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推進文化體制改革、發(fā)展文化產業(yè)是貫徹黨的***精神和落實科學發(fā)展觀的重要舉措。在認真貫徹落實國家和福建省促進文化產業(yè)發(fā)展已有政策的基礎上，從廈門實際出發(fā),特制定我市促進文化產業(yè)發(fā)展若干政策如下：

一、通過體制機制創(chuàng)新促進文化產業(yè)發(fā)展。大力推進我市文化體制綜合改革試點工作，緊緊抓住重塑文化市場主體這一重點，加快國有經營性文化單位的轉企改制，盤活存量、創(chuàng)新增量，在用好國有文化資源的基礎上，通過市場化機制推出一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c文化產業(yè)項目，培育新的增長點，不斷壯大規(guī)模，優(yōu)化結構，不斷提高文化產業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，拓展文化發(fā)展空間，促進我市文化產業(yè)發(fā)展。

二、我市重點發(fā)展以下文化產業(yè)門類：動漫網游業(yè)、廣播影視業(yè)、新聞出版發(fā)行業(yè)、藝術產業(yè)、文化會展業(yè)、文化中介服務業(yè)。各門類具體內容見附件。

三、安排文化產業(yè)項目扶持資金。采取貼息、補助、獎勵等方式，重點扶持我市優(yōu)先鼓勵發(fā)展的重點文化企業(yè)和重點文化產業(yè)項目,具體實施辦法另行制訂。

四、對新引進的具有獨立法人資格的從事文化產品生產和文化服務的大中型文化企業(yè)或企業(yè)集團(或地區(qū)總部),凡符合規(guī)定條件的,自符合條件之年度起3年內,根據(jù)其符合條件年度在廈繳納營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的情況，給予一定額度的財政資金獎勵。

五、對新辦的從事創(chuàng)意策劃與設計、數(shù)字娛樂與網絡服務、新媒體研發(fā)與應用、影視創(chuàng)作與制作、藝術品生產與培訓、電子出版、文化會展以及演藝、文化中介等具有獨立法人資格的文化企業(yè)，自獲得第一筆收入所屬納稅年度起連續(xù)3年，給予一定額度的財政資金獎勵。

六、對具有廈門特色，已形成一定規(guī)模，能起到產業(yè)帶動效應的商品油畫、藝術品制造、鋼琴制造培訓、影視制作、動漫網游、藝術品交易、商業(yè)演出等重點文化項目和閩臺特色文化產業(yè)項目，2年內給予100%項目貸款貼息支持(每年貼息額最高不超過100萬元)。

七、鼓勵申報國家級文化產業(yè)示范基地。對被國家部委評定為文化產業(yè)示范基地的文化企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。

八、加大文化產業(yè)特別是文化產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設的投入，所需資金納入市、區(qū)基礎設施建設盤子統(tǒng)籌安排。

九、拓寬文化企業(yè)融資渠道。鼓勵和引導擔保機構為廈門文化企業(yè)提供融資擔保服務，對經批準的貸款擔保項目發(fā)生的代償損失，參照我市中小企業(yè)風險補償金管理辦法給予擔保機構補貼；鼓勵和引導風險投資資金投入成長性好的文化企業(yè)或文化產業(yè)項目。積極推薦符合條件的文化企業(yè)申請通過國內外證券交易市場尤其是創(chuàng)業(yè)板上市；鼓勵金融機構探索開展文化企業(yè)著作權的財產權和商標、專利等知識產權質押貸款業(yè)務試點；鼓勵和引導商業(yè)銀行對符合信貸條件和從事本文所列重點發(fā)展文化產業(yè)的文化企業(yè)，可在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵和引導商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力、能增加就業(yè)的文化自主創(chuàng)新產品或服務出口所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持。

十、把文化產品和服務納入政府采購范圍。凡屬本市預算管理的機關、事業(yè)單位和社會團體，在采購文化產品和服務時，鼓勵采購我市自主創(chuàng)新的文化產品和文化服務。

十一、鼓勵文化企業(yè)積極拓展境內外市場。對文化企業(yè)參加國內、國際展會發(fā)生的展位費、運輸費、宣傳推介費等，可按照廈門市政府已下發(fā)的有關開拓國內市場資金和開拓海外市場資金使用辦法(廈府辦〔20*〕307號、廈府辦〔20*〕29號文)給予補貼。

十二、本市對文化產業(yè)基地、文化產業(yè)集聚區(qū)、重點文化企業(yè)實行認定制度。從2009年起，每年認定一批，經認定后，享受有關優(yōu)惠政策，并實行動態(tài)管理。認定辦法和優(yōu)惠政策另行制訂。

十三、鼓勵盤活存量房地產資源，用于文化產業(yè)經營。積極支持已取得土地使用權的原產權單位，在暫不改變土地用途和土地使用權人前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產、土地資源興辦屬于本市重點發(fā)展文化產業(yè)門類的文化企業(yè)，不再征收土地出讓金。出租工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產、土地資源興辦屬于本市重點發(fā)展文化產業(yè)門類的文化企業(yè)的，按《關于廈門市土地收益金和房屋轉租收益金征收政策的調整意見的通知》(廈府辦〔20*〕103號)征收土地收益金。凡符合國家規(guī)定以及本市產業(yè)升級和城市功能布局的，3年內免收土地收益金。

十四、加強文化產業(yè)品牌建設。支持文化企業(yè)、文化產品及服務參加國家級文化品牌的評比。凡被授予國家級稱號的給予相應獎勵。保護和擴大本市文化產業(yè)著名商標，定期編制和全市文化產業(yè)著名商標名錄。

十五、加強文化產業(yè)經營管理人才隊伍建設,建立經營管理人才隊伍的培養(yǎng)管理機制,具體辦法另行制訂。

十六、本政策意見自頒布之日起實行。國家和福建省有新的政策出臺時，從其規(guī)定。

附件：廈門市重點發(fā)展的文化產業(yè)門類

附件

廈門市重點發(fā)展的文化產業(yè)門類

一、動畫、漫畫和網絡游戲業(yè)

㈠動畫影視片、漫畫的創(chuàng)作、生產和出版；

㈡網絡游戲產品的開發(fā)、生產和服務；

㈢動畫、漫畫和網絡游戲衍生產品的開發(fā)、生產；

㈣動畫、漫畫和網絡游戲人才的培訓及開發(fā)；

㈤動畫、漫畫和網絡游戲產品(包含衍生產品)知識產權的交易。

二、廣播影視業(yè)

㈠廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行；

㈡電視劇制作發(fā)行；

㈢電影(含農村電影)發(fā)行(省內)、放映。

三、新聞出版發(fā)行業(yè)

㈠新聞出版;

㈡書、報、刊批發(fā)(含省內連鎖經營)及零售；

㈢音像制作及出版；

㈣電子出版物批發(fā)及零售(含連鎖經營)；

㈤互聯(lián)網出版；

㈥版權服務(版權貿易服務)；

㈦出版物總發(fā)行；

㈧全國性出版連鎖經營；

㈨中外合資、中外合作和外資企業(yè)從事圖書、報刊分銷；

㈩音像制品批發(fā)、連鎖、零售、出租。

四、藝術產業(yè)

㈠油畫產業(yè)；

㈡漆線雕產業(yè)；

㈢磨漆畫產業(yè)；

㈣瑪瑙產業(yè)；

㈤石藝產業(yè)；

㈥文物藝術品拍賣業(yè)；

㈦鋼琴生產與培訓。

五、文化會展業(yè)

㈠展會策劃；

㈡布展設計；

㈢展務外包。

六、文化中介服務業(yè)

㈠經紀服務：演藝、影視、文物、非物質遺產、拍賣、文體活動等各類中介經紀服務；

㈡知識產權服務：版權服務，版權鑒定服務，版權咨詢服務，海外作品登記服務，涉外音像合同認證服務，著作權使用報酬收轉服務，版權貿易服務，其他版權服務；

㈢文化信息服務：各類信息服務與管理。