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鎮(zhèn)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，基層相關(guān)單位：

為貫徹國(guó)務(wù)院召開全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議和電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)市關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作專項(xiàng)整治工作的部署，認(rèn)真解決本區(qū)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食用農(nóng)產(chǎn)品安全中存在的問題，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，農(nóng)委決定于年9月1日至12月底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期4個(gè)月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食用農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際，緊緊圍繞市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，通過集中整治和日常工作相結(jié)合，切實(shí)加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管中存在的盲點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，依法取締一批不合格、不規(guī)范生產(chǎn)點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品安全示范基地和食用農(nóng)產(chǎn)品放心示范鎮(zhèn)，提高本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，確保第12屆特奧會(huì)等重大活動(dòng)和節(jié)假日期間食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，為世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品特供基地建設(shè)和黨的十七大順利召開營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合市專項(xiàng)整治方案和部門工作職能，確保三個(gè)100％：

㈠各鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍

通過整治，重點(diǎn)確保全區(qū)10多個(gè)蔬菜園藝場(chǎng)、設(shè)施菜田、農(nóng)民專業(yè)合作社（蔬菜）等規(guī)模生產(chǎn)基地，0.8萬畝主要水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以及238家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)標(biāo)。

一是深入開展對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理；大力加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“蛋白精”、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”、“熒光增白劑”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為，基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)違規(guī)使用農(nóng)獸藥和飼料添加劑問題，確保蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率下降，力爭(zhēng)蔬菜合格率比去年同期提高1％，畜禽產(chǎn)品超標(biāo)率及檢出率控制在1％以下，水產(chǎn)品合格率保持在95％以上。

二是加強(qiáng)對(duì)8.07畝已退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田的后續(xù)管理，嚴(yán)肅查處擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的違法行為，基本解決退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)，防止進(jìn)一步污染。

責(zé)任單位：動(dòng)物疫控中心、動(dòng)物衛(wèi)監(jiān)所、農(nóng)技推廣中心、蔬菜站、水產(chǎn)站、漁政站、食用菌站、種子管理站、各鎮(zhèn)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

㈡100％禁止違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥

突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)，兼顧生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，開展五種禁用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類生產(chǎn)、銷售、使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的違法違規(guī)行為，全面實(shí)施禁用農(nóng)業(yè)投入品的收繳、回購(gòu)和查處工作，從源頭上確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

責(zé)任單位：農(nóng)委法規(guī)科、農(nóng)技推廣中心、種子管理站、蔬菜站、食用菌站、各鎮(zhèn)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

㈢本區(qū)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％

依據(jù)相關(guān)條例（國(guó)務(wù)院令第238號(hào)第三條“國(guó)務(wù)院商品流通行政主管部門主管全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理”），農(nóng)委積極向主管職能部門諫言獻(xiàn)策，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加快整治關(guān)閉達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生豬小屠宰場(chǎng)，依法查處未經(jīng)定點(diǎn)擅自屠宰生豬的違法行為。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售。

責(zé)任單位：動(dòng)物衛(wèi)監(jiān)所、動(dòng)物疫控中心、各鎮(zhèn)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

三、檢點(diǎn)

重點(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品；

重點(diǎn)單位：種養(yǎng)大戶、蔬菜生產(chǎn)基地、園藝場(chǎng)、規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)獸藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出區(qū)域，以及制假售假現(xiàn)象常發(fā)區(qū)域。

四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

利用四個(gè)月的時(shí)間，分四個(gè)階段在全區(qū)范圍內(nèi)開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集中專項(xiàng)整治工作。

第一階段：準(zhǔn)備階段（9月1日至10日）。全面學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話、國(guó)務(wù)院、市有關(guān)文件會(huì)議精神，制訂切合實(shí)際的專項(xiàng)整治方案，做好搭建班子、組建隊(duì)伍、動(dòng)員部署等工作，為全面開展治理工作提供基本保障，做好一切準(zhǔn)備。

第二階段：實(shí)施階段（9月11日至11月30日）。在強(qiáng)化各責(zé)任主體進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門，調(diào)動(dòng)資源，依據(jù)以塊為主，條塊結(jié)合的原則，組織力量，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體依法進(jìn)行執(zhí)法檢查，做到橫向到邊、縱向到底、不留后患、不留死角。

第三階段：建立示范單位階段（12月1日至15日）。在前階段現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合市區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)整治方案和區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建、“人人動(dòng)手、清潔家園”等活動(dòng)要求，扶優(yōu)扶強(qiáng)建立若干示范區(qū)域（單位、社區(qū)），以點(diǎn)引領(lǐng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（12月11日至25日）。由農(nóng)委食品安全監(jiān)管辦公室牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，開展專項(xiàng)治理工作的檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核和總結(jié)，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門將整治情況報(bào)農(nóng)委專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，農(nóng)委將整體治理情況上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、措施要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

從中央到地方，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的認(rèn)識(shí)都達(dá)到了前所未有的高度，作為食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門，責(zé)任重大。農(nóng)委以食品安全監(jiān)管辦公室為責(zé)任主體，成立由農(nóng)委主任任組長(zhǎng)，分管主任任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全專項(xiàng)整治工作，督促檢查相關(guān)單位貫徹落實(shí)有關(guān)政策和工作部署的進(jìn)展情況。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保整治工作的有序開展。

2、以塊為主，明確責(zé)任

整治工作涉及面廣，各級(jí)、各部門要根據(jù)各自的責(zé)任，按照以塊為主、條塊結(jié)合的原則，堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，明確職責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全專項(xiàng)整治工作。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的重點(diǎn)區(qū)域，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，深入開展區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故頻發(fā)或是發(fā)生惡性食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的鎮(zhèn)、村，要追究主要責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于在行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容違反確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宗旨的任何單位和個(gè)人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依法給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

3、強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳

要充分發(fā)揮各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義，深刻揭露食用非安全農(nóng)產(chǎn)品的危害性，調(diào)動(dòng)百姓舉報(bào)、揭露違法、違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和個(gè)人的積極性，為專項(xiàng)整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的綜合打擊局面和強(qiáng)大的打擊合力，為建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

4、建立制度，加強(qiáng)監(jiān)管

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，積極探索治本之策。通過此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)六項(xiàng)制度。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度，農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5、統(tǒng)籌調(diào)整，保障經(jīng)費(fèi)

各級(jí)財(cái)政要增加投入，保證擴(kuò)大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管部門的設(shè)備建設(shè)，切實(shí)提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。