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為了貫徹落實《市建設健康城市三年行動計劃》和《建設健康城區(qū)三年行動計劃》所提出的總體要求，推進鎮(zhèn)建設健康社區(qū)工作的開展，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內全面開展建設“健康社區(qū)”活動，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

按照市、區(qū)建設健康城市和健康城區(qū)三年行動計劃的總體要求，在鎮(zhèn)黨委和政府的領導下，堅持以黨的“十六大”精神為指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，圍繞新時期愛國衛(wèi)生工作確立的建設“健康社區(qū)”活動的總體目標，結合我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展和城市化進程的全面推進，以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和提高群眾健康素質為目標，逐步完善公共衛(wèi)生行為規(guī)范，大力倡導科學、文明、衛(wèi)生健康的生活方式，努力促進環(huán)境健康、社會健康和人群健康，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

二、總體目標

鞏固市一級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加快森林體育城的建設，加強環(huán)境綜合治理，全面推進環(huán)境建設，顯著提高我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境質量，加強公共衛(wèi)生服務，完善社會保障體系，深入開展精神文明建設，為人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適的社會生活環(huán)境。

三、行動目標和措施

（一）積極推進生態(tài)、市容環(huán)境建設，營造健康環(huán)境

1、行動目標

全鎮(zhèn)72條區(qū)、鎮(zhèn)、村級河道實現(xiàn)“水清、坡凈、面潔、有綠”，90%河道二坡全部種植綠化，創(chuàng)建景觀河道比例30%以上；城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達40%，準無害化處理率達90%；鎮(zhèn)區(qū)主要干道沖洗率達45%；居民小區(qū)公共區(qū)域專業(yè)保潔率達100%；全鎮(zhèn)綠化覆蓋率39%以上，從而營造安全、舒適、優(yōu)美、自然的生活和工作環(huán)境。

2、主要措施

（1）加強環(huán)境綜合整治

基本建成昆陽路、集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，嚴格控制居住區(qū)餐飲業(yè)數(shù)量；對項目引進嚴格把關，嚴格控制污染項目進入，從源頭上杜絕污染源；充分發(fā)揮環(huán)保協(xié)管員隊伍作用，加強轄區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理力度。

（2）加快基礎設施建設

有序開展村宅動遷工作，加快森林體育城建設，推進星星住宅區(qū)、聯(lián)工商品房住宅區(qū)和昆陽路旁住宅區(qū)的建設，加快與之相配套的水、電、路、綠化、環(huán)衛(wèi)等設施的建設，完成華寧路俞塘段辟通工程。

（3）加快市容環(huán)境建設

高質量完成森林體育城主要干道的綠化建設，完成企業(yè)發(fā)展有限公司108畝的道路綠化建設以及黃浦江涵養(yǎng)林帶金星段及江川生態(tài)園區(qū)的建設；完成派出所（市花園單位）、長島別墅（市“園林式”小區(qū)）、維納陽光、中房高爾夫別墅（區(qū)“園林式”小區(qū)）、檢察官培訓中心（區(qū)花園單位）的創(chuàng)建。

創(chuàng)建古文化公園、法官培訓基地兩個優(yōu)美景點和光華路、江川路兩條景觀道路。

（4）加強對居住物業(yè)管理的監(jiān)督，保障居住小區(qū)公共部位和場地的清潔，二次供水箱每年消毒至少兩次，到年底全部取消二次供水箱。

（二）加快社區(qū)衛(wèi)生服務建設，提高優(yōu)質健康服務

1、行動目標

完成鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心的標準化建設，健全疾病預防控制系統(tǒng)，加快鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化管理進程。加強衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強疾病防治工作，力爭傳染病發(fā)病率低于全區(qū)平均水平，推動“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務體系的形成和發(fā)展，公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置及時率達100%，有效控制率達100%，計劃免疫“五苗”接種率、及時率達到規(guī)定標準，性病的年發(fā)病增長幅度在10%以內，精神病、糖尿病、高血壓病的管理率、控制率達到區(qū)平均水平。

2、主要措施

（1）在完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心的標準化建設的同時，強化預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育宣傳和計劃生育指導“六位一體”功能，調整服務方式，實施團隊式下社區(qū)服務的新模式。

（2）完成居民健康檔案建檔工作，發(fā)揮健康檔案干預作用，為社區(qū)居民提供多層次、多元化社區(qū)衛(wèi)生服務。實行醫(yī)患聯(lián)系卡制度。

（3）以標準化村衛(wèi)生室為基礎，建立9個社區(qū)健康行為咨詢點，加強藥品不良反應監(jiān)測管理，促進合理用藥。醫(yī)療廢棄物處置率達100%。

（4）完成對發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診、計劃免疫門診的標準化建設。

（三）強化食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保食品安全

1、行動目標

成立區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所分所，加強食品生產(chǎn)和流通的管理，加強監(jiān)督執(zhí)法，抓好食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，為廣大市民提供安全的食品和生活飲用水，保障安全健康。

2、主要措施

（1）成立衛(wèi)生監(jiān)督分所，實施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系垂直管理，確保轄區(qū)內各項衛(wèi)生監(jiān)督措施落實到位。

（2）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督力度，大力推廣有機肥的使用，不斷減少農(nóng)藥、化肥的使用量，計劃每年組織安全用藥大檢查5次?？刂菩笄蒺B(yǎng)殖對水源的污染，到2005年關閉畜禽養(yǎng)殖戶40家，治理14家。為養(yǎng)殖戶做好糞便處理。利用生物工程，建設一個小型有機肥加工處理場（在金星村，已動工），推廣使用有機肥。

（3）全面推行食品質量安全市場準入制度，加強對食品流通市場監(jiān)管。建立健全食品衛(wèi)生長效管理機制，長期堅持食品衛(wèi)生專項整治，取締地下食品加工窩點和無證食品經(jīng)營攤點。

（四）加強健康教育，提高全體人民健康水平

1、行動目標

改變居民不良飲食習慣，追求健康生活方式，居民合理營養(yǎng)知識的知曉率重點人群達75%，一般人群達40%，居民的心理健康知識知曉率達40%，健康知識資料入戶率達70%，強化居民的自我保健意識和能力，提高人民的健康水平。

2、主要措施

（1）定期開設健康教育講座，對村（居）委“健康促進”志愿者進行培訓，再由他們在各村（居）委開設健康教育講座，全面提高人民健康意識。

（2）100%的村（居）委以及衛(wèi)生合格單位都設有衛(wèi)生與健康宣傳欄，并做到每月更換一次健康教育內容。

（3）各村（居）委落實一間可以容納50人到100人的健康教育場所。組織志愿者定期對各村村民、居委居民進行健康教育講座。

（4）每月編寫一份健康教育宣傳資料，發(fā)放到每戶居民，并做好宣講工作，確保健康資料入戶率。

（5）舉辦全鎮(zhèn)建設健康社區(qū)推進會暨健康知識大型知識競賽。

（6）每年開展以“建設健康社區(qū)，塑造健康人生”為主題的大型專家咨詢活動、老年保健咨詢活動、婦女保健講座等活動，提高市民各種健康知識知曉率。

（五）加強生殖保健服務，倡導婚育健康

1、行動目標

普及生殖健康知識，做好生殖保健綜合服務，引導市民樹立健康文明的婚育觀念和生活方式，提高生殖健康水平。家庭計劃指導覆蓋率達60%；避孕節(jié)育知情選擇率達93%；孕產(chǎn)婦保健知識普及率達90%；學校學生青春期生殖健康知識普及率達100%；生殖健康和愛滋病防治知識普及率達80%。

2、主要措施

（1）開展“婚育新風進萬家”主題活動。

（2）加強新頒布的《人口與計劃生育條例》的宣傳，嚴格控制戶籍人口及常住人口的計劃外生育，確保計劃生育率。

（3）開展社區(qū)人口和計劃生育綜合服務站規(guī)范達標建設。

（4）加強外來人口的計劃生育工作，開展外來人口的生殖保健宣傳服務，增強她們的保健意識。在流動人口聚集地擴大避孕藥發(fā)放點，加強外來人口計劃生育查驗證工作。

（5）定期為婦女提供婦科健康檢查。

（6）學校定期開展青春期生殖健康知識教育，要求普及率達100%，改善學校健康教育環(huán)境與方式，提高青少年學生的生殖保健知識和生活技能。

（六）開展健康促進活動，建設健康校園

1、行動目標

全面開展各項健康促進活動，提高學生的身體、心理和社會健康水平。學校保健教師的職業(yè)培訓覆蓋率達100%，學校健康教育開課率達到100%，學校食堂衛(wèi)生等級評比B級以上達100%，學生計劃免疫接種率達100%，民工子弟學校健康教育開課率達100%，建立校內控煙的規(guī)章制度和措施，建立校內常設心理咨詢室，全面實施《學生體質健康標準》。

2、主要措施

（1）把健康教育納入教學計劃，定時、定人、定內容開展健康教育課，開展形式多樣的健康教育活動，提高學生的健康知識水平和健康行為能力。

（2）開設學校心理咨詢室，積極發(fā)揮受過心理咨詢培訓教師的作用，努力緩解、控制學生心理疾病。

（3）切實加強學校食品衛(wèi)生安全管理，強化學校食堂軟、硬件建設工作，嚴把質量關，確保學生飲食衛(wèi)生安全。

（4）組織學生積極參加課外文體活動和青少年社會實踐活動，使學生接受體育、衛(wèi)生、藝術、科技、社會實踐等全方位的教育和鍛煉，培養(yǎng)學生的優(yōu)良品質與道德情操，提高學生的健康生活水平和社會實踐能力，樹立終身健康的意識。

（5）切實加強社區(qū)學校的建設和管理。

（6）開展親子教育活動，辦好“親子學苑”，提高嬰幼兒受教育率。

（七）重視文體事業(yè)的發(fā)展，普及健康鍛煉的理念

1、行動目標

積極推進“人人運動”計劃，促進全民健身，完善社區(qū)健身設施，人均體育場地面積達到2平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉和“文化天天樂”的人數(shù)達全鎮(zhèn)人口的60%；建設好文化廣場。

2、主要措施

（1）積極開展鎮(zhèn)文體特色活動，將“文化天天樂”培育成鎮(zhèn)的特色文化。

（2）進一步辦好金秋社區(qū)文化藝術節(jié)，提高群眾參與率。

（3）推動全面健身運動，倡導市民做好“六個一”活動，積極指導群眾參與體育鍛煉。

（4）完成旗忠森林網(wǎng)球中心的建設，使之成為國內一流的體育場所。

（5）配合森林體育城的建設，合理布局室外健身點的設置。

（八）廣泛開展群眾國衛(wèi)生運動，促進健康社區(qū)建設

1、行動目標

鞏固市一級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，鞏固除四害達標成果，有效控制蟲害密度，健全完善衛(wèi)生長效管理機制，進一步改善全鎮(zhèn)健康環(huán)境。

2、主要措施

（1）堅持愛國衛(wèi)生監(jiān)督制度，定期對各單位、居民區(qū)、村宅衛(wèi)生和除四害工作開展督察，并及時通報。

（2）廣泛落實環(huán)境衛(wèi)生責任制度，強化門前環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的簽約率和簽約效能，保障對環(huán)衛(wèi)公共設施的清洗保潔。

（3）對城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生，協(xié)調有關地區(qū)、單位共同做好整治工作，消滅衛(wèi)生死角。

（4）加強社區(qū)公益衛(wèi)生保潔服務社和除害服務站的規(guī)范化管理和業(yè)務指導，提高保潔、消毒、除害作業(yè)質量。

（5）針對鎮(zhèn)大動遷大建設的現(xiàn)狀，加強對工地環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、防病衛(wèi)生的監(jiān)管。

（九）加強公民道德素質教育，深入開展文明建設，優(yōu)化社會環(huán)境

1、行動目標

以活動為載體，深入開展精神文明各項創(chuàng)建，切實有效地提高公民的思想道德素質，創(chuàng)建市、區(qū)級文明村14個，豐富群眾文化生活，提高地區(qū)、單位的文明程度和市民文明素質。

2、主要措施

（1）加強宣傳力度。通過印發(fā)宣傳資料、制作宣傳畫廊、在《文明》、“發(fā)展網(wǎng)”上刊登專題文章，突出重點，樹立典型，弘揚新風，營造創(chuàng)建氛圍，讓每一位市民真正認識到建設健康社區(qū)的重要性和必要性。

（2）廣泛開展文明小區(qū)、文明村、文明市場創(chuàng)建，深入開展文明示范街創(chuàng)建。著重抓好創(chuàng)建單位的環(huán)境衛(wèi)生宣傳及日常工作，組織好對衛(wèi)生創(chuàng)建工作的監(jiān)督考評。

（3）充分發(fā)揮社區(qū)學校及家庭生活指導學校功能，進一步完善社區(qū)學校及其分校建設，形成鎮(zhèn)、村（居）委市民教育網(wǎng)絡。推進學習型社區(qū)創(chuàng)建。

（4）結合“做文明新人”活動，加強對外來人員的宣傳發(fā)動，弘揚科學、文明、衛(wèi)生的新風尚。

（5）配合“文明城區(qū)文明人”主題活動，持續(xù)開展“新時期人”活動，深入開展“講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風”活動，逐步改變市民的不文明陋習。

（6）以在校學生、社區(qū)居民為主體，開展好以“健康社區(qū)、從我做起”為主題的志愿者活動，提高市民參與意識。

四、實施步驟

第一階段：

年上半年以前，制定計劃，建立工作網(wǎng)絡，廣泛開展健康教育宣傳活動，形成建設健康社區(qū)的環(huán)境氛圍，吸引全體市民關注并積極參與健康社區(qū)建設活動來。

第二階段：

年下半年，全面推進建設健康社區(qū)工作，對照建設健康社區(qū)行動計劃指標，分解目標，落實責任單位和個人，重點抓薄弱環(huán)節(jié)，把各項工作全面引向深入。

第三階段：

2005年，全面完成各項健康社區(qū)建設指標，有效促進環(huán)境健康、社會健康、人群健康。

五、幾點要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識

建設健康城市是市全面推進城市現(xiàn)代化建設的需要，建設一個健康文明的城市體現(xiàn)了廣大人民群眾的意志愿望，要把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實“三個代表”思想的高度，牢固樹立全局觀念和科學的發(fā)展觀，深刻理解推進健康社區(qū)建設的目標意義，為扎實有效推進健康社區(qū)建設奠定良好的思想基礎。

2、加強領導，健全工作網(wǎng)絡

鎮(zhèn)政府成立建設健康社區(qū)的工作領導小組，由主要領導掛帥，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)健康社區(qū)創(chuàng)建工作。各職能部要結合各自的工作要點，建立健全項目實施工作網(wǎng)絡，細化工作目標，在實施過程中要加強工作的指導和協(xié)調。各村（居）委、單位要高度重視啟動和實施，要加強領導，做到思想到位、組織到位，要確保人、財、物的投入。

3、廣泛發(fā)動、共同參與

建設健康社區(qū)是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到千家萬戶、各行各業(yè)。因此，要充分利用各種宣傳形式，利用居委、村委的基層網(wǎng)絡功能，通過社區(qū)學校，開展廣泛而深入的宣傳發(fā)動，要加強對居住在我鎮(zhèn)的外來人口的宣傳，讓每一位市民真正認識建設健康城區(qū)的重要性和必要性，增強對建設健康社區(qū)的積極性和責任心，主動參與建設健康社區(qū)活動，使廣大市民成為建設健康社區(qū)活動的受益主體和行為主體。充分利用和積極扶持各類社區(qū)志愿者隊伍，形成志愿服務氛圍。

4、有機結合、全面推進

當前我鎮(zhèn)正進入新的發(fā)展階段，森林體育城正在加快建設，全鎮(zhèn)城市化進程越來越快，要把建設健康社區(qū)貫穿于全鎮(zhèn)工作的各個方面，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持科學發(fā)展觀，確保建設健康社區(qū)的整體推進，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。