政府采購管理制度
時(shí)間:2022-03-24 11:01:00
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第一章總則
第一條為切實(shí)加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的管理,提高投資效益,規(guī)范我區(qū)政府采購行為,促進(jìn)勤政廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制訂本辦法。
第二條凡本區(qū)各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織,使用財(cái)政性資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目(涉及國家安全、秘密和搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊和應(yīng)急工程除外)進(jìn)行的政府采購,均適用本辦法。
第三條本辦法所稱政府工程建設(shè)項(xiàng)目,是指列入當(dāng)年《區(qū)政府采購集中采購目錄》的各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、大修、裝修、裝飾等工程,市政建設(shè)工程,環(huán)保,園林綠化工程,水利、防洪工程,交通運(yùn)輸工程等。
第四條本辦法所稱財(cái)政性資金,包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和其他財(cái)政性建設(shè)專項(xiàng)資金及其配套資金。
第五條本辦法所稱政府采購,是指工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購。
第六條財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門,具體負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來源和預(yù)算編審,項(xiàng)目資金的歸集,招投標(biāo)的監(jiān)管,項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的審查和確定,資金的支付等。
第七條區(qū)政府采購管理辦公室(以下簡稱采管辦)負(fù)責(zé)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的采購管理和監(jiān)督工作。主要負(fù)責(zé)制定政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目采購實(shí)施辦法,編制下達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購計(jì)劃,審核項(xiàng)目采購?fù)瓿汕闆r,監(jiān)督采購計(jì)劃的實(shí)施并協(xié)調(diào)有關(guān)工作等。
第八條區(qū)建設(shè)和管理委員會及有關(guān)職能部門按現(xiàn)行規(guī)定、職責(zé)分工和限額對政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章采購方式
第九條政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購,實(shí)行區(qū)采購中心集中采購和部門集中采購及分散采購相結(jié)合的方式,公開招標(biāo)應(yīng)作為主要采購方式。
第十條對集中采購目錄限額以下的工程項(xiàng)目,由建設(shè)單位自行組織采購,但需至區(qū)建委有關(guān)職能部門辦理承發(fā)包相關(guān)手續(xù)。
第十一條對集中采購目錄限額以上的工程項(xiàng)目,以區(qū)政府采購中心為主與建設(shè)單位共同組成聯(lián)合招標(biāo)主體,進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的具體運(yùn)作。也可委托具備相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第三章采購程序
第十二條根據(jù)《政府采購法》第四條規(guī)定,政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用招標(biāo)投標(biāo)法。
第十三條建設(shè)單位根據(jù)區(qū)政府和有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃,按部門預(yù)算編制程序編制建設(shè)工程政府采購預(yù)算,并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十四條建設(shè)單位需對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的,必須按規(guī)定程序報(bào)批同意后方可調(diào)整。
第十五條建設(shè)單位接區(qū)計(jì)委項(xiàng)目批復(fù)文件和財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)文件后,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)到區(qū)招標(biāo)辦辦理報(bào)建手續(xù),并領(lǐng)取《區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購告知單》(附件一)和《工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購明細(xì)分類及完成情況表》(以下簡稱情況表)(附件二)。
第十六條建設(shè)單位按區(qū)計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目建議書或工程可行性研究報(bào)告有關(guān)要求填寫情況表相關(guān)內(nèi)容后,在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送區(qū)采管辦審核,并明確政府采購相關(guān)事宜。經(jīng)審核蓋章后的情況表作為實(shí)施建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件之一。
第十七條建設(shè)單位負(fù)責(zé)集中采購過程中有關(guān)技術(shù)性、事務(wù)性的管理工作,落實(shí)項(xiàng)目采購所需的立項(xiàng)批文、招標(biāo)投標(biāo)前有關(guān)工程資料的收集、整理,確保施工場地具備工程施工所必須的條件,辦理施工所需的各種證件的報(bào)批手續(xù)等。
區(qū)政府采購中心會同建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件,擬訂評標(biāo)辦法,組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘,招標(biāo)文件答疑,落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)的具體事務(wù)和招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等文件的備案及報(bào)送完成情況等事宜。
第十八條區(qū)政府采購中心和建設(shè)單位根據(jù)政府采購計(jì)劃和招標(biāo)委托協(xié)議編制的招標(biāo)文件應(yīng)在公告之前向政府采購監(jiān)督管理部門備案。招標(biāo)公告應(yīng)按規(guī)定在指定的媒體上。
第十九條評標(biāo)委員會由區(qū)政府采購中心和建設(shè)單位的代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家5人以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不少于成員人數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)于開標(biāo)前在區(qū)政府項(xiàng)目評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第二十條區(qū)政府采購中心和建設(shè)單位根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,并在指定的媒體上公告。
第二十一條區(qū)政府采購中心和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在自確定中標(biāo)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)采管辦提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第二十二條建設(shè)單位與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購合同。政府工程建設(shè)項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)區(qū)采管辦備案。
第二十三條項(xiàng)目招標(biāo)完成后,建設(shè)單位填寫情況表,附相關(guān)資料(中標(biāo)通知書、合同、發(fā)票復(fù)印件等)同時(shí)報(bào)送區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科和區(qū)采管辦審核。
第二十四條工程采購資金中的財(cái)政預(yù)算資金,必須通過區(qū)政府采購專戶支付給中標(biāo)人。
第四章附則
第二十五條政府工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購活動(dòng)同時(shí)接受區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第二十六條以上未涉及的事項(xiàng)按現(xiàn)行政府采購有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條本辦法由區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自頒布之日起實(shí)施。
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