導語：食品安全年監(jiān)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實做好本區(qū)食品安全工作，開展抓基礎、抓示范、抓落實、抓薄弱環(huán)節(jié)的整改，繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管三網(wǎng)建設，確保不發(fā)生重大食品安全事件，現(xiàn)提出年本區(qū)食品安全工作意見。

一、指導思想和總體要求

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念，圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，以作風建設為抓手，以解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，強化為民服務，認真履行職責，協(xié)同配合作戰(zhàn)，促進有效監(jiān)管，確保區(qū)域飲食安全。

總體要求：“一個目標、二個確保、三個鞏固、四個加強”。目標是構建和諧的飲食安全環(huán)境，創(chuàng)建全國食品安全示范區(qū)。確保不發(fā)生有責任的重大食物中毒事故，確保食品質量評價性抽檢合格率達90%以上。鞏固創(chuàng)建市文明城區(qū)成果，鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)成果，鞏固食品安全專項整治成果。繼續(xù)加強基層食品安全監(jiān)管隊伍建設，繼續(xù)加強對食品違法違規(guī)案件的查處和打擊的力度，繼續(xù)加強對廣大農(nóng)民和居民的食品安全知識的教育和宣傳，繼續(xù)加強區(qū)食安辦綜合協(xié)調的作用，按照堵源頭、端窩點、嚴準入、強監(jiān)管的方針，做好食品安全監(jiān)管工作。

二、重點工作

以迎接國家食品安全示范區(qū)和國家衛(wèi)生區(qū)驗收為重要契機，發(fā)揮區(qū)域食品安全監(jiān)管條塊結合、以塊為主、齊抓共管的格局，推進區(qū)食品安全工作進一步落實，區(qū)域食品安全水平穩(wěn)步改善進一步提高。

（一）全面完成食品安全示范區(qū)創(chuàng)建的各項指標

根據(jù)創(chuàng)建標準要求，各部門繼續(xù)落實創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的各項工作，確保按時完成各項指標，力爭順利通過國家食品安全示范區(qū)的驗收，進一步提高區(qū)域食品安全監(jiān)管水平。

（區(qū)食安辦牽頭，成員單位、各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)配合）

（二）加強食品源頭監(jiān)管，防止食品源頭污染

1、加強生產(chǎn)領域內食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，進一步加大對農(nóng)村散養(yǎng)戶上市動物檢疫的監(jiān)管力度。

2、扎實開展農(nóng)資、獸藥、飼料等打假護農(nóng)工作，做好投入品的監(jiān)督抽樣，積極開展對“瘦肉精”等違禁藥物的查處工作，保證食用農(nóng)產(chǎn)品的上市安全。

3、緊緊圍繞創(chuàng)建“無公害農(nóng)產(chǎn)品基地”，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認定工作，創(chuàng)建品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。

4、開展流通消費領域食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作，運用區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動機制，加強道口的管理，整頓食品經(jīng)營市場秩序，尤其是肉品經(jīng)營市場，加大對違法行為的打擊力度，保障老百姓的吃肉安全。

（區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)工商分局、相關鎮(zhèn)配合）

（三）加強生產(chǎn)領域監(jiān)管，保證食品生產(chǎn)質量

規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)，進行食品安全質量控制，促進企業(yè)誠信生產(chǎn)，確保食品生產(chǎn)安全。

1、進一步嚴格食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生許可準入要求，確保食品生產(chǎn)企業(yè)總體質量水平顯著提高，逐步從根本上改善我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)總體質量水平低下的狀況。

2、加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，全面提高食品生產(chǎn)企業(yè)食品質量保證能力。通過日常監(jiān)管、技術幫扶和電子監(jiān)管網(wǎng)的建設，確保食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量抽檢合格率得到進一步提高。通過專項檢查和加大對違法生產(chǎn)加工行為的行政處罰力度，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工行業(yè)的行為。通過不同形式的培訓，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)負責人、質量管理人員、從業(yè)人員指導教育，著力提高企業(yè)人員的食品安全意識。進一步加強對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的質量管理體系和標準化體系運行情況的監(jiān)管。

3、加強小作坊治理，落實質量安全承諾制度。進一步完善以質量安全承諾書為主要內容的食品小作坊監(jiān)管制度。落實食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營臺帳制度，加強對食品原輔料索證、使用臺帳、成品銷售臺帳和食品添加劑使用臺帳的檢查，切實加強食品安全溯源制度建設。

（區(qū)質量技監(jiān)局負責）

（四）加強消費流通領域食品安全的監(jiān)管，確保飲食安全

鞏固食品安全專項整治成果，繼續(xù)加強重點食品、關鍵環(huán)節(jié)和高風險領域的監(jiān)管，切實提高市民飲食安全保障水平，降低食源性疾病發(fā)生率、控制集體性食物中毒事故和重大食品安全事件發(fā)生，將集體性食物中毒事故發(fā)生率控制在十萬分之六以內。

1、鞏固專項整治成果。加強對基層的指導和督查，建立長效機制，確保消費流通領域內的五個100%指標能夠鞏固提高，重點是小食品店、小餐館、小超市等貼近群眾生活的行業(yè)，靈活運用告知承諾、備案登記、公示監(jiān)督結果等行之有效的監(jiān)管手段，加強進貨索證臺賬、從業(yè)人員體檢、餐具消毒、原材料質量、操作規(guī)范等方面的監(jiān)督。加強示范街、示范店建設。

2、強化重要環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促食品批發(fā)市場、連鎖超市、大賣場健全食品安全質控體系、管理制度。運用分類監(jiān)管、錯時監(jiān)管、法定代表人約談、行政建議書等措施，加強日常監(jiān)測和監(jiān)督，提高食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和賣場的食品銷售安全監(jiān)督頻度。落實食品衛(wèi)生管理員制度，督促企業(yè)全面配備經(jīng)培訓合格的食品安全管理員。

3、嚴管高風險領域，防控集體性食物中毒。加強對集體供餐企業(yè)、餐飲業(yè)、學校食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等食物中毒高風險領域的監(jiān)督檢查，減少嚴重危及食品安全行為的發(fā)生。繼續(xù)對餐飲單位、學校食堂實施量化分級管理，試點推行企事業(yè)單位食堂的量化分級管理，公布量化分級結果，引導企業(yè)自律，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加大盒飯、桶飯等食品消費領域的安全監(jiān)管和抽檢力度，開展安全性評估，督促完善各項設施，落實各項操作規(guī)范。加強對農(nóng)村自辦酒席戶的申報登記和上門指導，對農(nóng)村食品從業(yè)人員（如土廚師）加強食品安全培訓，促進農(nóng)村居民自發(fā)防范食品安全事故。

4、調整食品抽檢方案，提高抽檢覆蓋率，重點品種實施全程綜合監(jiān)管。進一步調整食品監(jiān)督抽檢、污染物抽檢、快速抽檢，力爭達到每千人口8件樣品，提高抽檢效率和覆蓋率，運用風險評估原理，科學評價抽檢結果。對與市民生活密切相關的重點食品實施計劃性監(jiān)督抽檢，并逐月公布重點食品抽檢信息。對存在高風險食品實施監(jiān)督性抽檢與追溯、召回和處罰相結合。強化肉類食品的綜合監(jiān)管，全面推進溯源制，實施“生豬產(chǎn)品可追溯監(jiān)控系統(tǒng)”。

5、加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保障重大活動、重點時節(jié)飲食安全。探索重大活動政府監(jiān)管與市場化運作相結合、常態(tài)保障和應急保障相結合的保障機制，逐步推廣“政府計劃、市場運作”的市場化保障模式，制定詳細保障工作預案，建立食品安全關鍵控制點，科學、規(guī)范保障行為。探索大型活動配套快餐供應系統(tǒng)措施，嚴密組織、細致做好包括奧運會在內的重大賽事、重大活動、重要會議各項食品安全現(xiàn)場保障工作。研究節(jié)日供應食品安全的科學監(jiān)管方法和手段，實行常態(tài)化監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

（區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負責）

（五）整治市場環(huán)境，規(guī)范食品市場秩序

1、在楓涇屠宰場點建成后，加大整治生豬私屠濫宰的力度，遏制私宰泛濫的勢頭。

（區(qū)經(jīng)委牽頭，區(qū)工商分局、城管大隊、質量技監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管分局配合，各鎮(zhèn)負責）

2、探索監(jiān)管的長效方法，減少取締后的無證無照地下食品加工、經(jīng)營窩點的回潮。

（區(qū)工商分局牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、質量技監(jiān)局、各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)負責）

3、繼續(xù)開展標準化農(nóng)貿(mào)市場的建設。

（區(qū)經(jīng)委負責）

4、加強對中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、學校周邊的重點保障，對一些敏感區(qū)域，采取加強固守、落實專職管理巡查、多部門共同配合、提高巡查頻率等辦法，提高管理水平。通過加強巡查和固守，嚴格執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)，快速處置涉及食品安全的亂設攤行為，并嚴防整治后的設攤回潮。

（區(qū)城管大隊牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、公安分局配合，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)負責）

三、主要措施

（一）重心下移，加快完善農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設

1、食品安全監(jiān)督網(wǎng)?？偨Y年部分鎮(zhèn)試點食品安全專職管理員的經(jīng)驗，完善試點方案并在全區(qū)完成食品安全專職管理員的配置，進行系統(tǒng)知識和工作制度的培訓，建立考核和激勵機制。對現(xiàn)有的信息員加強培訓，探索充分發(fā)揮信息員作用的激勵機制，督促信息員切實擔負起日常信息的報送工作。

2、食品安全責任網(wǎng)。一是繼續(xù)對成員單位建立目標管理責任制，成員單位與區(qū)政府簽訂目標責任書，保證履行職責，探索建立對食品安全成員單位職能部門的考核。二是繼續(xù)對鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)的食品安全工作納入年度區(qū)政府考核內容。三是要求各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)對轄區(qū)內的村（居）委會和有關企事業(yè)單位簽訂食品安全目標任務書及把食品安全納入對村（居）委會的考核內容，明確守土有責。四是村委會要與出租給食品生產(chǎn)加工的出租戶簽訂協(xié)議，落實食品安全的連帶責任。

3、食品安全供應網(wǎng)。進一步加強對農(nóng)村食品安全示范店的檢查和指導，并對配送的總公司加強檢查和抽檢，確保源頭供貨的安全。

（二）講求實效，提高抽檢的系統(tǒng)性、針對性和有效性

針對社會關注的熱點問題，及時進行食品專項安全評價性抽檢，加強食品安全風險分析、消費預警和趨勢預報工作；針對易發(fā)生質量問題的品種、質量信譽度較差的企業(yè)，進行目標明確的監(jiān)督抽檢；不定期組織突擊檢查，繼續(xù)廣泛開展飛行抽檢；對與群眾密切相關的食品，加強源頭抽檢，全年完成區(qū)計劃食品抽檢1600件。

（三）營造氛圍，開展切合實際形式多樣的立體宣傳

1、面向相對人的誠信教育宣傳。提高企業(yè)誠信意識和責任意識，建立完善誠信承諾制。一線監(jiān)管人員要“既當監(jiān)督員又當宣傳員”，爭取做到“檢查監(jiān)管一次，宣傳服務一片”。

2、面向公眾的認知宣傳。源頭上加強對農(nóng)民種植養(yǎng)殖安全的宣傳教育；繼續(xù)深入開展“食品安全宣傳進社區(qū)”系列活動；在超市、集貿(mào)市場實地設立食品安全宣傳欄，指導消費者安全正確消費；根據(jù)食物中毒的特點，在媒體上，食品安全預警公告、公示檢測抽驗結果。

（四）積極創(chuàng)新監(jiān)管機制，不斷提高綜合監(jiān)管能力

1、嚴格執(zhí)行相對人培訓考核辦法。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《市食品生產(chǎn)經(jīng)營人員食品安全知識培訓和考核管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，組織食品生產(chǎn)企業(yè)負責人、質量管理人員、從業(yè)人員分層次、分類別進行業(yè)務培訓，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格認定證書，作為上崗從業(yè)依據(jù)。

2、完善主動發(fā)現(xiàn)機制。暢通投訴舉報渠道，繼續(xù)落實對舉報獎勵制度的宣傳和實施，充分發(fā)揮基層協(xié)管員和群眾監(jiān)督的作用，加強重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，及時匯總分析食品信息，主動發(fā)現(xiàn)問題，做出科學判斷，將食品安全風險化解在萌芽狀態(tài)。

3、實施召回制度。執(zhí)行“缺陷食品”召回制度，按照具體操作辦法，落實責任人，使制度落到實處。

4、全面推行監(jiān)督公告機制。對在日常監(jiān)督檢查或專項抽查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴重違法違規(guī)行為，危害公眾飲食安全的，在經(jīng)濟處罰的同時，還要在其違法地張貼公告，警示企業(yè)，提醒消費者。

（五）嚴格執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法的威懾力

探索試行目標管理制、分工負責制、責任追究制、行政效能監(jiān)察制度等，提高行政執(zhí)法的效能。

一方面調動一線執(zhí)法人員積極行政、主動執(zhí)法，另一方面督察執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，努力改變目前重經(jīng)濟處罰輕行為處罰的現(xiàn)象。對于嚴重違反相關法規(guī)危害公眾飲食安全的企業(yè)，在經(jīng)濟處罰的同時，還要在行為處罰上予以警告、責令召回、現(xiàn)場公示、限期整改、停業(yè)整頓、依法吊證以及媒體曝光等。對難點問題和重大事件充分發(fā)揮區(qū)食品安全委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，牽頭聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。通過嚴厲的法律制裁和行政處罰措施，對違法經(jīng)營者形成足夠的威懾力，提高監(jiān)管部門的執(zhí)行力和公信力。

（六）進一步完善快速高效的食品安全事件應急管理體系

全面完成應急指揮中心組建、應急指揮網(wǎng)絡編織和有關設備裝備配置。對應急管理體系實施運作，組織對應急預案的培訓，加強應急處置機動隊伍的演練工作，使應急管理體系真正能發(fā)揮有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故的作用，提高應對食品安全危機的能力。