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各相關村、相關職能部門：

根據(jù)行區(qū)政策研究室、行區(qū)農(nóng)業(yè)和綠化管理局《關于做好年行區(qū)自然村落綜合整治工作的若干意見》的要求，為積極推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設，完善農(nóng)村基礎設施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況，鎮(zhèn)黨委、政府決定在正義村、光繼村、匯南村、永豐村、聯(lián)合村、革新村開展農(nóng)村自然村落綜合整治工作。為指導我鎮(zhèn)綜合整治工作，確保整體工作順利推進，特制定本意見：

一、指導思想和基本原則

㈠指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實市委、市政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設“規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟實力增強、人居環(huán)境良好、人文素質(zhì)提高、民主法制加強”的總體要求，積極穩(wěn)妥地開展鎮(zhèn)自然村落綜合整治工作，將正義村、光繼村、匯南村、永豐村、聯(lián)合村、革新村建設成為原生態(tài)的社會主義都市郊區(qū)示范村，并帶動和促進周邊地區(qū)的新農(nóng)村建設，逐步把我鎮(zhèn)的廣大農(nóng)村地區(qū)建設成為“經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會穩(wěn)定、文明進步”的社會主義新農(nóng)村。

㈡基本原則

1、統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜。結(jié)合鎮(zhèn)“一城九鎮(zhèn)”開發(fā)建設總體規(guī)劃和A類農(nóng)田保護區(qū)域布局，深入調(diào)查研究，因地制宜、因村制宜，根據(jù)當?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃。在新農(nóng)村建設上，力求以人為本，與自然和諧，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，逐步推廣，不搞大拆大建、一刀切。

2、政府引導，群眾參與。加強領導，轉(zhuǎn)變職能，切實履行農(nóng)村公共事務管理和服務職能，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與綜合整治工作，充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

3、實事求是，量力而行。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推動綜合整治工作；以07年試點工作為基礎，在制定綜合整治工作的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。

4、循序漸進，務求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務求實效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

二、組織機構

1、成立鎮(zhèn)領導小組和協(xié)調(diào)辦公室。成立鎮(zhèn)農(nóng)村自然村落綜合整治領導小組，由鎮(zhèn)長馬順華任組長，副鎮(zhèn)長黃德明、瞿建國擔任副組長，同時相關職能部門和六個整治點的支部書記擔任組員。領導小組下設綜合整治協(xié)調(diào)辦公室，負責年自然村落綜合整治的組織、督查、招投標、資料收集、掌握進度、上通下達等協(xié)調(diào)工作。

各整治村根據(jù)鎮(zhèn)領導小組的意見，及時制定年整治工作計劃和措施，并建立以村支部書記為組長的工作小組，落實好專人。鎮(zhèn)規(guī)建所、水務站、農(nóng)技中心、城管所等職能部門做好相應的指導工作。

2、協(xié)調(diào)整合相關工作。自然村落綜合整治工作，要根據(jù)各村實際情況，因地制宜開展，同時，要與基本農(nóng)田劃定、土地整理復墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設及設施糧田、設施菜田、森林公園和古鎮(zhèn)建設等有機結(jié)合。

三、綜合整治區(qū)域范圍及整治內(nèi)容

㈠綜合整治區(qū)域范圍

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)自然村落的實際情況，選定正義村1組、4組、6組、光繼村1組、16組、匯南村13組、14組、永豐村1組、2組、聯(lián)合村3組、7組、革新村12組、13組、14組為本次整治區(qū)域范圍，涉及戶數(shù)939戶，戶籍人口2698人，外來人口戶數(shù)602戶，外來人口人數(shù)1827人。

㈡整治內(nèi)容及標準

按照市、區(qū)農(nóng)村自然村落綜合整治工作的要求，各村的整治內(nèi)容和標準主要包括：

1、村內(nèi)道路改造。村莊道路改建根據(jù)節(jié)約用地與投資的原則，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實施道路綠化、設置路燈。

2、村內(nèi)橋梁修繕和改造。相關橋梁應按道路寬度及負載要求同步實施改擴建，村內(nèi)現(xiàn)有無法滿足通行負載要求、存在安全隱患的危橋應全部實施改造；對橋面、接坡、護欄破損的橋梁應按規(guī)定要求進行修繕。

3、村內(nèi)河道疏浚?；鞠拥篮诔粲俜e，疏通水系；清理河道岸坡垃圾，加固岸坡；消除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據(jù)河道實際可相應的修建生態(tài)岸坡、部分河岸邊設置護欄和親水平臺等。

4、墻體外立面整修。對于破舊房屋的外立面，按規(guī)劃方案及多數(shù)村民意見實施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實施一定的美化處理。

5、宅前屋后環(huán)境整治。拆除影響村容村貌的違章建筑、構筑物及其他設施；整理村莊內(nèi)破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地，消除民宅前后亂搭亂堆雜物。

6、生活垃圾處理。配置垃圾箱和垃圾運送設備，生活垃圾收集率和清運率達到100%；引導實施垃圾分類收集、促進農(nóng)戶使用有機肥、探索有機垃圾資源化途徑。

7、生活供水設施改造。自然村落的現(xiàn)有供水管網(wǎng)破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設規(guī)劃要求對供水管網(wǎng)實施標準化改造；在供水質(zhì)量達標的前提下，可采取局部調(diào)整、改造的辦法給予解決。

8、生活污水處理。根據(jù)經(jīng)濟能力和布局形態(tài)，污水處理選擇集中納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理或采用工藝流程簡單、投資運行費用低廉、操作管理簡便實用的處理方式。

9、村內(nèi)綠化。在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現(xiàn)農(nóng)村自然氣息的經(jīng)濟作物和本土植被實施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。

10、村內(nèi)照明裝置。根據(jù)村內(nèi)道路和河道兩旁實際因地制宜設置路燈。

11、其它。在綜合整治中，自然村落內(nèi)經(jīng)確定有歷史文化價值的建筑物與構筑物應嚴格加以保護，破損的按原貌整修恢復；村莊內(nèi)的古樹古木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。

四、實施步驟

按照“規(guī)劃先行，分步實施，因地制宜，分類指導，整體推進，全面發(fā)展”的思路，我鎮(zhèn)綜合整治試點工作分三個階段有序推進。

㈠啟動階段（6月初—6月中旬）。開展綜合整治建設宣傳工作，營造氛圍，動員群眾積極參與；快速有效地開展基礎設施調(diào)查摸底工作，組織編制六個村的綜合整治規(guī)劃和實施計劃。

㈡實施階段（6月下旬—11月上旬）。按照審定的規(guī)劃和實施計劃，各責任部門扎實有效地開展綜合整治工作，每兩周上報一次工程進展情況。協(xié)調(diào)辦公室負責整個整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作，保證各項工作按時間節(jié)點逐步推進。

㈢整改驗收階段（11月中旬—11月下旬）。在基本完成綜合整治的基礎上，鎮(zhèn)領導小組組織鎮(zhèn)內(nèi)自查、驗收工作，對不達標項目進行整改，確保綜合整治工作高標準高質(zhì)量的完成，迎接市、區(qū)相關部門的驗收。

五、資金籌措

依據(jù)市農(nóng)委、市財政局文件指示，自然村落改造補貼標準為2萬元/戶，市財政承擔40%，區(qū)財政承擔40%，鎮(zhèn)財政承擔20%。

六、保障措施

㈠聚合資金，合理分配

綜合整治工作得到市、區(qū)兩級政府的大力支持，鎮(zhèn)政府調(diào)動了大量的人力、物力，在資金上得到保障，在具體操作過程中，要合理調(diào)整財政支出結(jié)構，優(yōu)化資金投向，重點對基礎設施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共事業(yè)加大投入，確保集中力量辦大事，發(fā)揮更大效益。

㈡健全機制，政策驅(qū)動

按照“公正、公平、公開”的要求，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；實行招投標機制、審價機制；建立資金運用監(jiān)督管理機制，公開透明各項支出，接受社會和農(nóng)民的監(jiān)督；完善村規(guī)民約，調(diào)動村民自主管理積極性；建立設施維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等長效管理制度，并把宅前屋后衛(wèi)生保潔責任落實到每戶，把集中整治與長效管理結(jié)合起來，鞏固整治成果。

㈢加強領導，全民行動

積極推進村干部素質(zhì)建設工作，引導黨員干部自覺踐行黨的宗旨，不斷提高建設新農(nóng)村的本領。成立由鎮(zhèn)、村有關部門組成的社會主義新農(nóng)村建設領導小組，由主要領導掛帥，明確分工，責任到人。通過政府主導、干部指導，發(fā)動群眾、引導群眾，整合相關資源，凝聚多方力量，調(diào)動各方積極性，全面推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設。

鎮(zhèn)人民政府

年六月十日