導(dǎo)語：企業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快發(fā)展中小企業(yè)的若干意見》，實(shí)施來賓市“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快全市中小企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，現(xiàn)就加快全市中小企業(yè)的發(fā)展提出如下意見：

一、重要性和緊迫性

（一）加快中小企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性。撤地建市以來，我市中小企業(yè)發(fā)展較快，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大了就業(yè)、增加了財(cái)政稅收、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但由于種種原因，我市中小企業(yè)的發(fā)展仍然存在總量少、企業(yè)規(guī)模小、品種不多、產(chǎn)業(yè)層次低等問題。當(dāng)前正值北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大好時(shí)機(jī)，抓住廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇，加快來賓中小企業(yè)的發(fā)展，刻不容緩。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加快中小企業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途經(jīng)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)富裕文明和諧新來賓具有重大意義。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（二）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為核心，以增加經(jīng)濟(jì)總量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快發(fā)展中小企業(yè)的若干意見》，加大改革創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立和完善中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)中小企業(yè)改革與發(fā)展的新局面。

（三）中小企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。到2012年,全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快升級(jí),行業(yè)發(fā)展更趨合理；力爭(zhēng)在制糖業(yè)、冶煉業(yè)、電力業(yè)、繭絲綢業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)中取得更大發(fā)展；形成一批特色鮮明、成長(zhǎng)性好、實(shí)力強(qiáng)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

1.到2012年,全市規(guī)模以上中小企業(yè)超過300家,其中新增中小工業(yè)企業(yè)200家,力爭(zhēng)每年新增規(guī)模以上中小企業(yè)40家。

2.到2012年,全市新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬元至1億元的工業(yè)企業(yè)80家；新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1-5億元的工業(yè)企業(yè)30家;新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)25家。

3.到2012年,全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，年均增長(zhǎng)25%;其中規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元，年均增長(zhǎng)28%；

4.到2012年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗年均下降6.1%。

三、建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系

（四）加快建立中小企業(yè)服務(wù)體系，全力搭建服務(wù)平臺(tái)。為中小企業(yè)提供公益性、扶持性等綜合服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。一方面，政府各部門根據(jù)各自的職能、條件和基礎(chǔ)，按照“構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，整合社會(huì)資源”的方式，全面為中小企業(yè)提供服務(wù)；另一方面，引導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織的作用，為中小企業(yè)提供服務(wù)。形成多主體、多層次、全方位的為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)支持、信用評(píng)價(jià)、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、管理咨詢、依法維權(quán)等多方面的服務(wù)體系。

（五）加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。力爭(zhēng)通過2～3年的努力，初步建立形成覆蓋全市、縣（市、區(qū)）二級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市級(jí)財(cái)政出資控股或參股成立信用擔(dān)保公司，各級(jí)（縣、市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)充政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以采取多種形式組建：第一種形式，由政府獨(dú)資成立信用擔(dān)保公司；第二種形式，政府出資并控股，民間資本參股，市場(chǎng)運(yùn)作；第三種形式，鼓勵(lì)民間資本獨(dú)資成立信用擔(dān)保公司。形成多形式、多層次的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

（六）發(fā)揮政府的扶持作用，設(shè)立我市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。每年在市本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金主要用于支持本級(jí)中小企業(yè)發(fā)展（技術(shù)改貸貼息和補(bǔ)助）、與大企業(yè)協(xié)著配套及改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面。各級(jí)縣（市、區(qū)）財(cái)政也要安排專項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)，相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理辦法由各縣（市、區(qū)）自行制定。同時(shí)在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金中安排一定比例資金用于扶持重點(diǎn)中小企業(yè)。

（七）加快組建來賓市中小企業(yè)網(wǎng)。2008年建立來賓市中小企業(yè)網(wǎng)，2009年六個(gè)縣（市、區(qū)）建立中小企業(yè)網(wǎng)。建成面向廣大中小企業(yè)的區(qū)域性信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和支撐系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息和產(chǎn)品推介等服務(wù)，成為向全社會(huì)開放的信息體系。

四、提升中小企業(yè)發(fā)展水平

（八）加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)與“泛珠江三角洲、泛長(zhǎng)江三角洲”的區(qū)域合作，堅(jiān)持以對(duì)外招商引資為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，選好一批科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境污染少，就業(yè)人員多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目到來賓落戶。在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，按產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展搞好規(guī)劃和布局，特別是在工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)內(nèi)做好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和布局，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚，在土地、稅收、標(biāo)準(zhǔn)廠房租金等方面給予優(yōu)惠。著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、有色和黑色金屬產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)電電子產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，為加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地。

（九）實(shí)施中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，培育扶持“小巨人”。按照同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合重組。本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利互惠的發(fā)展原則，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)制糖、冶煉、電力、制造業(yè)、桑繭絲加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批“小巨人”企業(yè)。

（十）鼓勵(lì)、支持和培育中小企業(yè)上市融資。到2012年力爭(zhēng)有2家以上中小企業(yè)上市融資。

（十一）提升中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中小企業(yè)按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系和全面質(zhì)量管理要求，實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。培育一批名牌產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和自治區(qū)名牌產(chǎn)品及馳名注冊(cè)商標(biāo)，對(duì)獲得國(guó)家和自治區(qū)名牌產(chǎn)品及馳名注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)全市中小企業(yè)實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略。

（十二）引導(dǎo)和加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要面向生產(chǎn)者提供服務(wù)，是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。2008年至2012年是來賓市工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加強(qiáng)引導(dǎo)和招商引資加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化運(yùn)作。

五、營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（十三）降低中小企業(yè)準(zhǔn)入門檻。各縣（市、區(qū)）、華僑投資區(qū)、各部門、各工業(yè)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和來賓市委、來賓市人民政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等有關(guān)文件精神，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步放開中小企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

（十四）依法保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法部門要依法加強(qiáng)管理，堅(jiān)決打擊各種侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。監(jiān)察、公安等有關(guān)部門要積極為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，及時(shí)辦理中小企業(yè)投訴案件，加大對(duì)損害投資環(huán)境、干擾中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法案件查處力度。

（十五）切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收費(fèi)許可證制度，堅(jiān)決制止“三亂”行為。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)涉及企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)巧立名目、違規(guī)增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)，堅(jiān)決按章查處、追究責(zé)任。嚴(yán)格控制對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行的各種檢查。堅(jiān)決杜絕對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行吃、拿、卡、要。

（十六）依法規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)、懲戒等多種措施促使企業(yè)誠(chéng)信守法、合法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、依法納稅、履行合同、注重信譽(yù)，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想政治工作，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者愛國(guó)敬業(yè)、致富思源、富而思進(jìn)，把遵循市場(chǎng)法則與加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)結(jié)合起來，塑造和諧向上、積極進(jìn)取的企業(yè)精神。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動(dòng)

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、華僑投資區(qū)、各有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，要高度重視中小企業(yè)工作，把發(fā)展中小企業(yè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，整合各方面資源，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力。要針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定切實(shí)可行的扶持措施。市政府成立中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府有關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。對(duì)列入中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的企業(yè)，市政府和各縣（市、區(qū)）政府都要派出幫扶小組，幫扶小組要切實(shí)解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。

（十八）統(tǒng)計(jì)部門要做好中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。抓緊建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，制定客觀反映中小企業(yè)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（十九）完善中小企業(yè)管理體制。加強(qiáng)中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的中小企業(yè)主管部門的管理力量，全面提高政府對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)水平。創(chuàng)造條件成立來賓市中小企業(yè)服務(wù)中心，開展為中小企業(yè)提供管理、技術(shù)、人才培訓(xùn)、信息等方面服務(wù)。

（二十）加大中小企業(yè)發(fā)展的宣傳力度。大力宣傳發(fā)展中小企業(yè)的重要性和緊迫性，加大對(duì)外招商引資的宣傳力度，形成共識(shí)，促進(jìn)發(fā)展。