)內(nèi)部有無(wú)生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度及其執(zhí)行情況，重要管理制度是否上墻，企業(yè)法人和管理人員是否懂得國(guó)家的飼料法律法規(guī)等；

2、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)檢查是否具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否建立經(jīng)銷臺(tái)帳，是否具有進(jìn)、銷票據(jù)，是否具有所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證復(fù)印件，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合飼料儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)條件，經(jīng)營(yíng)店內(nèi)是否具有不明物質(zhì)，以及經(jīng)銷人員是否懂得科學(xué)飼喂技術(shù)和國(guó)家的飼料法律法規(guī)等；

3、養(yǎng)殖場(chǎng)戶重點(diǎn)檢查是否具有確切的飼料原料和成品飼料采購(gòu)渠道和有無(wú)采購(gòu)票據(jù)，檢查自配料配方是否科學(xué)合理并對(duì)其進(jìn)行登記備案，檢查是否建立了養(yǎng)殖記錄（或稱養(yǎng)殖臺(tái)帳），養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)是否具有不明物質(zhì)，養(yǎng)殖技術(shù)人員是否懂得國(guó)家的飼料法律法規(guī)等。

（二）全面監(jiān)管

強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，推進(jìn)飼料質(zhì)量安全全程監(jiān)管。將所有的飼料生產(chǎn)企業(yè)（包括飼料原料生產(chǎn)企業(yè)）、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、來(lái)料加工點(diǎn)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶的自配料全部納入監(jiān)管范圍。要加大對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的檢查頻次，對(duì)其產(chǎn)品和使用的蛋白原料進(jìn)行抽樣排查；要重點(diǎn)加強(qiáng)飼料原料監(jiān)控，凡列入行政許可范圍的飼料原料，生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應(yīng)許可證號(hào)并附具標(biāo)簽，嚴(yán)禁飼料生產(chǎn)企業(yè)使用無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)的飼料原料，對(duì)還未取得許可證件的飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，要在2009年6月30日前取得相應(yīng)許可證件；要對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)店（戶）進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式排查，不符合經(jīng)營(yíng)條件的要堅(jiān)決取締，發(fā)現(xiàn)“三無(wú)”產(chǎn)品要依法立即查處；要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行全面走訪檢查，嚴(yán)格監(jiān)控自配飼料和外購(gòu)蛋白原料的質(zhì)量安全。建立起飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣、緊密相聯(lián)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管體系，真正實(shí)現(xiàn)飼料質(zhì)量安全可控。

（三）規(guī)范管理

1、對(duì)納入監(jiān)管的各類企業(yè)，基本符合國(guó)家規(guī)定的，要完善提高；對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的要堅(jiān)決取締。對(duì)有違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以查處，該整改的限期整改，該吊銷生產(chǎn)許可證的堅(jiān)決吊銷。

2、加大經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的核查與抽樣檢測(cè)力度，通過(guò)溯源和信息公示讓違法違規(guī)企業(yè)退出飼料市場(chǎng)。

3、對(duì)本區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽進(jìn)行登記備案，對(duì)外省區(qū)進(jìn)入我區(qū)市場(chǎng)的飼料品牌要求生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)許可證復(fù)印件、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽備案登記復(fù)印件、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，并向自治區(qū)飼料辦進(jìn)行登記備案。未進(jìn)行登記備案的一律不得銷售。自治區(qū)飼料辦將登記備案信息通過(guò)寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會(huì)公示，建立信息共享平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、各市、縣（區(qū)）畜牧主管部門(mén)建立各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶的長(zhǎng)久檔案，并通過(guò)寧夏農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息共享，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

5、建立質(zhì)量追溯制度，加大違法違規(guī)案件查處力度。禁止經(jīng)營(yíng)和使用“三無(wú)產(chǎn)品”，發(fā)現(xiàn)“三無(wú)”飼料產(chǎn)品將依法立即查處。通過(guò)經(jīng)銷臺(tái)賬和養(yǎng)殖臺(tái)帳追溯問(wèn)題產(chǎn)品的來(lái)源和去向，堅(jiān)決打掉生產(chǎn)黑窩點(diǎn)，鏟除銷售黑網(wǎng)絡(luò)，有效切斷三聚氰胺等法律法規(guī)禁止生產(chǎn)、使用的違禁物質(zhì)流入飼料行業(yè)的途徑。要加強(qiáng)與公安、質(zhì)檢、工商等部門(mén)的溝通和協(xié)作，聯(lián)合查處大案要案；對(duì)各類違法違規(guī)案件要做到件件有落實(shí)，件件有結(jié)果，件件有反饋。

（四）建立健全監(jiān)管體系

飼料質(zhì)量監(jiān)管工作是法律賦予各級(jí)地方政府的行政職能，各市、縣（區(qū)）畜牧飼料主管部門(mén)要把飼料質(zhì)量安全整治工作列入重要工作日程，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級(jí)飼料監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理責(zé)任，承擔(dān)起保障飼料質(zhì)量安全的重要職責(zé)，各市、縣（區(qū)）要確定2～3名專職監(jiān)管人員，明確監(jiān)督責(zé)任、理順監(jiān)管體系，把整治工作落實(shí)到具體行動(dòng)上，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和監(jiān)管成效。

（五）建立長(zhǎng)效投入機(jī)制

飼料質(zhì)量安全直接關(guān)系著動(dòng)物性食品的質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾的身體健康，保證飼料質(zhì)量安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各市、縣（區(qū)）要統(tǒng)籌考慮人財(cái)物投入，構(gòu)筑監(jiān)管有力、反應(yīng)迅速、科學(xué)高效的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；各級(jí)財(cái)政要逐步加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的投入，加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提高監(jiān)管能力和檢測(cè)水平。建立飼料質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處

飼料質(zhì)量安全直接影響?zhàn)B殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保證飼料質(zhì)量安全即是保障食品質(zhì)量安全，意義重大、責(zé)任重大。要建立政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度并加以落實(shí)，將職責(zé)任務(wù)分解到具體部門(mén)、單位和責(zé)任人。要建立實(shí)行責(zé)任追究制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)于工作職責(zé)不清、措施不到位、落實(shí)不及時(shí)的單位和個(gè)人，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。各市縣要從保障人民群眾身體健康的高度和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好飼料質(zhì)量安全整治工作的重大意義，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)厲的紀(jì)律、最有力的措施和最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（畜牧）局主管飼料的負(fù)責(zé)人要高度重視案件查處工作，親自參加重大案件調(diào)查處理。各級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)要高度重視宣傳工作，加強(qiáng)正面宣傳，主動(dòng)向新聞媒體通報(bào)專項(xiàng)整治最新進(jìn)展，展示整治工作成效，主動(dòng)介紹政府和企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全所采取的措施，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，消除消費(fèi)者心理恐慌，增強(qiáng)消費(fèi)信心。要規(guī)范信息渠道，加強(qiáng)信息管理。

農(nóng)牧廳將對(duì)各市、縣（區(qū)）的監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管工作不力、對(duì)推諉扯皮、態(tài)度不認(rèn)真、查處不力的單位和責(zé)任人要通報(bào)批評(píng)，對(duì)于造成飼料質(zhì)量安全事故的要追究責(zé)任。對(duì)各市、縣（區(qū)）是否建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，是否建立監(jiān)管體系，是否明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和專職監(jiān)管人員，是否強(qiáng)化監(jiān)管工作基礎(chǔ)，是否建立永久性監(jiān)管檔案，是否建立了信息共享機(jī)制，是否明確了飼料監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，是否及時(shí)查處違法違規(guī)案件和監(jiān)管工作取得的整體成效等進(jìn)行全面檢查，并將檢查結(jié)果向各級(jí)政府通報(bào)。