導(dǎo)語：農(nóng)信社舊貸逃廢債務(wù)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為了加大清收農(nóng)村信用社舊貸、嚴厲打擊逃廢債務(wù)行為力度，盤活信貸資金，推進我縣社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建××金融安全區(qū)，使信用社能進一步為建設(shè)農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣、經(jīng)濟強縣做出更大貢獻。現(xiàn)就清收農(nóng)村信用社舊貸、嚴厲打擊逃廢債務(wù)行為工作安排如下：

一、清收不良貸款的原則。

一是近期目標和遠期目標相結(jié)合。要根據(jù)改革的進程安排近期清收計劃，使不良貸款占比達到取得國家扶持政策的條件。同時要制定長遠的清收目標。二是清收國家公職人員、金融系統(tǒng)和信用社職工自身貸款或通過其介紹、擔(dān)保形成的不良貸款。三是堅持清收、盤活、保全相結(jié)合。清收工作要做到有錢收錢、有物收物，最大限度的減少貸款損失。四是清收不良貸款和完善內(nèi)部管理機制相結(jié)合。清收不良貸款工作過程中要防止前清后增、邊清邊欠發(fā)生新的不良貸款。

二、清收不良貸款的任務(wù)和重點。

（一）清收任務(wù)。截止20****年2月底，全縣信用社不良貸款余額仍高達146****萬元，不良貸款占比35.21%，比獲得國家專項扶持政策條件之一的不良貸款占比要求高出14.47個百分點。比銀監(jiān)局對不良貸款占比應(yīng)控制在13%以內(nèi)的監(jiān)管指標高出22.21%。因此，清收不良貸款的近期目標任務(wù)為：止20****年底清收盤活不良貸款6000萬元，不良貸款占比下降14.47個百分點。遠期目標任務(wù)為：止2007年底清收不良貸款9200萬元，不良貸款占比下降22.21個百分點。

（二）清收重點。一是國家公職人員、金融系統(tǒng)和信用社職工自身貸款，或通過其介紹、擔(dān)保形成的不良貸款。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，主要包括逃廢信用社債務(wù)，懸空信用社債務(wù)等。三是地方政府及其部門借款形成的不良貸款。四是村級債務(wù)。五是以往行政干預(yù)形成的不良貸款。

三、清收不良貸款的措施。

（一）對信用社職工個人或通過其介紹、擔(dān)保形成的不良貸款，要于20****年底前全額清回。清不回的，停職離崗并按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（二）各級黨政機關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、金融機構(gòu)的工作人員貸款或由其介紹、擔(dān)保形成的不良貸款由農(nóng)村信用社發(fā)出限期還款通知書，并分別由貸款本人或擔(dān)保人和所在單位簽收回執(zhí)。要求欠款人在20****年底前還清貸款本息和為他人擔(dān)保的貸款本息。對到期未主動還清貸款本息的公職人員，由監(jiān)察部門、銀監(jiān)局分別在黨政系統(tǒng)、金融系統(tǒng)通報批評，責(zé)令限期在20****年底前還清，到期仍未還清全部貸款本息或惡意拖欠貸款不還的公職人員，要依法提請司法機關(guān)強制收回，公職人員所在部門或單位和縣財政部門予以積極配合。

（三）對縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所等行政事業(yè)單位的不良貸款本金和利息要在20****年底前還清。還款確有困難的，要向縣政府寫出書面匯報協(xié)調(diào)解決，同時要制定還款計劃，必須按時清償結(jié)欠利息。對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前原鄉(xiāng)政府的貸款，必要時拍賣其固定資產(chǎn)償還債務(wù)，不足部分由現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，并負責(zé)償還；對各級政府對同級政府或政府部門擔(dān)保的貸款要積極督促借款單位償還貸款，并履行擔(dān)保責(zé)任。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不良貸款要結(jié)合企業(yè)改制，采取變賣資產(chǎn)、出售企業(yè)或折價抵押等辦法歸還貸款；對暫時難以變現(xiàn)的企業(yè)資產(chǎn)，可通過法律手段采取保全措施；對企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中由政府舉債造成貸款呆賬的，由當?shù)卣ㄟ^資產(chǎn)置換等辦法予以彌補；對企業(yè)以轉(zhuǎn)制、翻牌、破產(chǎn)等形式逃廢信用社債務(wù)的，誰批準，誰負責(zé)，并由政府牽頭組織相關(guān)部門重新幫助信用社落實債務(wù)。原鄉(xiāng)辦企業(yè)形成的不良貸款，進行改制時，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助落實債務(wù)，并負責(zé)收回本息。屬“脫殼”經(jīng)營的由新組建的企業(yè)承擔(dān)債務(wù)；對暫時難以落實和收不回來的不良貸款，要采取完善擔(dān)保手續(xù)、補充抵押資產(chǎn)等措施保全信用社資產(chǎn)。

（五）村組集體貸款形成的不良貸款要于20****年底前落實、收回。但由于村組集體不良貸款形成的時間長，原因復(fù)雜，要積極、穩(wěn)妥地采取先落實，后清收的原則，把清理和化解村級債務(wù)工作相結(jié)合，可以采取處置村組集體資產(chǎn)，村組集體經(jīng)營收入或以土地出讓金收入、土地承包收入等歸還貸款。對到期不能落實、償還貸款的村組，不能參加信用村的評選。

（六）對走逃死亡的不良貸款，要將其遺留的資產(chǎn)依法收回，變賣還債；還不清的，由其合法繼承人或擔(dān)保人承擔(dān)責(zé)任；對有償債能力而拒不還款的要依法起訴，強制執(zhí)行。對欠款戶資產(chǎn)該扣押的依法扣押，該變現(xiàn)的變現(xiàn)。

（七）以實物抵貸的，對其實際變現(xiàn)價格，由縣聯(lián)社指定資產(chǎn)評估部門進行評估，堅決禁止高估價的錯誤做法，堅決制止發(fā)生新的變現(xiàn)損失。工商、稅務(wù)、土地、房管等相關(guān)部門在信用社接收和處置抵貸資產(chǎn)過程中要積極配合，并按稅費管理權(quán)限減免稅收和收費。

（八）將近期清收任務(wù)分配落實到各級政府、部門（任務(wù)分配表附后），對按期完成任務(wù)的單位和部門一次性獎勵一萬元。對以現(xiàn)金收回舊貸的個人，按以下標準給予報酬：①收回1990年12月31日以前的舊貸，按實際收回本息的20%給予支付；②收回1991年1月1日至1996年12月31日的舊貸，按實際收回本息的15%給予支付；③收回1997年1月1日至2000年12月31日的舊貸，按實際收回本息的10%給予支付，以此激勵單位和個人清收信用社舊貸的積極性。

四、清收不良貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h政府成立清收農(nóng)村信用社舊貸嚴厲打擊逃廢債務(wù)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管副縣長任組長，成員有：縣政府辦公室、組織、人事、監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)、土地、楊陵人行、楊凌銀監(jiān)辦事處、縣信用聯(lián)社等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣信用聯(lián)社。各級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，并抽調(diào)精兵強將成立5-10人清收舊貸工作組，由一名主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社參與，堅持常年清收。縣級各部門也要成立3-5人的工作組，主要負責(zé)本部門結(jié)欠貸款的歸還和本部門干部職工結(jié)欠貸款的催收工作。清收工作按照“誰貸款，誰還款；誰擔(dān)保、誰負連帶保證責(zé)任”的原則實施。責(zé)任要落實到人，定目標、定時間、定任務(wù)。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包點、信用社包貸款戶的包干責(zé)任制，特別是各村支書記和村委會主任要負責(zé)本村村集體債務(wù)的落實，并積極配合清收舊貸工作組，做好本村村民歸還結(jié)欠貸款的動員、說服和催收工作。要逐級簽訂清收不良貸款責(zé)任書，嚴防扯皮和推諉，對工作不認真，出現(xiàn)重大問題的單位和個人，發(fā)生在哪一級，要追究那一級主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

（二）密切配合，各盡其職。各級信用社要制訂詳盡的清收計劃，做到目標明確，任務(wù)到人，責(zé)任到人，獎罰到位。要以縣聯(lián)社為單位認真搞好清查摸底工作，核查賬務(wù)，找出有利于清收的各種證據(jù)線索。各級監(jiān)察、組織、人事、公安等部門要密切配合，主動介入。公安部門要加大對企業(yè)、個人逃廢債務(wù)涉嫌經(jīng)濟犯罪的打擊力度。

（三）分步實施，加強考核。全縣農(nóng)村信用社近期清收不良貸款工作分階段實施。第一階段：20****年5月20日至20****年5月31日為清查摸底；第二階段：20****年6月1日至20****年6月15日為全縣動員，各單位配合信用社逐單位逐個人發(fā)放催收通知書；第三階段：20****年6月15日至20****年12月30日開展全面清收?？h清收農(nóng)村信用社舊貸嚴厲打擊逃廢債務(wù)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組對清收工作情況要認真進行定期、不定期檢查，按階段進行考核，并在全縣進行通報。20****年7月初要對全縣清收信用社不良貸款工作進展情況進行階段性檢查，總結(jié)清收經(jīng)驗，獎優(yōu)罰劣。

（四）多方結(jié)合、全面開展。把清收舊貸嚴厲打擊逃廢債務(wù)行為與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、創(chuàng)建精神文明單位、創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）活動結(jié)合起來。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清收工作組，要把清收舊貸與評定農(nóng)戶信用定級，創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）這兩項工作緊密結(jié)合，同步開展。力爭全縣止20****年底評定的信用戶達到44000戶，創(chuàng)建信用村20個，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，為全縣農(nóng)村信用社年計劃投放4800萬元農(nóng)戶小額信用貸款打下良好基礎(chǔ)；為進一步加大信貸扶持力度，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟騰飛奠定基石；為建設(shè)信合大縣、農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣、經(jīng)濟強縣開創(chuàng)良好局面。