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各市（州）人民政府，省直各部門：

20**年是黨的十七大召開后的第一年，也是改革開放30周年，尤其是5月我省遭受特大地震災害，給全省改革開放提出了新的任務要求。今年，全省經濟體制改革工作要深入貫徹黨的十七大、十七屆二中全會和省委九屆四次、五次全會精神，把握“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，堅持“一主、三化、三加強”的基本思路，把地震災后恢復重建的當前迫切需要與經濟社會發(fā)展的長遠目標結合起來，用改革創(chuàng)新的辦法推進災后重建，建立搞好災后重建、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制，為我省地震災后恢復重建、建設**經濟發(fā)展高地提供強大動力和體制保障?，F(xiàn)根據(jù)國務院部署，結合我省實際，提出我省20**年經濟體制改革工作意見。

一、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農村建設，深入推進農村綜合改革

（一）分類梯度推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法做好災后恢復重建工作，緊密結合災后重建中體制機制創(chuàng)新，抓緊修改完善《**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗總體方案》，由省政府轉報國家發(fā)展改革委，爭取國務院盡快批準實施；進一步研究完善**、**、**3個省級試點市《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點總體方案》，省政府批準實施后，抓緊制定分年行動計劃和專項改革方案，適時啟動相關改革。其他17個市（州）的市級試點縣（區(qū)、市）因地制宜開展試點工作。組織開展土地使用管理制度、農民工及農民社會保障體系、戶籍管理制度、城鄉(xiāng)一體化行政管理體制改革等關鍵問題的重點研究，盡快形成研究成果以指導試點工作。（省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)辦、省發(fā)展改革委等省直有關部門、**市、**市、**市、**市及其他17個市州）

（二）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。貫徹落實省政府《關于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見》（**發(fā)〔20**〕2號），確保全省今年第三季度前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。研究地震災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革辦法。（省編辦）

（三）調整完善農村義務教育保障機制改革政策。擴大免費教科書覆蓋面到所有農村學生，并逐步推行教科書循環(huán)使用，提高農村義務教育階段寄宿貧困學生生活補助費標準、農村中小學生均公用經費標準和校舍維修改造測算單價標準。研究建立地震災區(qū)農村義務教育保障機制。（省財政廳、省教育廳）

（四）深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)分稅制財政管理體制和鄉(xiāng)財縣管財政管理方式改革，建立縣鄉(xiāng)財政最低基本支出保障機制，研究制定地震受災縣鄉(xiāng)最低財力保障的特殊政策。理順農村分配關系，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。（省財政廳）

（五）完善農村土地承包經營制度。認真貫徹落實《**省〈中華人民共和國土地承包法〉實施辦法》，穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在保障農民土地承包權益的前提下，健全、規(guī)范和完善農村土地承包經營權流轉機制，鼓勵有條件的地方發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經營。研究地震災區(qū)受災農民承包地、宅基地管理、調整及流轉辦法。（省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳）

（六）全面推進集體林權制度改革。貫徹實施中共中央國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發(fā)〔20**〕10號）和省政府《關于推進我省集體林權制度改革的意見》（**發(fā)〔20**〕25號），大部分市（州）完成林改確權工作，逐步推進林木采伐管理、公益林補償、林權抵押及流轉等配套改革。（省林業(yè)廳）

（七）推進農業(yè)技術服務體系改革和機制創(chuàng)新。貫徹實施省政府《關于進一步推進基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的意見》（**發(fā)〔20**〕11號），大力推行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置機構和縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構人員的模式，實行條塊結合以縣級業(yè)務主管部門管理為主的管理體制，強化公益推廣職能，創(chuàng)新農技推廣運行機制，不斷探索公益性職能的有效實現(xiàn)形式。探索建立地震災區(qū)農技推廣體系恢復重建的有效機制。（省農業(yè)廳、省編辦、省財政廳）

促進農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)范發(fā)展。重點支持地震災區(qū)農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，有效發(fā)揮其恢復農業(yè)生產經營的引導作用。（省農業(yè)廳、省供銷社）

二、圍繞完善基本經濟制度，深化國有企業(yè)和公用行業(yè)改革，促進非公有制經濟發(fā)展體制環(huán)境不斷改善

（八）積極推進省屬國有企業(yè)改革。新啟動3－6戶省屬企業(yè)改制，加快優(yōu)勢企業(yè)上市步伐。穩(wěn)步推進國有企業(yè)政策性關閉破產，重點實施川煤集團達竹公司柏林煤礦、廣旺公司代池壩煤礦的破產工作。研究完善并爭取出臺省屬企業(yè)分離辦社會職能的政策意見，以華西集團和川煤集團為重點，大力推進主輔分離，輔業(yè)改制、分流安置富余人員工作。繼續(xù)推進我省地方國有控股上市公司實施股權激勵，進一步健全完善國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核制度。研究地震災區(qū)受災企業(yè)恢復生產、重建的政策扶持辦法。（省國資委、省經委）

推進森工企業(yè)剝離社會職能改革，完成28戶重點森工企業(yè)19所學校和24所醫(yī)院的剝離工作。（省林業(yè)廳）

（九）加快推進公用行業(yè)改革。完善市政公用行業(yè)特許經營制度，健全完善招投標、協(xié)議簽訂、績效評估等運行機制和管理辦法。推動城市供排水、燃氣經營企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化，加快市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位轉企改制，剝離行政管理功能，進一步開放市政及設施維護、綠化養(yǎng)護、道路和垃圾清運等作業(yè)市場。（省建設廳）

全面完成我省國有水利工程管理體制改革，初步建立起新型的水利工程管理體制和運行機制。健全完善地震災區(qū)水利工程恢復重建、防范次生災害的有效機制。（省水利廳）

（十）繼續(xù)推進建筑和勘察設計行業(yè)改革。以**、南充、綿陽、巴中等市為重點，加快國有建筑企業(yè)產權多元化改革步伐。大力促進建筑企業(yè)結構調整，以骨干建筑企業(yè)為龍頭，培育、壯大具有設計、施工及綜合管理能力的工程總承包企業(yè)。促進勘察設計單位由現(xiàn)行事業(yè)單位轉制為科技型企業(yè)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。逐步推進以農民工工資支付擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保為主要內容的工程擔保制度建設。改革建筑市場監(jiān)管方式，全面推行建筑市場責任主體信用管理，研究完善對地震災后恢復重建建筑市場的有效監(jiān)管辦法。（省建設廳）

（十一）加快產業(yè)型科技體制改革步伐。明確企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，積極構建科技經濟相互融合、雙向互動的產業(yè)型科技新體制。推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，落實對我省348家示范、試點、培育企業(yè)的政策、項目支持。推進建立產學研技術聯(lián)盟，加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。完善技術經營體系，健全科技成果市場轉化機制。深入實施科技計劃管理體制改革，完善科技管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的工作機制。積極探索軍民結合、寓軍于民的科技創(chuàng)新體制機制，促進國防與民用科技協(xié)調發(fā)展。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經委）

（十二）不斷優(yōu)化非公有制經濟的體制環(huán)境。全面落實國家和我省促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施，進一步加強和改進政府服務和監(jiān)管，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權益。研究地震災區(qū)非公有制受災企業(yè)恢復生產、重建的政策扶持辦法。（省經委、省中小企業(yè)局）

三、圍繞發(fā)揮市場基礎性作用，健全現(xiàn)代市場體系，完善資源市場化配置機制

（十三）繼續(xù)深化土地使用和管理制度改革。鞏固完善經營性土地“招拍掛”出讓制度，全省工業(yè)用地使用權招標拍賣掛牌出讓比例達到100%，探索實行行政機關辦公用地、經營性基礎設施用地、社會事業(yè)用地有償使用制度。進一步健全土地市場體系，完善土地使用權出讓價格形成機制。穩(wěn)妥推進征地制度改革，切實落實補償安置的政策措施，建立維護被征地農民合法權益的長效機制。探索農村集體建設用地制度改革，穩(wěn)妥推進集體建設用地使用權流轉。推進城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤、與吸納農村人口定居規(guī)模相掛鉤試點工作。對地震災區(qū)實行支持恢復重建的特殊用地政策。（省國土資源廳）

（十四）推進人力資源市場建設。按照國家的安排部署，整合人才市場和勞動力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。（省人事廳、省勞動保障廳）

（十五）加快健全完善農村市場體系。加大農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設力度，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快建立以連鎖經營配送為主要經營方式的農村生產資料、日用消費品流通體系。研究制定地震重災區(qū)縣域市場體系恢復完善的政策措施。（省商務廳）

進一步深化糧食流通體制改革，加強糧食市場宏觀調控，健全完善糧食應急體系，保障糧食供應和價格穩(wěn)定。規(guī)范國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革，加強糧食企業(yè)國有資產管理。研究地震災區(qū)糧食購銷的特殊政策辦法。（省糧食局）

（十六）加快市場中介組織（行業(yè)協(xié)會）改革發(fā)展。制訂市場中介組織（行業(yè)協(xié)會）與行政職能部門脫鉤工作方案，全面完成行業(yè)協(xié)會脫鉤工作，爭取出臺實施我省加快行業(yè)協(xié)會（商會）改革和發(fā)展的實施意見。（省發(fā)展改革委、省民政廳等）

四、圍繞完善宏觀調控體系，深化投融資體制改革，健全公共財政體制和地方金融體系

（十七）深化投融資體制改革。改進和完善企業(yè)投資項目核準制和備案制，規(guī)范劃分省、市、縣各級投資主管部門核準權限。完善政府投資項目管理制度，開展我省《政府投資條例》立法調研。建立省級產業(yè)性投資公司，研究支持政策和管理辦法。對地震災區(qū)已列入災后恢復重建總體規(guī)劃的項目，簡化審批程序，下放核準或備案權限。（省發(fā)展改革委、省國資委、省政務服務中心）

健全完善地震災后恢復重建總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調和協(xié)作實施機制，研究省內外對口支援地震災區(qū)的多元合作長效機制。（省發(fā)展改革委等省直有關部門）

全面推行政府投資非經營性建設項目代建制，出臺《省政府投資非經營性項目代建實施細則》及相關配套文件，培育、規(guī)范項目代建管理市場。以地震災后恢復重建項目為重點，健全完善代建制管理辦法。（省建設廳）

（十八）深化財政體制改革。建立編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的預算管理機制，在所有市（州）、縣（市、區(qū)）實行較規(guī)范的部門預算制度，進一步擴大財政支出預算績效考評制度在省級和市（州）的試點范圍和內容。完善財政轉移支付分配辦法，擴大事業(yè)發(fā)展支出需求的保障范圍，加大對財政困難縣的轉移支付力度。全面啟動市（州）本級國庫集中收付制度改革，在省級部門全面推行公務卡試點。加強和改進地方政府性債務管理，完善化解縣鄉(xiāng)政府性債務專項激勵補助辦法，重點研究化解農村義務教育、基礎設施建設、公益事業(yè)發(fā)展等方面?zhèn)鶆眨_展化解農村義務教育“普九”債務工作。擴大政府非稅收入改革范圍，完善國有資源（資產）收益、收入管理。完善政府采購制度，盡快實施協(xié)議供貨網(wǎng)上競價采購。加大對地震災區(qū)的財政轉移支付補助力度。（省財政廳）

研究并落實對地震災區(qū)恢復重建的財政支持政策和稅費扶持政策。（省財政廳、省國稅局、省地稅局）

（十九）建立省級國有資本經營預算制度。研究制訂我省試行國有資本經營預算的意見及國有資本收益收繳管理、預算編制等配套辦法，在省本級試行國有資本經營預算制度。（省財政廳）

（二十）大力促進金融服務創(chuàng)新。扎實推進農業(yè)銀行面向“三農”金融服務改革和試行“三農事業(yè)部”管理方式改革在巴中、綿陽、資陽三市的試點工作。積極推進和規(guī)范小額貸款組織創(chuàng)新試點。研究并落實支持災后恢復重建的金融支持政策。（人民銀行**分行）

繼續(xù)推進部分城市商業(yè)銀行更名、跨區(qū)域發(fā)展和上市，推進3家省級信托機構重組。（**銀監(jiān)局）

繼續(xù)推進政策性農業(yè)保險試點，穩(wěn)步擴大試點范圍。（省財政廳、**保監(jiān)局）

研究探索發(fā)展巨災保險業(yè)務，指導保險機構加強地震災害保險理賠服務。（**保監(jiān)局）

（二十一）積極穩(wěn)妥推進調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策試點工作。進一步擴大村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社試點范圍，將什邡、綿竹、汶川、青川、都江堰、江油6個重災縣（市）納入新型農村金融機構試點范圍，吸引各類資金重點支持地震災后重建。在投資人資質審查、從業(yè)人員資格審查、營運過程監(jiān)督等方面，加強對新型農村金融機構的監(jiān)管，促進其平穩(wěn)、規(guī)范發(fā)展。（**銀監(jiān)局）

（二十二）扎實推進農村信用社改革發(fā)展。繼續(xù)深化農村信用社改革試點，堅持以穩(wěn)定縣域為基礎，以股份制改革為方向，優(yōu)化股權結構，完善法人治理，轉換經營機制。加快以縣為單位統(tǒng)一法人改革進程，積極推進**市農村信用社統(tǒng)一法人改革，提高農村合作金融機構市場競爭力和支農服務水平。（**銀監(jiān)局）

五、圍繞“兩型社會”建設，建立健全資源節(jié)約和環(huán)境保護機制，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制

（二十三）積極探索資源開發(fā)新機制。在資源富集地區(qū)特別是地震災區(qū)開展資源開發(fā)新機制試點，創(chuàng)新資源開發(fā)模式。全面推行礦業(yè)權有償取得制度，進一步加強礦業(yè)權市場建設，優(yōu)化資源配置。加快土地利用和管理方式轉變，探索建立節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度。逐步完善土地礦產資源資產收益分配機制。（省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省安監(jiān)局、省水利廳）

（二十四）完善資源環(huán)境價格形成機制。改革和完善水價形成機制，規(guī)范執(zhí)行城市污水處理費標準，對發(fā)電企業(yè)和采用地下水的單位和個人適當提高水資源費征收標準，在有條件的城市實行城市居民生活用水階梯式計量水價制度，非居民用水實行計劃定額管理，超計劃、超定額累進加價制度。（省物價局）

（二十五）健全節(jié)能減排的促進和保障機制。將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行問責制和“一票否決”制。建立健全固定資產投資節(jié)能評估和審查制度、淘汰落后產能激勵機制、節(jié)能減排重大技術推廣和應用機制、發(fā)展循環(huán)經濟和推行清潔生產的政策體系。積極穩(wěn)妥開展節(jié)能發(fā)電調度試點。研究完善地震災后重建與生態(tài)恢復、環(huán)境資源保護相結合的長效機制。（省發(fā)展改革委、省經委、省環(huán)保局、省財政廳、省科技廳）

六、圍繞和諧社會建設，大力推進社會體制改革，擴大公共服務

（二十六）加快教育體制改革步伐。推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，從秋季學期開始全面免除城市義務教育學雜費，落實經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育的保障措施。推進中小學素質教育和招生考試制度改革，深化職業(yè)教育辦學和教學改革。研究完善地震災區(qū)教育援助的政策辦法。（省教育廳）

（二十七）穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。根據(jù)國家深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革意見精神，研究制定實施意見，適時啟動試點工作。加快社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構首診制和雙向轉診制。全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，健全完善運行機制，研究地震災區(qū)“新農合”補助辦法。深入推進醫(yī)療服務價格改革。進一步規(guī)范藥品、醫(yī)用耗材集中掛網(wǎng)采購制度。（省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省物價局）

（二十八）進一步深化文化體制改革。推進文化行政管理部門加快轉變職能。完善國有文化資產監(jiān)管體制，制訂監(jiān)督管理實施細則。深化國有文化事業(yè)單位內部三項制度改革，加快經營性文化單位轉企改制，推進**日報報業(yè)集團、**廣電集團“宣傳、經營兩分開”改革，推行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視垂直管理運營體制。研究建立向地震災區(qū)提供公共文化服務的長效機制。（省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版局、省廣電局）

七、圍繞改善民生、保障民本，健全就業(yè)促進機制，進一步完善社會保障制度

（二十九）建立健全公共就業(yè)服務制度。認真貫徹實施《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》，發(fā)展和諧勞動關系。完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，健全管理服務體系，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，開展農村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設試點，完善對零就業(yè)家庭和困難人員的就業(yè)援助制度，研究和實施地震災區(qū)的就業(yè)援助政策。推進**等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，研究擴大就業(yè)再就業(yè)資金使用范圍。規(guī)范協(xié)調勞動關系，基本完成推進勞動合同制度實施三年行動計劃，繼續(xù)推進集體協(xié)商和集體合同制度，建立健全企業(yè)職工工資支付保障機制和正常增長機制，加強勞動爭議調解仲裁組織建設。（省勞動保障廳、省發(fā)展改革委）

（三十）不斷完善社會保障制度。在全省基本實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌的基礎上，逐步推進省級統(tǒng)籌。完善被征地農民社會保障辦法，積極探索農村養(yǎng)老保險制度，啟動新型農村社會養(yǎng)老保險試點。在**、**、攀枝花3個城市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的基礎上，再增加10個市（州）開展試點。推進高風險企業(yè)和農民工參加工傷保險。選擇2-3個擴權強縣試點縣（市）開展失業(yè)保險省級統(tǒng)籌試點。研究和實施地震災區(qū)社會保險的特殊政策辦法。（省勞動保障廳）

規(guī)范各項社會救助制度，不斷完善優(yōu)撫保障機制，促進社會福利逐步由補缺型向適度普惠型轉變。（省民政廳）

（三十一）加大住房保障改革力度。貫徹落實國務院和省政府有關住房保障的意見精神，全省所有市、縣對住房困難的低保家庭實現(xiàn)應保盡保，落實廉租住房和經濟適用住房政策。深化以住房分配貨幣化為主的住房制度改革，完善省級單位住房補貼方案，研究制定完善職工住房制度的政策辦法。探索建立農村房屋產權制度。研究完善地震災區(qū)居民房屋毀損重建的扶持政策。（省建設廳）

（三十二）強力推進戶籍管理制度改革。進一步放寬戶口遷移政策，允許符合條件的農村居民進城落戶，在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務方面與城鎮(zhèn)居民同等對待。探索異地安置地震災區(qū)受災群眾的戶籍管理辦法，降低災區(qū)農民工進城落戶條件。（省公安廳、省勞動保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳）

八、圍繞服務型政府建設，健全政府職責體系，加快推進行政管理體制改革

（三十三）推進地方政府機構改革。積極開展對建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制的調查研究，按照黨中央、國務院和省委、省政府統(tǒng)一部署，適時研究制訂省政府機構改革方案并組織實施。（省編辦、省直有關部門）

（三十四）深化行政審批制度改革。減少和規(guī)范行政審批事項，對比清理行政審批項目、環(huán)節(jié)、時限、權限，完善公開審批程序、時間、結果的相關制度，公布保留事項目錄。（省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省政務服務中心）

推進行政審批權相對集中改革，制訂出臺省政府關于進一步加強政務服務中心建設的意見，提出省直部門“兩集中、兩到位”機構編制方案，提高省政務服務中心現(xiàn)場辦結率。（省編辦、省政府法制辦、省政務服務中心）

建立我省重點項目并聯(lián)審批制度，制訂省重點項目并聯(lián)審批實施方案，健全完善并聯(lián)審批機制。（省發(fā)展改革委、省政務服務中心、省監(jiān)察廳）

（三十五）完善行政效能制度體系。加強行政效能建設，健全和完善相關工作機制。（省直各部門）

全面實施首問責任制，嚴格執(zhí)行限時辦結制。（省政府辦公廳、省政府法制辦、省監(jiān)察廳）

實行行政責任追究制度，建立行政效能監(jiān)察機構，研究制訂我省行政效能告誡辦法和投訴處理辦法，全面推行以行政首長為重點的行政問責制。（省監(jiān)察廳）

（三十六）規(guī)范機關行政行為。規(guī)范行政決策和權利運行，健全公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會聽證和社會公示制度以及決策責任追究制度，精簡、規(guī)范議事協(xié)調機構。推進政務公開，制訂貫徹《政府信息公開條例》的實施辦法，完善政府信息公開目錄，編制政府信息公開指南。拓展政務公開的領域和內容，出臺我省公共企事業(yè)單位辦事公開的實施辦法。（省政府辦公廳）

（三十七）推進擴權強縣改革試點。在15個市的27個縣（市）繼續(xù)推進擴權強縣（市）試點，在賦予8個方面的與市相同的部分經濟管理權限的基礎上，研究落實推動縣域特別是地震受災試點縣（市）經濟社會發(fā)展的政策支持和制度保障措施，探索不同類型縣（市）更好更快發(fā)展的經驗。（省財政廳、省直有關部門）

各地、各部門要加強組織領導，堅持方向，把握大局，增強動力，將改革與發(fā)展緊密結合起來，以改革促進發(fā)展，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系；要加強統(tǒng)籌協(xié)調，注重改革決策和實施的科學性、全面性、協(xié)調性和持續(xù)性，協(xié)同配合，形成合力，整體推進；要加強責任落實，健全完善推進改革的工作機制和方式，立足實際，兼顧長遠，突出重點，分步實施；要加強督促檢查，跟蹤掌握改革實施進展和完成情況，指導協(xié)調，發(fā)現(xiàn)情況，研究措施，解決具體問題；要加強形勢分析，及時交流反饋改革信息動態(tài)，組織開展綜合改革評價和專項改革評估，總結、宣傳、推廣經驗做法，引導推動，互動促進。