導(dǎo)語：高等校園建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實全省高等教育工作會議精神，增強我省高等教育發(fā)展的科學性、前瞻性，促進我省高等教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各高等學校應(yīng)適時地制訂本校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學科和教師隊伍建設(shè)規(guī)劃及校園建設(shè)規(guī)劃。為促進各高等學校卓有成效地開展這項工作，現(xiàn)就各高等學校制訂本校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃(以下簡稱“兩個規(guī)劃”)提出以下原則指導(dǎo)意見：

一、制定“兩個規(guī)劃”的重要意義

高等學校制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃就是要在科學分析經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局、準確把握時展潮流的基礎(chǔ)上，結(jié)合學校自身的實際情況，對關(guān)系學校改革與發(fā)展的重大問題作出系統(tǒng)的長遠的策劃。其中，應(yīng)集中體現(xiàn)學校發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措等重要內(nèi)容。戰(zhàn)略目標是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，它反映出學校在一個時期所追求的事業(yè)發(fā)展宏觀目標；戰(zhàn)略思想是戰(zhàn)略規(guī)劃的靈魂，它系統(tǒng)概括學校的辦學理念和發(fā)展思路；戰(zhàn)略舉措是實現(xiàn)規(guī)劃的重要保障，它是在戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而必須采取的根本性的政策、策略和措施。學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定好了，也就從根本上回答了“建設(shè)一個什么樣的大學”和“怎樣建設(shè)這樣的大學”的問題。將發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃扎扎實實、持之以恒地實施下去，就能夠保證學校持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

校園是學校精神、學術(shù)和文化的載體，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的重要基地。校園環(huán)境、校園文化和校園氛圍的狀況直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到學校發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。當前，校園建設(shè)正面臨著一個重要的歷史性機遇，各地政府都將高等學校的發(fā)展作為本地經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，尤其把高等學校校園建設(shè)作為城市發(fā)展的重要組成部分，為高校發(fā)展尤其校園建設(shè)提供了很多很好的優(yōu)惠政策和措施。校園空間得到拓展，校舍建設(shè)步伐加快。面對這千載難逢的發(fā)展機遇，必須認真地制定校園建設(shè)規(guī)劃，從全局上研究思考學校發(fā)展的總體布局、功能分區(qū)、建筑風格、單體設(shè)計、建設(shè)標準，努力建設(shè)極具品位、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、適于廣大師生員工教學、科研和學習、生活、成長的現(xiàn)代化、智能化、生態(tài)化、環(huán)?；@。

二、制定“兩個規(guī)劃”的指導(dǎo)思想和原則

制定“兩個規(guī)劃”的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實教育部《2003年一2007年教育振興行動計劃》和全省高教會議精神，遵循鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展的方針，以發(fā)展為主題，以改革為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，在科學定位的基礎(chǔ)上，堅持當前與長遠、規(guī)模與質(zhì)量、硬件與軟件、重點與一般、需要與可能、宏觀與微觀的統(tǒng)一，科學地謀劃發(fā)展、規(guī)劃未來。

制定“兩個規(guī)劃”的主要原則是：

1、前瞻性原則。規(guī)劃是面向未來的，必須高瞻遠矚，超前一些，預(yù)見性強一些。要描繪展現(xiàn)校園建設(shè)藍圖，展望學校事業(yè)發(fā)展前景。規(guī)劃要從實際出發(fā)，但不是現(xiàn)實的拷貝，不能遷就現(xiàn)狀，也不能擯棄現(xiàn)狀，而是要在實事求是地分析評價現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出發(fā)展目標，謀劃發(fā)展思路，制定發(fā)展舉措。

2、全局性原則。要把學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃放在整個經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是教育發(fā)展的全局中來審視和編排，要把校園建設(shè)規(guī)劃放在現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)尤其當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的全局中來審視和編排。學校的發(fā)展建設(shè)必須與國家和省的方針、政策、要求等相吻合，但不是國家和省的方針、政策、要求諸方面的校本化。要把學校的發(fā)展寓于全局發(fā)展之中，同時，要使學校的發(fā)展對全局發(fā)展做出積極貢獻。

3、協(xié)調(diào)性原則。要樹立科學的發(fā)展觀，綜合平衡各方面因素，促使學校發(fā)展和建設(shè)的協(xié)調(diào)、健康、快速進行。也就是在制定規(guī)劃時要考慮周全、統(tǒng)籌兼顧，不能盲目片面、顧此失彼。要立足眼前，放眼長遠；要突出重點，兼顧一般；要依據(jù)預(yù)測的條件，確定預(yù)期目標；要注重內(nèi)部平衡，注意外部適應(yīng)等。如規(guī)劃學校事業(yè)發(fā)展要使規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等相統(tǒng)一；規(guī)劃校園建設(shè)要使建筑標準、建設(shè)質(zhì)量、投資規(guī)模、生態(tài)環(huán)境等相協(xié)調(diào)等。

4、宏觀性原則?！皟蓚€規(guī)劃”均系長遠規(guī)劃，尤其校園建設(shè)規(guī)劃更是百年大計。涉及問題多、影響因素多，必須把握宏觀、突出重點，不能面面俱到，舍本求末。譬如，學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要把學校功能定位、事業(yè)發(fā)展規(guī)模、學校整體建設(shè)等重大問題籌劃好，校園建設(shè)規(guī)劃要把新老校區(qū)整合、校園功能分區(qū)、重要單體建筑布局等重大問題籌劃好。

5、特色性原則。學校規(guī)劃要繼承歷史，立足現(xiàn)狀，開創(chuàng)未來，彰顯特色。不能千校一面，也不能貪大求全。譬如，關(guān)于學校定位問題，是辦成單科性、多科性和綜合性的學校，是辦成研究型、研究教學型和教學研究型學校，是辦成國內(nèi)一流、全省一流、區(qū)域一流學校等要科學定位，給人以名副其實的“名片”；關(guān)于校園風格問題，是建成古典式、現(xiàn)代式校園，是建成歐式、中式校園，是建成園林式、組團式校園等，要因地制宜、因校制宜，給人以深刻鮮活的“面孔”。

6、可持續(xù)性原則。堅持學校自身可持續(xù)發(fā)展觀，是學校發(fā)展應(yīng)遵循的永恒理念。學校在發(fā)展中，既要用足、用好當前的資源，又要為未來發(fā)展留有后備資源與拓展空間。抓不住機遇、發(fā)展不到位不可取，過度發(fā)展導(dǎo)致后勁不足的短期行為更不可取。近期，要堅持加快發(fā)展與提高質(zhì)量并重的方針，擴張辦學資源，挖掘辦學潛力，改善辦學環(huán)境，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質(zhì)量，為遠期的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

7、可操作性原則?！皟蓚€規(guī)劃”方案要科學合理、便于操作，在可達到的條件下能夠付諸實施，規(guī)劃方案要成為行動方案，不能成為空中樓閣。要有相應(yīng)的指標體系，既要有定性的指標，也要有定量的指標，要有最終的指標，也要有階段性的指標。要有具體的、可以實施的對策與措施。

三、制定“兩個規(guī)劃”的主要內(nèi)容

制定學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、現(xiàn)狀分析。就是要摸清家底，找準位置。要把學校現(xiàn)實的優(yōu)勢和劣勢研究透，把發(fā)展面臨的有利因素和不利因素分析好，把握住發(fā)展的基礎(chǔ)和出發(fā)點?，F(xiàn)狀分析要實事求是，令人信服。

2、戰(zhàn)略思想。就是要闡明學校在某個時期的發(fā)展思路。可以包括發(fā)展的指導(dǎo)思想、堅持的主要原則、發(fā)展道路的選擇、辦學理念等。戰(zhàn)略思想要深思熟慮、高屋建瓴。

3、戰(zhàn)略目標。就是要確定學校在某一時期的發(fā)展方向和程度。要有總攬全局的總體目標，也要有某些方面的子目標。要有終極目標，也要有階段性目標。目標要貼近實際、切實可行。表述要提綱挈領(lǐng)、催人奮進。

4、戰(zhàn)略重點。就是要突出重點發(fā)展的若干項目及領(lǐng)域。發(fā)展重點確定要從各自實際出發(fā)，有所為，有所不為，有所多為，有所少為?？梢允菑娀瘍?yōu)勢的發(fā)展，可以是加強薄弱的發(fā)展，可以是填補空白的發(fā)展等。一般而言，應(yīng)涉及學科建設(shè)、隊伍建設(shè)、科研開發(fā)、信息化建設(shè)、課程建設(shè)、重大校舍建設(shè)項目等。發(fā)展重點表述要簡明扼要、凝聚人心。

5、戰(zhàn)略舉措。就是要明確為完成發(fā)展的目標任務(wù)所要采取的對策與措施。主要指人、財、物等必要資源及其相關(guān)制度的保障。其中，以人為本，深化人事分配制度改革；改革創(chuàng)新，籌措充足發(fā)展資金；市場調(diào)節(jié)，實現(xiàn)后勤服務(wù)社會化；面向經(jīng)濟社會發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學科、專業(yè)結(jié)構(gòu)；面向就業(yè)，改革人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式等方面要探索新思路、出臺新措施。

制定校園建設(shè)規(guī)劃，可以包括以下主要內(nèi)容：

l、校園建設(shè)總體規(guī)劃說明。要闡明校園建設(shè)規(guī)劃的背景、依據(jù)、思路、主要指標、校園風格與特色等。描述反映校園建設(shè)未來的宏觀總體景像。

2、校園建設(shè)規(guī)劃總平面圖和模型。形象直觀地展現(xiàn)校園規(guī)劃的總體格局和規(guī)劃效果。

3、校園功能分區(qū)規(guī)劃。合理劃分教學科研區(qū)、體育運動區(qū)、生活區(qū)、發(fā)展區(qū)等功能區(qū)域。

4、交通組織規(guī)劃。合理安排人車流線、出入口和道路系統(tǒng)，妥善考慮自行車、汽車停車場地和人群集散廣場等。

5、環(huán)境與景觀規(guī)劃。精心設(shè)計安排校園綠化、美化、硬化、照明及景觀，營造校園“美”的環(huán)境。

6、基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。科學布置校園內(nèi)各種管線，包括水、電、暖、氣以及各種智能化管線的鋪設(shè)，既要滿足現(xiàn)時需求，又要考慮未來發(fā)展的需要。

7、新老校區(qū)辦學資源處置規(guī)劃。在學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排新老校區(qū)功能，合理處置新老校區(qū)辦學資源，通過盤活資源，促進學校良性發(fā)展。

四、制定“兩個規(guī)劃”的基本程序步驟

l、成立工作機構(gòu)。省教育廳擬成立高校規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃專家咨詢小組。各高校要成立“兩個規(guī)劃”的領(lǐng)導(dǎo)小組和分別承擔“兩個規(guī)劃”的工作小組。

2、開展學習調(diào)研。各高校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)尤其“兩個規(guī)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組成員，要集中精力和時間，認真學習“兩個規(guī)劃”的有關(guān)文件和資料，深入校內(nèi)校外、省內(nèi)省外開展調(diào)查研究，了解、熟悉、掌握有關(guān)政策和要求。

3、起草規(guī)劃方案。各校在“兩個規(guī)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，工作小組分別承擔起草規(guī)劃方案。其中，高校校園建設(shè)規(guī)劃要在學校提出規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書的前提下，采取招標方式編制校園建設(shè)規(guī)劃方案。原來已經(jīng)省批復(fù)校園建設(shè)規(guī)劃的高校，如果要對原規(guī)劃進行重新修訂需報原審批部門同意。

4、討論修改規(guī)劃方案。各校要把思考、研究、制定發(fā)展規(guī)劃的過程，作為動員群眾、組織群眾統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、凝聚人心、調(diào)動積極性的過程。尤其在討論修改規(guī)劃階段，要廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，把大家的智慧和能量引導(dǎo)到謀劃發(fā)展和規(guī)劃未來上來。集思廣益，群策群力，反復(fù)討論，不斷完善，形成可供決策的方案。

5、確定規(guī)劃方案。為了從體制和機制上保證規(guī)劃的嚴肅性和有效性，修改后的規(guī)劃方案要提交學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和職工代表大會上討論通過并形成正式?jīng)Q議。以法定形式固定下來，作為綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)和規(guī)范學校今后一個時期的建設(shè)和發(fā)展。校園建設(shè)規(guī)劃要按照基本建設(shè)程序報有關(guān)部門審批。

五、基本要求

今年上半年，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快高等教育改革和發(fā)展的意見》，同時，我廳也制訂了《*省高等教育發(fā)展規(guī)劃》，明確了我省高等教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、戰(zhàn)略重點和政策措施。另外，省教育廳、省發(fā)改委也對現(xiàn)有各普通高等學校在校生規(guī)模進行了核定。這些都為各高等學校制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃提供了重要的基本依據(jù)。各高等學校制訂規(guī)劃要在省委、省政府的《意見》以及教育廳的《規(guī)劃》等重要文件指導(dǎo)下進行。同時，還要和當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。另外，還要和本校過去的規(guī)劃相銜接。

為加強對各高等學校制訂規(guī)劃工作的指導(dǎo)，我廳將成立高等學校規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢小組(名單附后)。各高等學校要高度重視、精心組織規(guī)劃的制訂工作。要建立由學校主要領(lǐng)導(dǎo)負責的領(lǐng)導(dǎo)小組和精干的工作班子實施規(guī)劃的制訂工作。規(guī)劃的制訂要嚴格按照程序進行，要認真細致地進行調(diào)查和研究，要積極吸收全校廣大教職員工廣泛參與，增強規(guī)劃的權(quán)威性、科學性、可行性。規(guī)劃一旦確定下來，其基本目標和發(fā)展思路要保持相對穩(wěn)定。一般來說，不能因?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，也不能因?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)人興奮點的轉(zhuǎn)移而改變。要認真組織實施規(guī)劃，并將其作為指導(dǎo)學校工作重要的、基本的文件。