導(dǎo)語(yǔ)：出生缺陷預(yù)防工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，進(jìn)一步完善優(yōu)生優(yōu)育公共服務(wù)體系，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《市人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定以及國(guó)家和市人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的總體要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制訂本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本的理念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，充分發(fā)揮人口計(jì)生系統(tǒng)宣傳服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)部門合作，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，立足社區(qū)，面向社會(huì)，深入家庭，逐步建立出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作機(jī)制，有效減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)，提升人口整體素質(zhì)。

二、基本原則

（一）預(yù)防為主，公共服務(wù)。出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作是一項(xiàng)造福于民、造福社會(huì)的公益性事業(yè)，納入社會(huì)公共服務(wù)范疇，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和項(xiàng)目化管理方式，在自愿、知情、公平、保密的基礎(chǔ)上，向有需求的對(duì)象免費(fèi)提供基本的出生缺陷一級(jí)預(yù)防服務(wù)，并將基礎(chǔ)公共服務(wù)與個(gè)性化需求服務(wù)有機(jī)銜接。

（二）政府推動(dòng)，各方參與。開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作立足于提高人口素質(zhì)，發(fā)揮人口計(jì)生部門的自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加強(qiáng)與宣傳、衛(wèi)生、教育、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，使各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)在社區(qū)。

（三）因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，各地區(qū)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，探索建立出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在工作方案制定、宣傳教育、總結(jié)評(píng)估等方面的參謀作用和在咨詢指導(dǎo)、培訓(xùn)考核、規(guī)范制定等方面的指導(dǎo)作用。

三、總體目標(biāo)

到2010年底，基本建立以社區(qū)為基礎(chǔ)、以專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、面向家庭、體現(xiàn)公益性、滿足基本需求的出生缺陷一級(jí)預(yù)防管理服務(wù)體系，形成政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、專家指導(dǎo)、技術(shù)支持、家庭響應(yīng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

四、主要任務(wù)

人口計(jì)生部門根據(jù)自身職能定位和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好出生缺陷的一級(jí)預(yù)防工作，主要包括宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實(shí)驗(yàn)室篩查和營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充等六個(gè)方面。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）大力開(kāi)展全民性宣傳倡導(dǎo)工作。出生缺陷預(yù)防工作需要全民參與，宣傳倡導(dǎo)是出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的首要任務(wù)。各級(jí)人口計(jì)生部門要堅(jiān)持“宣傳教育為主”的方針，積極協(xié)調(diào)新聞媒體，組織制作各種科普宣傳品，開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性活動(dòng)，大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)。根據(jù)群眾需求，有針對(duì)性地提供優(yōu)孕優(yōu)生指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)群眾改變不良行為習(xí)慣，建立科學(xué)文明健康的生活方式，營(yíng)造有利于提高出生人口素質(zhì)的社會(huì)氛圍。

（二）積極開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，利用區(qū)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、村（居）三級(jí)人口計(jì)生綜合服務(wù)站（室）、人口學(xué)校、社區(qū)科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)，組織開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)講座、座談會(huì)、咨詢活動(dòng)、沙龍、上門服務(wù)等形式，將出生缺陷一級(jí)預(yù)防健康促進(jìn)服務(wù)引入社區(qū)、家庭、校園。在自愿的基礎(chǔ)上，大力推廣婚前保健咨詢、孕前醫(yī)學(xué)檢測(cè)、免費(fèi)婚檢，不斷提高指導(dǎo)服務(wù)水平。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，進(jìn)行項(xiàng)目化管理和運(yùn)作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，積極創(chuàng)建出生缺陷一級(jí)預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)示范點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高危人群的監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。高危人群是存在出生缺陷高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的人群，也是預(yù)防出生缺陷發(fā)生的最主要目標(biāo)人群。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要加強(qiáng)調(diào)查摸底，及時(shí)了解掌握社區(qū)居民的婚姻和生育動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)高危人群，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，提供全程服務(wù)。建立高危人群監(jiān)測(cè)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，收集高危人群家族信息，為分析發(fā)病原因、進(jìn)行有效干預(yù)、開(kāi)展科學(xué)研究、預(yù)防出生缺陷提供科學(xué)指導(dǎo)。

（四）組建專家指導(dǎo)組和指導(dǎo)服務(wù)員隊(duì)伍。為及時(shí)解決出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作中遇到的技術(shù)性難題，提高出生缺陷一級(jí)預(yù)防的指導(dǎo)服務(wù)水平，組建一支由婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、健康教育學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)、遺傳學(xué)等方面多學(xué)科的市、區(qū)兩級(jí)資深專家組成的專家指導(dǎo)組，為開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作提供專業(yè)化咨詢和指導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的要求，區(qū)人口計(jì)生部門會(huì)同區(qū)衛(wèi)生部門在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）人口計(jì)生綜合服務(wù)站（室）、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中挑選服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度優(yōu)良，具有專業(yè)知識(shí)的人員，組建指導(dǎo)服務(wù)員隊(duì)伍，并委托市有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）探索建立出生缺陷一級(jí)預(yù)防體系和工作模式。開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、社會(huì)效益為主的原則，制定符合本地區(qū)實(shí)際的出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作方案，探索建立政府主導(dǎo)、部門配合、專家支持、群眾參與的工作模式，形成長(zhǎng)效宣傳服務(wù)工作機(jī)制，確保出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作取得實(shí)效。同時(shí)，要研究制定出生缺陷一級(jí)預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量保證和評(píng)估體系，提出開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防的合理化建議，完善相關(guān)政策體系，加強(qiáng)對(duì)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的科學(xué)管理。

五、實(shí)施步驟

本意見(jiàn)分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（2008.6-2009.6），準(zhǔn)備啟動(dòng)階段。制定《區(qū)開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防的工作意見(jiàn)》，成立出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，做好調(diào)查摸底工作和相關(guān)準(zhǔn)備工作。確定漕涇鎮(zhèn)為創(chuàng)建出生缺陷一級(jí)預(yù)防指導(dǎo)服務(wù)示范點(diǎn)試點(diǎn)單位，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、計(jì)劃，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與，開(kāi)展優(yōu)生健康檢測(cè)服務(wù)，對(duì)計(jì)劃懷孕夫婦，特別是高危人群進(jìn)行專業(yè)性的指導(dǎo)和免費(fèi)的優(yōu)生健康檢測(cè)服務(wù)。有條件的街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）也可積極嘗試。召開(kāi)區(qū)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作會(huì)議。

第二階段（2009.7-2010.6），全面實(shí)施階段。全面開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，加大出生缺陷一級(jí)預(yù)防免費(fèi)醫(yī)學(xué)檢測(cè)的力度，加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，建立健全出生缺陷一級(jí)預(yù)防宣傳指導(dǎo)全覆蓋服務(wù)體系。

第三階段（2010.7-2010.12），總結(jié)評(píng)估階段。對(duì)本區(qū)開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作進(jìn)行階段性評(píng)估和總結(jié)，找出工作中存在的問(wèn)題，采取對(duì)策和措施，為進(jìn)一步深化出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作奠定基礎(chǔ)。

六、責(zé)任分工

區(qū)人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)擬訂相關(guān)文件、工作規(guī)劃、實(shí)施方案等，爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)支持，督促檢查工作進(jìn)展情況，評(píng)估工作效果，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同做好出生缺陷一級(jí)預(yù)防的指導(dǎo)服務(wù)、宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)等各項(xiàng)工作。

區(qū)衛(wèi)生局：成立由多學(xué)科專家共同組成的專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，并組織開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防醫(yī)學(xué)檢測(cè)工作。

區(qū)教育局：開(kāi)展0-3歲早教工作，在高中、中職學(xué)校中普及青春健康教育、出生缺陷預(yù)防知識(shí)教育。

區(qū)民政局：開(kāi)展新婚人群自覺(jué)婚檢宣傳教育。

區(qū)婦聯(lián)：結(jié)合社區(qū)家庭文明建設(shè)，實(shí)施“新婚伴侶攜手”項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展0-3歲兒童家庭教育指導(dǎo)。

區(qū)殘聯(lián)：做好0-3歲殘疾兒童早期康復(fù)救助工作，開(kāi)展出生缺陷預(yù)防知識(shí)宣傳。

區(qū)財(cái)政局：根據(jù)實(shí)際工作需要及財(cái)力許可，對(duì)出生缺陷預(yù)防工作給予支持，確保出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的順利開(kāi)展。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。出生缺陷預(yù)防工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作作為今后一段時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要成立出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，把出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作納入年度人口計(jì)生目標(biāo)管理考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。出生缺陷預(yù)防工作涉及面廣，要求高，需要相關(guān)部門的支持和配合，整合各方資源，合力推進(jìn)。人口計(jì)生部門要積極主動(dòng)與衛(wèi)生、教育、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、財(cái)政等部門加強(qiáng)溝通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密切合作，立足社區(qū)，面向家庭，共同做好出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，為家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。出生缺陷預(yù)防工作科學(xué)性強(qiáng)，技術(shù)含量高，必須依靠一支高素質(zhì)的專家隊(duì)伍為技術(shù)支撐，關(guān)鍵還要有一支高素質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)員隊(duì)伍為基礎(chǔ)。各級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善軟硬件設(shè)施，提高服務(wù)能力。要充分發(fā)揮專家在科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部、人口計(jì)生綜合服務(wù)站咨詢醫(yī)生、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)員的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、咨詢指導(dǎo)和高危人群監(jiān)測(cè)能力，提高隊(duì)伍素質(zhì)，服務(wù)人民群眾。

（四）加大財(cái)政投入，確保經(jīng)費(fèi)到位。出生缺陷一級(jí)預(yù)防是利國(guó)利民的公益事業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門要將出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)列入公共財(cái)政預(yù)算，確保投入到位，保證必要的經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的順利開(kāi)展。