導(dǎo)語：保護(hù)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院*，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步保護(hù)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，把保護(hù)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要任務(wù)來抓

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長期堅(jiān)持的基本方針，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)中國特色社會(huì)主義的必然要求。積極發(fā)展個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，對全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。

全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在保護(hù)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)工作中的重要地位和作用，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把保護(hù)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，依法加強(qiáng)對涉及非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門、單位和工作人員行政行為的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案件，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，營造"保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展光榮、損害非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展可恥"的濃厚氛圍，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）深化政務(wù)公開

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大推行政務(wù)公開工作力度，配合有關(guān)方面，通過公開欄、新聞媒體、網(wǎng)站等形式，對政府所屬部門、有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位和關(guān)系國計(jì)民生有壟斷經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)的審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、程序、時(shí)限和服務(wù)承諾等進(jìn)行全面、長期、動(dòng)態(tài)公開，健全政務(wù)公開監(jiān)督制約機(jī)制，努力提高公開質(zhì)量。特別是對收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，必須公開內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，不公開而執(zhí)收、執(zhí)罰導(dǎo)致亂收費(fèi)、亂罰款行為發(fā)生的，一律從嚴(yán)查處。對公開內(nèi)容避重就輕、不按承諾和公開事項(xiàng)辦事侵害非公有制企業(yè)利益的部門、單位，要追究責(zé)任。各部門、單位的工作人員要掛牌上崗、持證服務(wù)，接受社會(huì)公開監(jiān)督。要健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級行政審批服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)"一站式"辦公、"一條龍"服務(wù)、"一卡制"收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)制度，簡化辦事程序，提高行政效率。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

強(qiáng)化信訪監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)專項(xiàng)治理，組織開展對有執(zhí)收執(zhí)罰職能的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的明察暗訪和執(zhí)法監(jiān)察，增加非公有制經(jīng)濟(jì)的代表在特邀監(jiān)察員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境監(jiān)督員和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員中的數(shù)量，并通過政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)絡(luò)直通車，與非公有制企業(yè)直接連網(wǎng)，為其監(jiān)督提供方便，營造有力的監(jiān)督氛圍，增強(qiáng)行政監(jiān)督的控制力和約束力。積極配合有關(guān)部門清理現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，嚴(yán)肅查處部門和單位除國家法律法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，向非公有制企業(yè)強(qiáng)制收取任何費(fèi)用、強(qiáng)行要求企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)的行為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，大力整治違反規(guī)定到非公有制企業(yè)亂檢查和多頭重復(fù)檢查問題。嚴(yán)肅查處以檢查為名無償占有非公有制企業(yè)財(cái)物，以及借檢查之機(jī)搭車收費(fèi)、攤派報(bào)刊、違背自愿原則收取費(fèi)用等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。加強(qiáng)對執(zhí)行收費(fèi)公示制度和收支兩條線等管理規(guī)定的監(jiān)督檢查，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門對執(zhí)收、執(zhí)罰部門的收費(fèi)、罰款情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，堅(jiān)決杜絕各種"三亂"行為。嚴(yán)肅行政紀(jì)律，認(rèn)真整治效率低、作風(fēng)差等行政效能不高問題。定期分析群眾投訴舉報(bào)，把督查的目標(biāo)牢牢鎖定在發(fā)生問題多、群眾意見大的部門、單位和工作人員身上，緊盯不放，狠抓整改，整改不力的，追究部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）認(rèn)真受理投訴舉報(bào)

充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心和軟環(huán)境投訴中心的作用，暢通信訪渠道，通過公開舉報(bào)電話、行風(fēng)對話交流、政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)上直通車等有效形式，積極受理對破壞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)本著"分級負(fù)責(zé)、歸口辦理"的原則，采取自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等不同處理方式，從速處理，做到有訴必接，有接必查，有查必果，有錯(cuò)必究。把受理和查處干擾破壞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"三亂"案件，作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，對那些有令不行、有禁不止，繼續(xù)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的單位和個(gè)人，一律按照濰發(fā)[2003]6號(hào)和濰發(fā)[2005]21號(hào)文件嚴(yán)肅處理，并抓住典型，公開曝光。要認(rèn)真落實(shí)重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度。要建立嚴(yán)格的為舉報(bào)人保密制度，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為，充分保護(hù)舉報(bào)人的權(quán)益。

（四）完善評議制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督

要繼續(xù)認(rèn)真組織開展企業(yè)"雙評"、政風(fēng)行風(fēng)評議、機(jī)關(guān)效能考核等評議活動(dòng)。要擴(kuò)大非公有制企業(yè)的參評比例。通過評議，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進(jìn)參評部門、單位提高效率、改進(jìn)作風(fēng)。要統(tǒng)籌部署評議工作，認(rèn)真制訂評議方案，嚴(yán)密組織評議過程，努力提高評議質(zhì)量，確保評議的科學(xué)性和實(shí)效性。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立健全激勵(lì)和懲戒機(jī)制，對最佳服務(wù)單位進(jìn)行公開表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對評議成績連續(xù)處在末位的，按市委、市政府有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對評議中被反映存在問題的工作人員，要組織專門力量進(jìn)行調(diào)查，確有問題的嚴(yán)肅處理。通過評議，最大限度地促使部門和機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變觀念，提高主動(dòng)為非公有制企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，營造各級、各部門關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市委、市政府關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策落到實(shí)處

各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，健全工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，牢牢把握住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮好在保護(hù)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的職能作用。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)教育，提高維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益的自覺性，堅(jiān)持以人為本，把執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合起來，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要健全制度，用制度規(guī)范行政行為。做到民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和依法行政，打造嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、公平、高效的行政環(huán)境。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善內(nèi)部監(jiān)督工作體系，堅(jiān)決制止侵害民營企業(yè)合法權(quán)益問題的發(fā)生。要強(qiáng)化對基層和部門的責(zé)任目標(biāo)考核，結(jié)合政府"三個(gè)體系"建設(shè)，努力提高行政質(zhì)量和行政能力。要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)定地保護(hù)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和實(shí)在的工作成果，贏得社會(huì)各界和廣大人民群眾的信任和支持，為保護(hù)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)。