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年是“五五”法制宣傳教育的沖刺之年，本區(qū)的法制宣傳教育工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十七屆以及市委九屆六次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極落實(shí)《年市法制宣傳教育工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，將迎世博法制宣傳作為重中之重；堅(jiān)持貼近群眾，服務(wù)民生，著力滿(mǎn)足基層群眾的法律需求，促進(jìn)社會(huì)和諧；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施，不斷提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃所確定的目標(biāo)和任務(wù)順利完成?，F(xiàn)對(duì)年“五五”普法沖刺年本區(qū)的法制宣傳教育工作提出如下意見(jiàn)：

一、主動(dòng)服務(wù)“保增長(zhǎng)、重民生、促穩(wěn)定”的大局，全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)。

（一）圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有關(guān)決策和部署，加大對(duì)宏觀(guān)調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、財(cái)政金融、市場(chǎng)投資、對(duì)外開(kāi)放、環(huán)境保護(hù)等與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳力度，為落實(shí)中央、市委和區(qū)委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大部署營(yíng)造良好的法治氛圍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀(guān)念，著力加強(qiáng)土地征收、房屋動(dòng)遷、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等與群眾切實(shí)利益密切相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳，尤其要大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》和中央、市委及區(qū)委關(guān)于千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)的法規(guī)和政策，不斷滿(mǎn)足群眾的法律需求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)民生的持續(xù)改善。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)殘疾人、老年人、青少年和婦女的法律法規(guī)的宣傳。

（三）以化解社會(huì)矛盾為主線(xiàn)，以增進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，著重關(guān)注因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而觸發(fā)的購(gòu)房維權(quán)、勞資糾紛、企業(yè)債務(wù)、職工安置、就業(yè)保障等易引發(fā)社會(huì)矛盾的問(wèn)題，積極開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)，努力引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，依法理性解決矛盾糾紛，在干部和群眾中培育調(diào)解優(yōu)先的觀(guān)念，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、廣泛開(kāi)展主題法制宣傳教育活動(dòng)，為確保世博會(huì)籌辦有序推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）各地區(qū)、各單位要將迎世博作為全年法制宣傳教育工作的重中之重，緊緊圍繞“精彩世博，法治先行”的主題，認(rèn)真落實(shí)《迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃》，建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確階段任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，將迎世博法制宣傳工作不斷推向深入。要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注意協(xié)作配合，形成整體合力。

（五）要進(jìn)一步加大對(duì)與世博知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)治安、道路交通、安全生產(chǎn)、食品安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高各級(jí)機(jī)關(guān)依法辦事能力，增強(qiáng)全體市民法治觀(guān)念和法律素質(zhì)。要著力抓好法制宣傳和相關(guān)培訓(xùn)工作，為世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作的規(guī)范、有序推進(jìn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）充分發(fā)揮我區(qū)迎世博法制宣講團(tuán)的作用，依托東方講壇的平臺(tái)，深入全區(qū)各個(gè)街鎮(zhèn)開(kāi)展世博法律知識(shí)巡講活動(dòng)。要訂閱有關(guān)世博法律知識(shí)手冊(cè)和資料，對(duì)群眾開(kāi)展普及性宣傳，使世博法律知識(shí)家喻戶(hù)曉，深入人心。組織開(kāi)展迎世博法制文藝節(jié)目評(píng)選及匯演活動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要組織法制宣講小分隊(duì)深入基層單位開(kāi)展迎世博法律知識(shí)普及和宣傳活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展法律咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽和文藝演出等緊貼基層實(shí)際、為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳活動(dòng)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，夯實(shí)法制宣傳教育工作基礎(chǔ)。

（七）以社會(huì)主義法治理念教育為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。堅(jiān)持和完善黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度和法律知識(shí)培訓(xùn)制度，進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢(xún)制度和法律顧問(wèn)制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法園地建設(shè)，運(yùn)用法院行政審判案例等資源，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、演講會(huì)、征文以及自學(xué)等形式，提高學(xué)法實(shí)效。繼續(xù)依托區(qū)委黨校、區(qū)干部法制教育培訓(xùn)基地為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法的主陣地，將法制教育納入各類(lèi)主體班、主題班之中。結(jié)合全市“3＋Χ”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程，探索創(chuàng)新適合公務(wù)員特點(diǎn)的法制教育新形式和新載體，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次。

（八）以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為核心，扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。協(xié)同區(qū)教育局等有關(guān)部門(mén)抓好《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》和本市實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用，配合區(qū)教育局開(kāi)展“依法治校示范?！钡膭?chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)和法制教師的培訓(xùn)工作，確保法制教育時(shí)間納入學(xué)校總體教學(xué)計(jì)劃。各地區(qū)要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、青少年法制教育基地等資源，充分發(fā)揮各中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治理整頓工作，逐步完善以學(xué)校教育為主，學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。全區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的法制教育園地（櫥窗），結(jié)合學(xué)生生理和心理成長(zhǎng)的特點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育。在寒暑假期間至少開(kāi)展一次集中的青少年主題法制教育活動(dòng)。鞏固青少年法制教育基地，繼續(xù)實(shí)行初中、小學(xué)學(xué)生法制輪訓(xùn)制度。強(qiáng)化社區(qū)青少年的法制教育工作，充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進(jìn)一步拓展青少年課外活動(dòng)實(shí)踐基地，積極開(kāi)展體驗(yàn)性活動(dòng)。

（九）著眼于促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，著力抓好“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。抓好、國(guó)資委、司法部《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的意見(jiàn)》和本市配套文件的貫徹落實(shí)工作，建立健全企業(yè)學(xué)法用法工作機(jī)制。區(qū)有關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)要根據(jù)工作情況，采取培訓(xùn)、講座、看錄像等方式，緊密結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，以案釋法，有組織有計(jì)劃地開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育。以強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)為重點(diǎn)，開(kāi)展?fàn)I造企業(yè)法律文化主題實(shí)踐活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、環(huán)保法和安全法等法律法規(guī)宣傳，把握正確導(dǎo)向，通過(guò)法制講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過(guò)合理合法的方式表達(dá)利益訴求，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，定期進(jìn)企業(yè)開(kāi)展法律培訓(xùn)。

（十）以公民意識(shí)教育為著力點(diǎn)，繼續(xù)做好“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以加強(qiáng)公民意識(shí)教育為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展法制講座、法制文藝、法制故事、法制版面進(jìn)村入社區(qū)活動(dòng)。全區(qū)每個(gè)街鎮(zhèn)舉辦三次以上的專(zhuān)題法制講座或法制文藝演出活動(dòng)，提高公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部黨員群眾“建設(shè)平安、構(gòu)建和諧社會(huì)”法制系列教育活動(dòng)的作用，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開(kāi)展以憲法為核心的與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，努力提高農(nóng)民的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范自己的行為，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。規(guī)范居（村）委法制宣傳欄建設(shè)，確保每個(gè)居（村）委設(shè)立一個(gè)固定的法制宣傳欄，至少一個(gè)月更換一次宣傳內(nèi)容。深入開(kāi)展區(qū)級(jí)“民主法治示范村（小區(qū)）”和市級(jí)“民主法治村（小區(qū)）”創(chuàng)建工作，區(qū)法宣辦將在去年開(kāi)展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，并在第三季度對(duì)已經(jīng)申報(bào)的第二批區(qū)級(jí)民主法治示范村（小區(qū)）進(jìn)行考核驗(yàn)收，全面推進(jìn)基層民主法治化進(jìn)程。積極開(kāi)展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展基層農(nóng)村民主法制教育活動(dòng)，組織法律工作者進(jìn)村入戶(hù)，宣傳憲法和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類(lèi)有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)引向深入。充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，繼續(xù)組織好對(duì)居、村委干部的法制培訓(xùn)工作。

（十一）以提高在金來(lái)滬人員法制意識(shí)和依法維權(quán)的能力為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)工地”工作。加大對(duì)在金來(lái)滬人員法制教育的力度，探索在金來(lái)滬人員的法制宣傳教育常效工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)在金來(lái)滬人員法制宣傳教育工作，提高法宣針對(duì)性，強(qiáng)化法宣影響力。突出抓好在金來(lái)滬人員集聚地和重點(diǎn)工程集中地的法制宣傳，利用外來(lái)民工子弟學(xué)校等載體，推進(jìn)在金來(lái)滬人員法制教育的經(jīng)?；椭贫然?。年內(nèi)繼續(xù)在全區(qū)全面開(kāi)展在金來(lái)滬人員集中性、階段性法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，來(lái)滬人員法宣覆蓋率達(dá)到全市平均水平以上。充分利用春運(yùn)等在金來(lái)滬人員大量流動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，增強(qiáng)在金來(lái)滬人員對(duì)法律法規(guī)的了解，培育他們自覺(jué)守法的意識(shí)和依法維權(quán)的能力。

四、弘揚(yáng)法治，營(yíng)造氛圍，大力開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)。

（十二）繼續(xù)做好“推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動(dòng)。各地區(qū)、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日和專(zhuān)項(xiàng)主題活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點(diǎn)，如“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“119”消防宣傳日等，舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。

（十三）加大反邪教的法律法規(guī)宣傳的力度，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。年內(nèi)要圍繞“崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教”等主題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年等重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展形式多樣的反邪教法律法規(guī)的宣傳教育，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的反邪教教育活動(dòng)，使之家喻戶(hù)曉。

（十四）圍繞12月4日全國(guó)法制宣傳日和本市第二十一屆憲法宣傳周，大力開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。各地區(qū)、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，突出主題，結(jié)合運(yùn)用生動(dòng)材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開(kāi)展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化公民的憲法意識(shí)和民主意識(shí)，在全社會(huì)掀起學(xué)法守法用法的高潮。

五、拓展渠道，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)。

（十五）健全工作機(jī)制，完善保障措施，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各地區(qū)、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門(mén)在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求，確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對(duì)各地區(qū)、各單位的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣干部例會(huì)制度，加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。根據(jù)區(qū)“五五”普法規(guī)劃的要求，各街鎮(zhèn)年要按常住人口以每人1.75元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全年法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算，除了配備專(zhuān)職的法宣干部之外，還要給予硬件配備上的支持；各部門(mén)、各單位都要保證法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真組織完成法制宣傳教育的教材、報(bào)刊、資料的征訂、發(fā)行任務(wù)。

（十六）抓好法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)法宣干部的教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)法宣骨干隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治理念和法治文化。完善普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)有一支相對(duì)穩(wěn)定，整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的總體力量。

（十七）拓寬渠道，深化影響，加強(qiáng)法制宣傳教育的陣地建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮媒體的紐帶效用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，利用輿論不斷提升公民的法治意識(shí)。充分利用優(yōu)秀動(dòng)漫作品和法制故事等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，依托電視、廣播、報(bào)紙等途徑在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，積極探索拓展移動(dòng)視頻、寬頻等新媒體參與進(jìn)來(lái)。借助多種有效載體，逐步引入外部支持，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，使法制宣傳教育向更高的層次、更廣的空間延伸。加強(qiáng)和完善基層法制宣傳教育陣地建設(shè)，使全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、各村（居）委具備網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、法律圖書(shū)角、宣傳欄等多種形式的法制宣傳教育陣地。

（十八）把握繼承與創(chuàng)新、形式與效果的關(guān)系，提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要逐步超越已有模式，站在新的起點(diǎn)和高度，更加注重結(jié)合民眾的實(shí)際需求，探索全新的工作思路，深度開(kāi)發(fā)適應(yīng)于時(shí)代要求的新方式和新途徑。同時(shí)，各地區(qū)、各單位要延續(xù)好的傳統(tǒng)和做法，積極打造自身特色品牌，形成長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，要在拓展形式的基礎(chǔ)上，更加注重效果的體現(xiàn)。堅(jiān)持服務(wù)于大局，把法制宣傳教育工作融入到社會(huì)主義民主法制建設(shè)的整體框架中，找準(zhǔn)工作中的主要問(wèn)題，有序推進(jìn)，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。