導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)化意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進(jìn)新型工業(yè)化既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇，更是實(shí)現(xiàn)市五屆黨代會(huì)提出的“總量翻一番、財(cái)政爭(zhēng)雙百、建成特大市、實(shí)干奔小康”目標(biāo)的迫切需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是“十五”以來(lái)的快速發(fā)展，我市工業(yè)已由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進(jìn)。全市上下必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走出一條具有階段特征和淮安特色的新型工業(yè)化道路?，F(xiàn)就推進(jìn)新型工業(yè)化提出如下意見(jiàn)。

一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，增實(shí)力；堅(jiān)持以發(fā)展為主題，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步提高工業(yè)化水平；堅(jiān)持以效益為中心，增加有效投入，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量；堅(jiān)持節(jié)約環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，狠抓節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)；堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。

2、發(fā)展思路。我市新型工業(yè)化的發(fā)展思路為，堅(jiān)持一個(gè)主題，爭(zhēng)取兩個(gè)增加，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)四個(gè)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。

一個(gè)主題：量質(zhì)并舉，又好又快，跨越發(fā)展。

兩個(gè)增加：增加財(cái)政收入，增加職工就業(yè)。

三大產(chǎn)業(yè)：化工新材料、特鋼及延伸加工、電子信息三大千億產(chǎn)業(yè)。

四個(gè)協(xié)調(diào)：市、縣、鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，新興產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，工業(yè)發(fā)展與節(jié)約環(huán)保相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

五個(gè)突破：到2010年，我市新型工業(yè)化發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”：

——工業(yè)總量實(shí)現(xiàn)新突破。到2010年，全部工業(yè)增加值突破500億元，年均遞增16%以上，其中，列統(tǒng)工業(yè)增加值突破400億元，年均遞增18%以上，列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)銷售收入突破2000億元，年均遞增25%以上。

——工業(yè)投入實(shí)現(xiàn)新突破?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)投入總額力爭(zhēng)超過(guò)2000億元；每年實(shí)施億元以上項(xiàng)目超過(guò)100項(xiàng)，10億元以上項(xiàng)目達(dá)到10項(xiàng)，力爭(zhēng)突破投資超50億元的大項(xiàng)目。

——產(chǎn)業(yè)集中度實(shí)現(xiàn)新突破。到2015年形成電子信息、化工新材料、特鋼及延伸加工三大千億產(chǎn)業(yè)。到2010年，三大千億產(chǎn)業(yè)銷售收入總額達(dá)到1500-2000億元；打造2個(gè)銷售超400億元的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，6個(gè)銷售收入超100億元的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，10個(gè)銷售收入超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，50個(gè)銷售收入超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)；培育銷售收入超億元企業(yè)300戶以上，超10億元企業(yè)20戶，超50億元企業(yè)3戶，力爭(zhēng)超100億元以上企業(yè)3戶，其中超300億元企業(yè)2戶。

——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。到2010年，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)份額提高到40%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15%；年開(kāi)發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品800項(xiàng)，其中重點(diǎn)新產(chǎn)品200項(xiàng)。全市專利申請(qǐng)量以每年20%增幅遞增，力爭(zhēng)累計(jì)達(dá)到8000件，發(fā)明專利占申請(qǐng)量的20%。重點(diǎn)骨干企業(yè)全部建有信息系統(tǒng)，主要技術(shù)裝備達(dá)到本世紀(jì)初的國(guó)際水平。

——資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破?！笆晃濉比f(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗比“十五”末降低22%；市重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收比例達(dá)到70%；工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率穩(wěn)定在95%以上；工業(yè)企業(yè)COD減排總量11.1%，二氧化硫減排總量16.1%。主城區(qū)基本實(shí)施集中供熱，同時(shí)關(guān)閉主城區(qū)95%以上的小鍋爐，縣(區(qū))開(kāi)發(fā)區(qū)逐步實(shí)施集中供熱。

二、實(shí)施大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

1、加快重大項(xiàng)目的建設(shè)。

每年實(shí)施投資超億元以上項(xiàng)目超過(guò)100項(xiàng)，投資10億元以上項(xiàng)目超過(guò)10項(xiàng)。建立健全“六項(xiàng)制度”，即市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制、項(xiàng)目督查制、項(xiàng)目會(huì)辦制、銀企對(duì)接制、綠卡制、重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制。對(duì)億元以上重大項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤，全程服務(wù)。由市重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核辦公室牽頭，組成10個(gè)督查組對(duì)投資超億元以上項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)督查，做到一月一督查、一月一會(huì)辦、一月一通報(bào)，推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、突出大項(xiàng)目招商。

要實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。注重外資的引進(jìn)，提高外資占引資額的比重，提升項(xiàng)目層次。注重大項(xiàng)目招商。將投資10億元以上或1億美元以上項(xiàng)目作為重點(diǎn)，全力推進(jìn)。對(duì)一些有意向的特大型項(xiàng)目，建庫(kù)跟蹤，組織專門(mén)力量進(jìn)行包裝策劃，推進(jìn)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)投資50億元以上項(xiàng)目的突破。注重項(xiàng)目的科技含量、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力，高污染、高消耗、低產(chǎn)出的項(xiàng)目堅(jiān)決不引。大力開(kāi)展企業(yè)招商，把招商引資與企業(yè)的改革、改組、改造結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取多種形式的合資合作。抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，跟蹤世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)的投資戰(zhàn)略，全力跟進(jìn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)大重組的新突破。

3、提高項(xiàng)目有效投入。

切實(shí)把握好投向，所上項(xiàng)目要符合高技術(shù)含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放的要求。新建化工、制革、印染、電鍍、釀造類項(xiàng)目必須進(jìn)入相應(yīng)園區(qū)。禁止在化工園區(qū)外新建投資3000萬(wàn)元以下的化工、制革、印染、電鍍、釀造類項(xiàng)目，不允許在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)化工項(xiàng)目。要不斷提高投資效益，各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)單畝土地的投資收益（稅收）不能低于5萬(wàn)元，市開(kāi)發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到10萬(wàn)元以上。要加大對(duì)大項(xiàng)目的考核。市政府出臺(tái)《重大項(xiàng)目突破年考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，突出大項(xiàng)目的考核，加大大項(xiàng)目的加分力度，加大投資超億元的竣工項(xiàng)目加分力度，加大當(dāng)年投資超億元項(xiàng)目的加分力度，以大項(xiàng)目，促大投入，出大效益。

三、培育大企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

1、全力提升企業(yè)規(guī)模。

將發(fā)展大企業(yè)作為提升我市工業(yè)整體實(shí)力的重要抓手，重點(diǎn)培育市百?gòu)?qiáng)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，提高適應(yīng)市場(chǎng)的能力，積極擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模，在項(xiàng)目、資金、服務(wù)等方面給予扶持，將其發(fā)展成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)管理水平上得到新提升，增強(qiáng)大企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、示范與帶動(dòng)作用。

2、集聚企業(yè)發(fā)展能力。

現(xiàn)有骨干企業(yè)，要應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和運(yùn)營(yíng)模式，挖掘自身潛力，提高運(yùn)行質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益。要通過(guò)加速折舊、企業(yè)營(yíng)利、銀行貸款等多渠道解決發(fā)展資金的問(wèn)題；積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，每個(gè)行業(yè)都要形成幾家龍頭型的大企業(yè)、大集團(tuán)。

3、大力推進(jìn)企業(yè)上市。

加快企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和上市步伐。在全市重點(diǎn)企業(yè)中選擇10-20戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破。目前尚未進(jìn)行股改的企業(yè)要加快吸納社會(huì)法人股，爭(zhēng)取在今年完成股份制改造。已經(jīng)設(shè)立的股份制公司要做好券商的選擇工作，盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。目前上市條件基本完備的企業(yè)要加快推進(jìn)速度，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零”的突破。“十一五”末，我市上市企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到3-4家。

4、加快企業(yè)規(guī)劃研究。

100戶重點(diǎn)企業(yè)都要制定企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，研究企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，排出加快發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，尋求與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合資合作的結(jié)合點(diǎn)。百?gòu)?qiáng)企業(yè)要成為大項(xiàng)目的重要載體，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵。重點(diǎn)企業(yè)每年都要實(shí)施一個(gè)5000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，每年都要開(kāi)發(fā)一個(gè)有較大市場(chǎng)容量的新產(chǎn)品，企業(yè)“十一五”的年均增幅要達(dá)到25%以上。

四、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1、培育三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

立足淮安實(shí)際，加快化工新材料、特鋼及延伸加工和電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)2010年三大產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到1500-2000億元，到“十二五”末，銷售收入超過(guò)1000億元?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壯大鹽化工、石油化工、精細(xì)化工、日用化工和橡膠制品業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。重點(diǎn)是迅速壯大制鹽、兩堿產(chǎn)品規(guī)模，建成全國(guó)重要的鹽及兩堿產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以安邦電化環(huán)氧氯丙烷項(xiàng)目的實(shí)施為基礎(chǔ)，大力發(fā)展環(huán)氧樹(shù)脂等產(chǎn)品鏈，同時(shí)拓展氯堿化工與石油化工的聯(lián)接度，發(fā)展聚氯乙烯、聚氯丙烯等產(chǎn)品；發(fā)展清江石化低硫低芳烴特種溶劑油系列產(chǎn)品；充分利用硝基甲苯和氫氣的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，拓寬催化加氫產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)展硝基甲苯產(chǎn)品鏈。要發(fā)揮光氣產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，積極尋求MDI、TDI等化工新材料的發(fā)展機(jī)遇。特鋼及延伸加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以淮鋼集團(tuán)為依托，進(jìn)一步加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，年內(nèi)形成300萬(wàn)噸特鋼的生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，建設(shè)200萬(wàn)噸熔融直接還原項(xiàng)目，創(chuàng)造條件建設(shè)300萬(wàn)噸薄板生產(chǎn)線。同時(shí)利用特鋼棒型材的優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展油井管、大無(wú)縫鋼管、緊固件、精鍛等產(chǎn)品。以瑞時(shí)特鋼科技公司不銹鋼帶鋼為基礎(chǔ)，提高規(guī)模，提升檔次，積極向后道產(chǎn)品延伸，發(fā)展不銹鋼廚具、餐具等金屬制品業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)：以富士康為龍頭，加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，集聚一批上下游配套企業(yè)，年內(nèi)富士康模具、電路板、電子接插件項(xiàng)目、蘇杭電子印刷電路板、振維電子電子接插件等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，到“十一五”末，形成1400萬(wàn)平方米高密度多層電路板、2億件電子接插件、1億件線纜組件、200萬(wàn)件計(jì)算機(jī)外殼組件的生產(chǎn)能力，同時(shí)積極引進(jìn)明基電腦等知名企業(yè)，將我市發(fā)展成為新興的電子信息制造業(yè)基地。

2、提升六個(gè)傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)發(fā)揮投入的拉動(dòng)作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，壯大煙草、機(jī)械、紡織、食品、醫(yī)藥、建材六大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。煙草產(chǎn)業(yè)：抓住行業(yè)改革的機(jī)遇，加快企業(yè)的升級(jí)改造，采用分組加工和高速卷接等技術(shù)，提高企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，將“一品梅”發(fā)展成為全國(guó)名牌卷煙，增加產(chǎn)銷規(guī)模。機(jī)械產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)提高電機(jī)、齒輪泵、軸承等基礎(chǔ)件產(chǎn)品檔次，加快發(fā)展專用汽車(chē)、拖拉機(jī)、石油機(jī)械、建筑機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、船用機(jī)械等整機(jī)產(chǎn)品。逐步發(fā)展環(huán)保機(jī)械、數(shù)控設(shè)備、電力設(shè)備等裝備制造業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展具有環(huán)保色紡特色的棉紡織、印染面料、化纖、針織復(fù)制、服裝五大板塊。大力發(fā)展新型紡織技術(shù)，通過(guò)招商引資，新上一批10萬(wàn)紗錠以上的紡織企業(yè)，同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)配套，逐步形成紡織、印染、面料、服裝一條龍生產(chǎn)格局。食品產(chǎn)業(yè)：發(fā)展糧油加工、肉禽加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、飲料等行業(yè)。開(kāi)發(fā)方便食品，做大做強(qiáng)品牌，走多樣化、精細(xì)化、特色化、品牌化的發(fā)展之路，逐步形成具有淮安特色的食品工業(yè)體系。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用化學(xué)合成藥新技術(shù)、中藥材提取分離技術(shù)，研制抗感染類、心腦血管類、抗腫瘤類、消化系統(tǒng)類及精神系統(tǒng)類新藥，大力發(fā)展“野馬追”產(chǎn)業(yè)，提高中藥產(chǎn)品的規(guī)模、品種和檔次。建材產(chǎn)業(yè)：主攻新型建材、裝修裝飾材料、化學(xué)建材、建筑節(jié)能產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展水泥和水泥制品行業(yè)，積極推進(jìn)商品砼、商品砂漿的應(yīng)用。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

根據(jù)目前的比較優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)推進(jìn)鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、特鋼產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、輪胎產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、化纖產(chǎn)業(yè)集群、軸承產(chǎn)業(yè)集群、凹土加工產(chǎn)業(yè)集群、針紡織產(chǎn)業(yè)集群、石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、教具產(chǎn)業(yè)集群等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

新型工業(yè)化要立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)，要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，積極培育重點(diǎn)物流基地、重點(diǎn)物流企業(yè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目。大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，加快發(fā)展第三方物流。科技服務(wù)業(yè)積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等專業(yè)性技術(shù)服務(wù)業(yè)。金融業(yè)鼓勵(lì)股份制銀行在淮建立分支機(jī)構(gòu)，有序發(fā)展資本市場(chǎng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。商務(wù)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)、特色專業(yè)市場(chǎng)和會(huì)展業(yè)，加快市會(huì)展中心的建設(shè)步伐。

五、建設(shè)大載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

1、加快市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園建設(shè)。

強(qiáng)力推動(dòng)以市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整工作，進(jìn)行科學(xué)合理的功能分區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)園區(qū)。“十一五”末，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園列統(tǒng)工業(yè)銷售收入雙雙突破400億元。要加快專業(yè)園區(qū)的建設(shè)。推進(jìn)鹽化工工業(yè)園的建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分塊操作，分步實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)化工企業(yè)向園區(qū)集聚，禁止在園區(qū)外新建化工企業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)特鋼產(chǎn)業(yè)園，完善規(guī)劃，科學(xué)論證，為特鋼產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供載體。

2、提升縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)層次。

全力推動(dòng)六個(gè)新批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，增強(qiáng)承載大項(xiàng)目的能力。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)要根據(jù)發(fā)展需要，重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。要促進(jìn)園區(qū)資源優(yōu)化整合，推進(jìn)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。要提高縣區(qū)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，提高項(xiàng)目的科技含量、投資密度和投資效益。6個(gè)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列統(tǒng)工業(yè)銷售突破100億元。全力推動(dòng)南北共建開(kāi)發(fā)區(qū)?；搓帯i水開(kāi)發(fā)區(qū)與江寧、南京兩開(kāi)發(fā)區(qū)的共建合作要加快推進(jìn)，力爭(zhēng)使共建開(kāi)發(fā)區(qū)走在全省前列。積極推進(jìn)其它開(kāi)發(fā)區(qū)與蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)的掛鉤共建，積極承接南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。

3、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

要結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村的要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要本著“科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展、主業(yè)突出、良好環(huán)境”的原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，改善集中區(qū)投資環(huán)境，吸納中小優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)發(fā)展，逐步壯大工業(yè)集中區(qū)的規(guī)模，

六，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)品牌建設(shè)。

1、提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。重點(diǎn)實(shí)施化學(xué)藥及中間體新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)、中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用、高性能鋼材關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、凹土資源開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、新型環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化、太陽(yáng)能技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用電子信息、先進(jìn)制造與自動(dòng)控制、工業(yè)生物技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)及裝備的消化吸收再創(chuàng)新。各重點(diǎn)企業(yè)都要對(duì)引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行消化吸收，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)工藝的創(chuàng)新。有關(guān)裝備生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)設(shè)備的研究，將引進(jìn)設(shè)備的機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品中去，提高產(chǎn)品的科技含量。百?gòu)?qiáng)企業(yè)都要建立企業(yè)技術(shù)中心，增加科技投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

2、加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。

依靠技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一批高技術(shù)含量、高附加值、高市場(chǎng)容量的產(chǎn)品，形成一批高技術(shù)產(chǎn)品群，帶動(dòng)各行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平的提高與升級(jí)。機(jī)電行業(yè)重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)變頻、調(diào)速電機(jī)、自動(dòng)化與安全可靠的油氣井口裝備、大容量變壓器、大馬力拖拉機(jī)等新產(chǎn)品，研究開(kāi)發(fā)環(huán)保機(jī)械、紡織機(jī)械等裝備產(chǎn)品?；ば袠I(yè)重點(diǎn)加大加氫、加氯等精細(xì)化工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，增加品種，提高檔次。冶金行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展開(kāi)發(fā)特鋼大棒材、大無(wú)縫鋼管、高壓特種管材等；醫(yī)藥行業(yè)力爭(zhēng)在“十一五”期間開(kāi)發(fā)出10種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。要加快科研成果轉(zhuǎn)化力度，在淮高校要將企業(yè)的技術(shù)難題作為科研攻關(guān)項(xiàng)目，要將科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3、加快創(chuàng)新體系建設(shè)。

構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行為支撐、社會(huì)投資為多元參與的投資體系。在重點(diǎn)行業(yè)選擇若干關(guān)鍵共性技術(shù)組建一批新的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的中小企業(yè)創(chuàng)新基地。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵(lì)和推進(jìn)高校、科研院所的科技力量進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立一批以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。鼓勵(lì)各類企業(yè)、高校、科研院所、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等參與平臺(tái)投資建設(shè)。

4、推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

圍繞企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)集成化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化、商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)化等五個(gè)方面，加快推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)管理、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等領(lǐng)域的應(yīng)用和集成，把信息技術(shù)與現(xiàn)代管理和先進(jìn)制造技術(shù)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。

5、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

深入實(shí)施“質(zhì)量立市、名牌興企”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加大產(chǎn)品宣傳，加強(qiáng)品牌保護(hù)，提高企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以技術(shù)、質(zhì)量為基礎(chǔ)，以骨干產(chǎn)品為依托，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化質(zhì)量管理和質(zhì)量體系認(rèn)證，塑造企業(yè)品牌形象。對(duì)獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”或“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。力爭(zhēng)到“十一五”末，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到2-3件，國(guó)家名牌產(chǎn)品達(dá)到3-5個(gè)；省著名商標(biāo)達(dá)到50件，省級(jí)名牌達(dá)到40個(gè)。

七、注重節(jié)約環(huán)保，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

1、大力推進(jìn)節(jié)能降耗。

一是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)大力發(fā)展電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，逐步提高低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)產(chǎn)品比重。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，限期淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。對(duì)能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，各地、各部門(mén)要制定計(jì)劃，有步驟地實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)火力發(fā)電“上大壓小”工作，按計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高機(jī)組效率，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。二是加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。大力推廣節(jié)能技術(shù)，組織實(shí)施以節(jié)能降耗為目標(biāo)的技術(shù)改造，提高能源利用效率。在冶金、電力、建材、化工、紡織、輕工等重點(diǎn)耗能行業(yè)，推廣應(yīng)用工業(yè)余熱、余壓和廢棄資源的回收利用技術(shù)、能源優(yōu)化利用技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能材料和節(jié)能新技術(shù)；以百戶重點(diǎn)耗能企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批節(jié)能降耗效果明顯的技改項(xiàng)目。大力推進(jìn)區(qū)域集中供熱工程。加快能效電廠建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”期間建成3萬(wàn)KW以上能效電廠。三是建立有效的節(jié)能管理機(jī)制。通過(guò)落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，從源頭杜絕能源浪費(fèi)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)使用明令淘汰的工藝、技術(shù)和用能設(shè)備等違法用能行為的查處力度。通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能考核，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制，落實(shí)節(jié)能責(zé)任，提高節(jié)能主動(dòng)性。

2、努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。建設(shè)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以冶金、化工、電力、建材、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大小，協(xié)調(diào)組織好企業(yè)之間、行業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，特別是資源利用協(xié)作，把盡可能多的廢棄物轉(zhuǎn)化為下游的原材料。二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用。通過(guò)推進(jìn)淮鋼特鋼、洪澤銀珠、安邦電化等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)更多企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部各工藝之間的物料循環(huán)，減少物料消耗，達(dá)到實(shí)現(xiàn)污染物少排放或“零排放”。三是廣泛開(kāi)展資源綜合利用。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，扎實(shí)開(kāi)展好資源綜合利用認(rèn)定工作。抓好鹽化工行業(yè)的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用，輕工行業(yè)的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用，建材行業(yè)的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好淮鋼特鋼年產(chǎn)60萬(wàn)噸高爐渣微細(xì)粉綜合利用項(xiàng)目、安邦電化的熱電灰渣綜合利用改造工程等一批資源綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施，確保工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在較高水平。

3、強(qiáng)力落實(shí)環(huán)保措施。

一是實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。層層分解減排目標(biāo)，落實(shí)減排責(zé)任。對(duì)排污總量超過(guò)目標(biāo)要求的縣區(qū)，要暫停審批該區(qū)域內(nèi)需增加排污總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批，從源頭上防治污染。同時(shí)，實(shí)行排污許可證制度，對(duì)超量排放企業(yè)，依法嚴(yán)厲處罰。二是積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)應(yīng)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的，認(rèn)真組織企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不屬于強(qiáng)制性清潔審核的企業(yè)，重點(diǎn)圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以上和年耗水5萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)用能、用水企業(yè)，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。確保每年有10戶以上的企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。通過(guò)環(huán)境友好企業(yè)以及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立一批清潔生產(chǎn)示范典型，通過(guò)典型引導(dǎo)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作全面開(kāi)展。三是加大環(huán)保項(xiàng)目投入。加快污水處理廠和截污系統(tǒng)工程建設(shè)步伐。引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)污染點(diǎn)源治理力度，建成一批企業(yè)自備廢水、廢氣處理工程，加快淮陰發(fā)電有限公司、華能?chē)?guó)際淮陰電廠等燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)。四是認(rèn)真開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。至2007年底全面完成化工生產(chǎn)企業(yè)整治工作，通過(guò)集中整治，規(guī)范或淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)；引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)集中；有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，消除事故隱患，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全和技術(shù)裝備水平。

八、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，使政府成為良好發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立和完善重大工業(yè)項(xiàng)目審批的綠色通道，進(jìn)一步進(jìn)行流程再造，推廣應(yīng)用網(wǎng)上審批，提高辦事效率。堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，從源頭上和機(jī)制上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。嚴(yán)格控制各類檢查活動(dòng)，少檢查，多服務(wù)，多幫助解決企業(yè)遇到的問(wèn)題。加大金融支持力度，幫助企業(yè)解決融資難題。

2、用好用活各類稅收減免政策。

進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)類建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、技術(shù)改造項(xiàng)目購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅和外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退還增值稅政策。

全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》和《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》中的相關(guān)優(yōu)惠政策。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；企業(yè)所提職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以內(nèi)的可在稅前扣除；企業(yè)建立的省級(jí)以上技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)裝備研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備實(shí)行加速折舊；科技型企業(yè)支付給引進(jìn)的從事技術(shù)開(kāi)發(fā)的科技人員的報(bào)酬，可計(jì)入技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

3、加大財(cái)源建設(shè)扶持力度。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的研究，幫助企業(yè)策劃包裝符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，并積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家、省各類優(yōu)惠扶持政策，推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)新型工業(yè)化的支持，最大限度地發(fā)揮政策支持的綜合效率，市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局共同研究制定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法。

（1）出臺(tái)重大工業(yè)項(xiàng)目扶持辦法。為增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)各地及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施大項(xiàng)目的積極性，實(shí)現(xiàn)以大項(xiàng)目培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培植新財(cái)源的目標(biāo)，對(duì)能形成重大增長(zhǎng)點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)扶持。選擇一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、新增入庫(kù)稅收較大的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。按照誰(shuí)收益，誰(shuí)扶持的原則，扶持資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

（2）對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以扶持。為加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，對(duì)新引進(jìn)的三大千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)扶持。

（3）繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目綠卡制度。對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造由市委、市政府頒發(fā)項(xiàng)目綠卡。按照對(duì)綠卡項(xiàng)目減免收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)綠卡項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)減免。

（4）設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金。從今年起每年安排一定資金，并逐年增加，用于支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，用于補(bǔ)助通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，以及對(duì)在節(jié)能和清潔生產(chǎn)工作上取得顯著成績(jī)的縣區(qū)、單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）建立高成長(zhǎng)企業(yè)的扶持激勵(lì)機(jī)制。在全市選擇10戶-15戶規(guī)模較大，比較優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展前景良好的工業(yè)企業(yè)，作為培育大企業(yè)的重中之重，促進(jìn)做大做強(qiáng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，在企業(yè)融資、用地、財(cái)稅政策等方面予以重點(diǎn)傾斜。各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)進(jìn)行扶持。每年用于支持發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的支柱企業(yè)，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，培育一批蘇北領(lǐng)先、省內(nèi)一流的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

4、積極營(yíng)造加快新型工業(yè)化的輿論氛圍。

加大新型工業(yè)化的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，開(kāi)辟專欄，宣傳新型工業(yè)化的主要成就，重大項(xiàng)目的工作動(dòng)態(tài)和主要成效，開(kāi)展節(jié)能、環(huán)保專題宣傳。加大對(duì)工業(yè)政策法規(guī)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品的宣傳，幫助企業(yè)擴(kuò)大影響，塑造形象，提高知名度。大力宣傳表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、管理人員、科技人員、高級(jí)技術(shù)工人和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)家的社會(huì)地位，對(duì)新增入庫(kù)稅收超1000萬(wàn)元，創(chuàng)建中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先推選勞動(dòng)模范。

九、創(chuàng)新考核體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、創(chuàng)新新型工業(yè)化考核體系。

樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，建立體現(xiàn)新型工業(yè)化的指標(biāo)體系，將考核指標(biāo)分解為導(dǎo)向性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。將開(kāi)票銷售收入作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)，將節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的指標(biāo)作為必須完成的約束性指標(biāo)。將大項(xiàng)目作為目標(biāo)考核的重點(diǎn)，沒(méi)有投資超10億元以上項(xiàng)目的縣區(qū)不能被評(píng)為目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。

2、加大組織協(xié)調(diào)力度。

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問(wèn)題，建立市推進(jìn)新型工業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度。市政府分管市長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議召集人，成員包括市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)建立新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系，制定聯(lián)席會(huì)議工作細(xì)則，加強(qiáng)檢查督促和考核管理，做好聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。原則上每季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究推進(jìn)新型工業(yè)化的重大問(wèn)題。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)社會(huì)資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高投資效益。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)大上、快上國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的項(xiàng)目。嚴(yán)禁新建限制類項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有屬于限制類生產(chǎn)能力，要加大技術(shù)改造力度，用新工藝、新技術(shù)促進(jìn)企業(yè)升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品和采用淘汰類工藝、技術(shù)、裝備的企業(yè)，限期停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

4、完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

研究出臺(tái)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)政策，以“政府引導(dǎo)，主體多元化，運(yùn)作市場(chǎng)化，服務(wù)社會(huì)化”模式，加快“一個(gè)中心，六個(gè)平臺(tái)”的建設(shè)。以淮安市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為核心，推進(jìn)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、政策法律服務(wù)、信息及咨詢等六大服務(wù)平臺(tái)。貫徹落實(shí)各級(jí)政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施，接受政府部門(mén)的委托，組織社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性與商業(yè)性相結(jié)合的服務(wù)；降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；積極為中小企業(yè)新產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)、試制、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升；加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極引進(jìn)民間資本、外來(lái)資本，充實(shí)擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大擔(dān)保融資規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的綜合素質(zhì)與能力；聽(tīng)取中小企業(yè)呼聲，為中小企業(yè)提供法律援助服務(wù)；拓展信息采集渠道，加大信息量，使之適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的需求。整合社會(huì)資源，打造良好環(huán)境，努力幫助中小企業(yè)解決融資難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難等問(wèn)題。

5、加強(qiáng)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)與職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。

要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成企業(yè)家成長(zhǎng)的良好社會(huì)基礎(chǔ)。大力吸引在外工作人員回淮創(chuàng)業(yè)，造就一批新的企業(yè)家群體。健全培養(yǎng)體系，形成提升企業(yè)家素質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)制。積極為本地企業(yè)家學(xué)習(xí)進(jìn)修、參觀考察創(chuàng)造條件，加快造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家。要通過(guò)招引大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目，引進(jìn)一批素質(zhì)高、視野寬、理念新的企業(yè)家，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的力量。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。政府定期表彰有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)發(fā)展速度快，社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重獎(jiǎng)，增強(qiáng)企業(yè)家的發(fā)展動(dòng)力。

6、加快技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

大力實(shí)施“借腦”工程，吸引外地企業(yè)家來(lái)淮投資創(chuàng)業(yè)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站和流動(dòng)站。借助高校、科研院所的人才優(yōu)勢(shì)，采取多種方法，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、決策咨詢、聯(lián)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面。以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心，大力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)。建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校聯(lián)辦培訓(xùn)基地，大力發(fā)展繼續(xù)教育和民辦職業(yè)技術(shù)教育，加大對(duì)下崗職工、失地農(nóng)民和農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)力度。在淮各類職校、技校每年都要為本地企業(yè)培養(yǎng)一批學(xué)有專長(zhǎng)的職工隊(duì)伍。