導(dǎo)語：裝備制造業(yè)發(fā)展若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為加快發(fā)展我省裝備制造業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，深入推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20**〕8號）和《**國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第**規(guī)劃綱要》精神，提出如下意見：

一、充分認識加快裝備制造業(yè)發(fā)展的重要性

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是一個國家或地區(qū)工業(yè)化水平與經(jīng)濟科技總體實力的標志。改革開放以來，我省裝備制造業(yè)發(fā)展成為重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，裝備制造業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達8%，但也存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、投入力度較弱、產(chǎn)品層次較低、設(shè)備成套和研發(fā)能力不強、科研成果產(chǎn)業(yè)化速度慢等突出問題。加快發(fā)展裝備制造業(yè)是我省實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇，對推進安徽跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起具有重要意義。各級政府要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把加快發(fā)展裝備制造業(yè)擺在重要位置，切實增強責任感和緊迫感，采取有力措施，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，促進我省裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

二、發(fā)展思路和發(fā)展目標

（一）發(fā)展思路。搶抓市場需求快速增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的有利機遇，積極爭取國家政策支持，落實省內(nèi)配套政策，加快培育形成優(yōu)勢突出、特色明顯、大中小并舉、配套合理、充滿活力的裝備工業(yè)體系。充分挖掘現(xiàn)有基礎(chǔ)條件潛力，突出重點，集中配置要素資源，加強對外合資合作，實施一批高水平的重大項目，培育新的增長點。加強產(chǎn)學研用聯(lián)合，增強以企業(yè)為主體的開放式自主創(chuàng)新能力，掌握優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)與核心制造技術(shù)。以骨干企業(yè)為龍頭，加快聯(lián)合兼并重組，培育一批能夠參與國際競爭，帶動安徽裝備制造業(yè)整體發(fā)展的大型企業(yè)（集團）和工程公司；強化協(xié)作配套體系建設(shè)，積極推進中小配套企業(yè)集群化發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。圍繞重點發(fā)展領(lǐng)域，打造合肥、沿江、沿淮等裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，建成一批生產(chǎn)能力和技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先或先進水平、具有較強競爭力的裝備制造業(yè)集中地。“**”期間，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)新增投資1500億元以上；到2010年，裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和增加值分別超過3000億元和860億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達到25%左右，其中汽車產(chǎn)業(yè)成為主營業(yè)務(wù)收入率先超千億元的工業(yè)行業(yè)；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入過500億元企業(yè)2戶、過100億元企業(yè)3戶、過50億元企業(yè)5戶和一批過10億元企業(yè)。力爭通過5—10年的努力，將裝備制造業(yè)培育成為對我省工業(yè)發(fā)展貢獻最大的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、基本原則

（一）重點突破，全面提升。重點發(fā)展一批對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級影響大、關(guān)聯(lián)度高的重大技術(shù)裝備，實現(xiàn)核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破。全面提升量大面廣的一般裝備制造業(yè)水平。

（二）自主發(fā)展，擴大開放。依托優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提高自主發(fā)展能力；努力擴大對外開放，引進先進技術(shù)，引進資金，引進大集團、大企業(yè)，促進裝備制造業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）政策引導(dǎo)，市場推動。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和標準體系，營造良好的市場環(huán)境，促進有序競爭；強化政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，落實相關(guān)配套政策，給予必要支持。

（四）加強基礎(chǔ)，突出成套。大力發(fā)展關(guān)鍵零部件、元器件、中間材料等裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大規(guī)模，提高技術(shù)層次和質(zhì)量水平，支持整機發(fā)展。大力培育系統(tǒng)集成和成套能力。

四、發(fā)展重點

（一）優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固提升市場地位。

1.交通運輸設(shè)備。突出發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，支持汽車重點企業(yè)提升自主研發(fā)能力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全、新能源等汽車新產(chǎn)品；強力推進汽車零部件集聚化發(fā)展；大力拓展國內(nèi)外市場，力爭“**”末整車產(chǎn)銷規(guī)模進入國內(nèi)前5強，成為我國自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)基地。加強長江、淮河岸線資源開發(fā)，支持發(fā)展新型船舶和船用柴油機、甲板機械等關(guān)鍵部件。支持發(fā)展高速、重載鐵路車輛和城市輕軌等軌道交通車輛及關(guān)鍵部件。

2.工程機械。支持工程機械集群化發(fā)展，依托骨干企業(yè)，加速規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)升級，完善產(chǎn)品系列，大力發(fā)展關(guān)鍵總成零部件，拓展裝載機、港口搬運機械、壓路機、大型運輸機械等新興領(lǐng)域。保持和擴大我省工程機械產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3.電器設(shè)備。大力發(fā)展變壓器、開關(guān)柜、電力電容、保護繼電器等輸配電控制設(shè)備和系統(tǒng)，重點拓展高壓、特高壓輸配電產(chǎn)品。提升電線電纜集群化發(fā)展水平。支持鍋爐、電機等骨干企業(yè)引進技術(shù)或聯(lián)合重組，在火電、風電、余熱和生物質(zhì)能等發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

（二）大力發(fā)展重大成套設(shè)備，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

1.礦山設(shè)備。支持大型礦產(chǎn)采掘企業(yè)、礦山設(shè)備制造企業(yè)通過聯(lián)合重組、合資合作、引進技術(shù)等方式，發(fā)展大型煤炭掘進、綜采、提升、洗選和金屬、非金屬礦采運選等關(guān)鍵設(shè)備，配套成龍，逐步壯大。

2.冶金建材設(shè)備。支持冶金、建材骨干企業(yè)與設(shè)計研究機構(gòu)聯(lián)合，對現(xiàn)有裝備制造能力進行改組、升級和完善，發(fā)展大型金屬冶煉、軋制以及水泥、玻璃等非金屬加工關(guān)鍵設(shè)備和配件，向生產(chǎn)線設(shè)計、裝備制造、工程建設(shè)一體化的方向發(fā)展。

3.環(huán)保設(shè)備。對環(huán)保設(shè)備制造骨干企業(yè)進行整合，加強與省內(nèi)環(huán)境工程的銜接，重點發(fā)展大氣治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢棄物處理設(shè)備，提高設(shè)計和制造水平，努力向大型化、集成化方向發(fā)展。

（三）積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)備，優(yōu)化完善整體配套能力。

1.數(shù)控機床。發(fā)展大型數(shù)控壓力機床、數(shù)控金屬切削機床和模具等；支持汽車骨干企業(yè)積極發(fā)展汽車沖壓、焊接、涂裝、總裝和動力總成生產(chǎn)等設(shè)備。提高機床關(guān)鍵功能部件及附件的發(fā)展水平。

2.新型農(nóng)機。通過技術(shù)創(chuàng)新和聯(lián)合重組等方式，幫促農(nóng)機骨干企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)耕作、收獲、節(jié)水灌溉等生產(chǎn)機械，以及農(nóng)副產(chǎn)品儲存、加工、包裝等設(shè)備，加速我省農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化進程。

3.關(guān)鍵基礎(chǔ)件。積極支持機電傳動、氣液傳動密封、精密金屬鑄鍛件、新型復(fù)合材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)部件的發(fā)展，努力掌握核心技術(shù)，提高研發(fā)和制造水平。

（四）鼓勵發(fā)展一批特色產(chǎn)品，提升競爭優(yōu)勢。

支持發(fā)展天然氣儲運、加氣設(shè)備，電纜設(shè)備，衛(wèi)生用品成套生產(chǎn)設(shè)備，集成電路封裝，大型化工材料造粒機，大型潛水電泵，生產(chǎn)線控制系統(tǒng)，高層重型鋼結(jié)構(gòu)等特色裝備產(chǎn)品，培育一批單項冠軍。

五、主要措施

（一）謀劃建設(shè)一批重大項目。圍繞發(fā)展重點，謀劃實施一批技術(shù)先進、市場廣闊、潛力巨大的重大項目。支持現(xiàn)有骨干企業(yè)加大投入，自主建設(shè)一批大項目。支持省內(nèi)有實力的大企業(yè)，加快內(nèi)部業(yè)務(wù)外部化改革，建設(shè)一批有利于主業(yè)發(fā)展的裝備制造業(yè)項目。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中力量引進一批戰(zhàn)略投資者，合資或獨資建設(shè)一批大項目。加快重大項目的審批、環(huán)評進度，優(yōu)先保障土地等要素資源的供應(yīng)。

（二）培育一批骨干企業(yè)。繼續(xù)深化企業(yè)改革，完善激勵約束機制，激發(fā)內(nèi)在活力。立足于提升核心競爭力，積極支持企業(yè)與技術(shù)領(lǐng)先、實力較強的省外、國外裝備制造企業(yè)聯(lián)合重組。支持設(shè)計研究院所和骨干企業(yè)整合，發(fā)展具有系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)等集成能力的工程公司。加快企業(yè)管理信息化建設(shè)，學習應(yīng)用精益生產(chǎn)方式。實施品牌戰(zhàn)略，努力培育一批國際國內(nèi)知名的商標、品牌。

（三）推進產(chǎn)業(yè)集群。支持重點地區(qū)建立裝備制造業(yè)園區(qū)，強化定向招商引資，推動骨干企業(yè)改組，按照專業(yè)化、規(guī)?；脑瓌t，大力推進一般零部件對外擴散，完善配套及技術(shù)服務(wù)體系，引領(lǐng)關(guān)聯(lián)企業(yè)進入園區(qū)。扶持產(chǎn)業(yè)集中地建立完善的技術(shù)、市場、檢測、物流等服務(wù)平臺，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（四）推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新。貫徹落實省委、省政府《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的意見》，以企業(yè)為主體，實行開放式自主創(chuàng)新，掌握系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成等先進技術(shù)。加大研發(fā)投入，建立完善企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)基地，加大產(chǎn)品和制造技術(shù)等研發(fā)，積極申報國家認定企業(yè)技術(shù)中心、國家級工程（技術(shù)）研究中心。建立完善產(chǎn)學研用結(jié)合運行機制，加快產(chǎn)品技術(shù)、制造技術(shù)研發(fā)和成果的產(chǎn)業(yè)化進程。推廣應(yīng)用先進、適用的制造工藝技術(shù)和裝備。加強信息技術(shù)與裝備產(chǎn)品、制造的融合，加快推進制造業(yè)信息化建設(shè)。

（五）加強裝備進出口指導(dǎo)。積極爭取國家外貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)開拓國際市場資金，擴大政策性出口信貸、出口信用保險，通過加強產(chǎn)品國際認證、建立完善境外營銷和服務(wù)體系、積極穩(wěn)妥地推進境外辦廠等措施，支持裝備產(chǎn)品出口。支持國家汽車及零部件出口基地、國家汽車及零部件基地企業(yè)發(fā)展。積極引進國外先進的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，爭取享受進口設(shè)備免稅或?qū)ｍ椯Y金補助等政策。

（六）加大財政性資金投入力度。設(shè)立省加快裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、重大項目前期、重大裝備技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集中地服務(wù)平臺和重大建設(shè)項目的補助和貼息；建立獎勵機制，對在謀劃重大項目、招商引資、擴大省產(chǎn)零部件采購、使用首套省產(chǎn)重大技術(shù)裝備等方面有突出貢獻的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層給予獎勵。各市財政也要設(shè)立相應(yīng)專項資金。省直有關(guān)部門要積極對口爭取國家預(yù)算內(nèi)資金和國債資金，進一步加大對我省裝備制造業(yè)發(fā)展的支持。

（七）落實稅收支持政策。加大對裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，積極落實技術(shù)開發(fā)費用按當年實際發(fā)生額的150%稅前列支、加速研發(fā)儀器和設(shè)備折舊、職工教育經(jīng)費所得稅前扣除等政策。支持符合條件的裝備制造企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)所得稅減免和財政扶持等政策。落實高新技術(shù)產(chǎn)品地方分享增值稅資助等政策。全面執(zhí)行出口退稅政策。落實鼓勵類內(nèi)資裝備項目進口設(shè)備、技術(shù)改造購置國產(chǎn)設(shè)備和符合國家支持重大裝備進口零部件稅收政策優(yōu)惠。國稅部門要認真落實合肥、蚌埠、蕪湖、淮南和馬鞍山市老工業(yè)基地城市增值稅轉(zhuǎn)型試點有關(guān)政策措施。積極爭取將我省重點發(fā)展的裝備，列入外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，享受鼓勵類外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。爭取模具、鑄鍛件、數(shù)控機床和農(nóng)機等企業(yè)或產(chǎn)品進入國家支持目錄，享受增值稅返還和農(nóng)機補貼政策。探索建立裝備制造企業(yè)稅收資助政策。

（八）加大金融支持。爭取政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行等金融機構(gòu)加大對裝備制造業(yè)企業(yè)的信貸投入。優(yōu)先安排符合條件的企業(yè)以新發(fā)或增發(fā)股票、發(fā)行企業(yè)債券、申請國外政府貸款等方式擴大融資規(guī)模。各級信用擔保機構(gòu)優(yōu)先對省內(nèi)裝備制造企業(yè)提供貸款擔保服務(wù)。探索建立裝備制造業(yè)發(fā)展投資基金。

（九）加大市場支持。重點建立優(yōu)先采購省產(chǎn)裝備及零部件的機制，擴大省產(chǎn)裝備的政府采購規(guī)模。加強對政府投資項目和國有企業(yè)投資的重大工程設(shè)計、建設(shè)、裝備采購等招投標工作的指導(dǎo)，在同等條件下實行省內(nèi)優(yōu)先安排。鼓勵重點工程在招標過程中適當放寬對省產(chǎn)首臺首套設(shè)備的業(yè)績要求，積極定購和使用省產(chǎn)重大技術(shù)裝備，同時允許對省產(chǎn)重大技術(shù)裝備予以加速折舊。鼓勵省內(nèi)主機企業(yè)擴大省產(chǎn)零部件和原材料的采購規(guī)模，“**”期間，以市為單位，對因骨干主機企業(yè)增加本地零部件和原材料的采購量，帶動配套企業(yè)所得稅地方分成增加的部分，經(jīng)財政部門審核，按收入增量的一定比例獎勵主機企業(yè)。

（十）加強人才隊伍建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)與激勵機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，通過持股、技術(shù)入股、提高薪酬等方式，大力吸引優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才和技術(shù)骨干。支持骨干企業(yè)設(shè)立博士后流動站，在省外人才密集地設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。支持高校建立多層次的研發(fā)設(shè)計和管理人才培養(yǎng)體系。整合現(xiàn)有職教資源，加強高技能工人職業(yè)培訓。

六、切實加強對裝備制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省加快裝備制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府常務(wù)副省長任組長，分管工業(yè)的副省長任副組長，省直相關(guān)部門負責同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責組織編制裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進重大項目建設(shè)，協(xié)調(diào)落實相關(guān)重要政策措施，研究解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負責做好日常工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。各成員單位要按照職責分工，對本意見明確的各項工作任務(wù)，抓緊制定具體的配套政策措施。各地要加強對裝備制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，重點市要建立加快裝備制造業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定和實施本地區(qū)振興裝備制造業(yè)的具體政策措施。

（二）建立健全工作推進機制。在省加快裝備制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞發(fā)展重點，分行業(yè)成立若干工作推進小組，研究和提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標和重大政策措施，制定專項實施方案，推進企業(yè)間聯(lián)合重組，謀劃一批牽動性強、帶動作用大的重大項目，并積極組織實施。

（三）加強分類指導(dǎo)。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件好的優(yōu)勢地區(qū)加快發(fā)展裝備制造業(yè)，在建設(shè)用地、資金籌措、技術(shù)和人才支持、市場開拓、項目建設(shè)等方面給予政策傾斜，積極布局重大建設(shè)項目，著力培育骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)裝備制造業(yè)基地；鼓勵其他地區(qū)有選擇、有重點地培育和發(fā)展裝備制造業(yè)，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，建立裝備制造業(yè)市場供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟技術(shù)指標等方面的信息定期制度，及時反映行業(yè)發(fā)展的新動向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。定期組織裝備產(chǎn)品展覽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、招商引資等活動，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)。