紀檢監(jiān)察文件備案工作意見
時間:2022-02-21 04:23:00
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各縣市區(qū)紀委、監(jiān)察局,市屬各開發(fā)區(qū)紀工委,市直各部門紀工委、紀檢組、紀委、監(jiān)察室:
為及時了解、掌握各地各部門制定紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件的情況,健全紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件報送、備案審查制度,進一步做好紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作,經(jīng)市紀委、市監(jiān)察局領(lǐng)導同意,現(xiàn)就進一步加強和改進紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作提出如下意見:
一、進一步提高對備案工作重要性的認識
紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作是黨風廉政法規(guī)制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是紀檢監(jiān)察法規(guī)工作的重要組成部分,是推動黨風廉政建設(shè)法制化的一項重要措施。為加強紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作,1997年市紀委、市監(jiān)察局印發(fā)了《紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范性文件備案管理工作意見》(濰紀辦發(fā)〔1997〕6號)。近年來,大部分縣市區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)及市直部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)能夠按照市紀委、市監(jiān)察局的要求,及時、認真地做好紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作,但也有一些地區(qū)和部門存在報送不及時、不全面等問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))要充分認識紀檢監(jiān)察規(guī)范性文件備案工作的重要性,把這項工作作為推進本地區(qū)、本部門黨風廉政建設(shè)法制化的一項重要措施,加強對這項工作的領(lǐng)導,并抓好檢查落實工作。
二、嚴格按要求報送規(guī)范性備案文件
(一)報送單位。各縣市區(qū)紀委、監(jiān)察局,市屬各開發(fā)區(qū)紀工委,市直各部門紀工委、紀檢組、紀委、監(jiān)察室。
(二)報送范圍。由報送單位單獨起草、制發(fā)或由同級黨政轉(zhuǎn)發(fā)的,代同級黨委、政府(部門)或人大常委會起草的,以及與其他部門聯(lián)合起草制發(fā)的普遍適用于本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作方面的具有規(guī)范性、約束性、政策性內(nèi)容的規(guī)定、規(guī)則、辦法、細則、意見、制度等文件(以下統(tǒng)稱規(guī)范性文件)。
用于部署、安排或者總結(jié)工作的文件,以及機關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度不屬規(guī)范性文件,亦不屬報送范圍。
(三)報送辦法。負責備案工作的部門和人員應(yīng)當自規(guī)范性文件之日起30日內(nèi),將規(guī)范性文件一式兩份報送市紀委政策法規(guī)室。報送備案的規(guī)范性文件,應(yīng)是正式文本(或復(fù)印本),并附備案報告。如有需要說明的問題,可在備案報告中寫明。每年一月底前,將上一年度的規(guī)范性文件填寫《規(guī)范性文件登記表》一式兩份報送市紀委法規(guī)室備查。具備條件的,應(yīng)當同時報送電子文本。
三、加強對備案文件的審查工作
市紀委法規(guī)室具體負責報送市紀委備案的規(guī)范性文件的審查工作。對報送備案的規(guī)范性文件主要審查以下幾方面內(nèi)容:
(一)是否超越權(quán)限;
(二)是否同法律、法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗的方針、政策相抵觸;
(三)是否符合制定程序和規(guī)范化要求。
經(jīng)審查,對超越權(quán)限,同法律、法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗的方針、政策相抵觸的,向有關(guān)機關(guān)、部門提出修改、廢止、撤銷的建議,或者提請市紀委、市監(jiān)察局在職權(quán)范圍內(nèi)依照程序作出糾正或者撤銷的決定。
四、加強對備案工作的督促檢查
市紀委法規(guī)室將定期在*紀檢監(jiān)察信息網(wǎng)上公布各縣市區(qū)、各部門報送規(guī)范性文件備案的情況,并且每半年將備案情況匯總通報各縣市區(qū)、各部門。每年將上一年度各縣市區(qū)、各部門報送的備案文件編輯出版《*市黨風廉政建設(shè)規(guī)范性文件匯編》,以供各單位、各部門相互交流和借鑒。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)分管法規(guī)及其備案工作的領(lǐng)導要認真督促檢查本單位備案工作的情況,對不報送或者不按時報送備案的,應(yīng)及時了解情況并督促其及時報送;對逾期仍不報送的,應(yīng)給予批評,并責令其限期改正。
各縣市區(qū)和市直部門紀檢監(jiān)察機關(guān)(機構(gòu))負責政策法規(guī)工作的部門依照本意見要求做好本地區(qū)、本系統(tǒng)規(guī)范性文件的審議備案工作。