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為了進一步規(guī)范中小學(xué)教材管理秩序，根據(jù)教育部《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照“嚴格程序，公開公正；適度調(diào)控，保證質(zhì)量；方便教學(xué)，有利課改”的原則，現(xiàn)就加強和改進中小學(xué)教材管理工作提出以下意見：一、充分認識加強和改進中小學(xué)教材管理工作的重要意義。中小學(xué)教材是教學(xué)內(nèi)容的重要載體，關(guān)系到黨的教育方針的貫徹和中小學(xué)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，具有很強的政策性、規(guī)律性和科學(xué)性。各地要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力的高度，堅持以人為本的宗旨，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，陽光操作，責(zé)任到人，切實做好我省中小學(xué)教材的管理工作。二、重申各級管理權(quán)限。按教育部規(guī)定，國家課程教材編寫立項、審定和目錄由教育部負責(zé)；地方課程教材編寫立項、審定和目錄由省教育廳負責(zé)；中小學(xué)教材的選用由省轄市和各重點擴權(quán)縣（市）教育行政部門負責(zé)。省轄市及其以下教育行政部門均不得受理教材編寫立項、審定和編制教學(xué)用書目錄。我省地方課程教材編寫立項和審定已納入省教育廳綜合服務(wù)大廳辦理，具體辦法可到省教育廳網(wǎng)站查詢。三、完善我省用書目錄編制辦法。從2006年秋季開始，省教育廳按照以下原則編制河南省普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄：（一）專家論證、集體決定的原則。省教育廳組織由學(xué)科專家、中小學(xué)教學(xué)研究人員和中小學(xué)教師組成的專家組負責(zé)目錄編制的論證工作。參與目錄編制論證的專家從省教育廳建立的專家信息庫中隨機選定。每學(xué)科專家不少于3人，專家組不少于30人。專家組的論證意見提交省教育廳普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄審定委員會集體決定。省教育廳普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄審定委員會由省教育廳主管副廳長、基礎(chǔ)教育處處長、主管副處長、監(jiān)察室主任、省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究室主任、1名專家組組長、2名專家組副組長共8人組成。（二）優(yōu)中選優(yōu)的原則。1、應(yīng)選擇質(zhì)量高的教材；2、應(yīng)選擇對河南省適用性強的教材；3、應(yīng)選擇價格低、售后服務(wù)好的教材；4、應(yīng)選擇學(xué)科教材配套、課程資源配置齊全的教材；5、應(yīng)選擇信用好、使用量大、廣大中小學(xué)校普遍歡迎的教材。（三）公正多樣的原則。編制目錄時要鼓勵競爭，防止壟斷。按教育部規(guī)定，在全省范圍內(nèi)每學(xué)科應(yīng)至少選擇3種以上版本教材。全省統(tǒng)算，本省所轄出版社出版的國家課程教材使用量不得超過該教材在本地使用量的60％。（四）公開透明的原則。專家委員會集體確定的目錄經(jīng)省教育廳批準后，通過省教育廳網(wǎng)站等多種形式公布，省新華書店根據(jù)省教育廳目錄編制的教材征訂目錄繼續(xù)在《教育時報》上全文刊登，接受社會監(jiān)督。四、明確教材選用政策。各地在選用教材時要執(zhí)行以下規(guī)定：（一）教材選用由省轄市和重點擴權(quán)縣（市）教育行政部門負責(zé)。（二）必須在教育部和省教育廳公布的目錄內(nèi)選用教材，嚴禁選用目錄以外的教材。（三）要按照課程方案的要求訂齊訂全各科教材。（四）教材選用要保持連續(xù)性。各學(xué)科教材選用工作應(yīng)在起始年級進行，每一學(xué)科教材版本一經(jīng)選定，在使用過程中不得中途更換，如需更換，須報我廳核準。（五）所選教材要適當集中，以方便教研。五、規(guī)范教材選用程序。選用教材按以下程序進行：（一）初選。按教育部規(guī)定，省轄市和各重點擴權(quán)縣（市）應(yīng)成立由教育專家、骨干教師、校長、學(xué)生家長代表及教育行政、教研人員組成的教材選用委員會，負責(zé)教材的初選工作。委員會成員中教育行政和教研人員不得超過總?cè)藬?shù)的四分之一，同時，教材選用委員會的成員要通過民主程序產(chǎn)生，經(jīng)公示后報我廳備案。（二）審核。省轄市和各重點擴權(quán)縣（市）基礎(chǔ)教育管理部門對教材選用委員會提出的選用意見進行審核，符合政策的報請分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審定，不符合政策的，請委員會重新提出選用意見。（三）確定。省轄市和各重點擴權(quán)縣（市）教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須對選用委員會提出的意見嚴格把關(guān)，并確定選擇意向。（四）報送。教材的最后選用意向和訂數(shù)須有基礎(chǔ)教育科（處）長、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于省教育廳目錄頒布20個工作日內(nèi)送同級新華書店，同時報我廳基礎(chǔ)教育處備案。（五）調(diào)控。在充分尊重各地意見的基礎(chǔ)上，我廳對各地的上報情況進行把關(guān)，并按教育部的規(guī)定進行綜合平衡，適當微調(diào)，微調(diào)結(jié)果及時通知各地和省新華書店。六、控制教材價格。根據(jù)省發(fā)改委、省新聞出版局和省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、新聞出版總署、教育部<關(guān)于加強中小學(xué)實驗教材價格管理的通知>的通知》（豫發(fā)改辦[2004]344號）規(guī)定，凡納入我廳目錄的教科書，包括國家課程和地方課程的教科書，一律納入政府價格管理范圍，由我省按國家規(guī)定定價。凡未被我省核定價格的教科書，一律不準在我省使用。各地和有關(guān)出版發(fā)行單位都必須嚴格執(zhí)行，以切實減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)。七、抓好教材循環(huán)使用試點。有條件的地方，可以積極探索中小學(xué)教科書循環(huán)使用試點。試點要在省轄市和重點擴權(quán)縣（市）教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，按照有利于社會穩(wěn)定和學(xué)校、教師、學(xué)生自愿的原則進行，試點可以先從小學(xué)音樂、美術(shù)兩學(xué)科開始，嚴禁在不具備條件的學(xué)校推行和違背學(xué)生自愿強制推行，嚴禁不切實際的宣傳和推介活動。試點的具體辦法由省轄市和各重點擴權(quán)縣（市）制訂。八、搞好教材培訓(xùn)。按教育部規(guī)定，教材培訓(xùn)由教材出版單位負責(zé)，各級教育行政部門要積極配合教材出版單位搞好教材培訓(xùn)工作。要按照基礎(chǔ)教育課程改革的要求，結(jié)合本地實際，有針對性的開展培訓(xùn)。要更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，積極開展校本研修，提高培訓(xùn)質(zhì)量。九、嚴肅教材管理紀律。教材管理必須遵守以下紀律：（一）教育行政部門和國家公務(wù)員不得以任何形式參與教材的編寫工作。（二）中小學(xué)教輔材料不得列入用書目錄。在教材選用和征訂發(fā)行過程中，任何部門、團體、機構(gòu)和學(xué)校都不得強行搭車征訂各類資料。（三）嚴禁省轄市和各重點擴權(quán)縣（市）不按政策和程序違規(guī)選用教材。（四）嚴禁中小學(xué)校征訂、印刷、購買和使用盜版教材。（五）嚴禁任何部門、單位和個人以任何理由截留、擠占、平調(diào)、挪用課本費。（六）嚴禁省轄市和各重點擴權(quán)縣（市）教育行政部門及其工作人員參與教材出版單位組織的有礙教材公正選用的一切活動及接受不當所得。十、加強教材管理工作的監(jiān)督檢查。教材管理是一項政治性很強的工作，省轄市和各重點擴權(quán)縣（市）教育監(jiān)察部門要主動監(jiān)督、全程監(jiān)督，及時查處教材管理工作中的違規(guī)違紀行為。*陽。